承德市供销合作社认真贯彻习近平总书记在承德考察调研指示精神

大力发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作

发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措，是培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的集中体现。市供销社结合承德实际，大力发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，把全市供销合作社系统组织优势、“承德山水”区域品牌流通优势、“政银企户保”金融平台信用优势整合在一起，结合农业经营主体的生产优势，银行的资金优势，以及农业科技推广机构的技术优势等，打造以流通为主导、生产为基础、金融为支撑，优势互补、联系紧密、协同发展的为农服务综合平台。目前，已打造“三位一体”典型8家，河北省供销社已将承德市社及平泉、丰宁、宽城、承德县社确定为生产、供销、信用“三位一体”综合合作改革工作的省级试点，并正在组织申报全国总社试点。

一、发展合作经济组织，积极拓展生产服务

（一）切实加强基层供销社建设。针对承德市社实际情况，采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，努力消除“三无”基层社，重建综合经营设施，盘活低效资产、拓展服务功能，在全系统改造提升老旧基层社70家。宽城县社通过投资、引资、合资等多种方式，新建了2个农贸市场、6个乡镇综合服务中心、3个乡镇大型超市、18个农资超市，形成了以新型业态为主体的经营服务体系。承德县三家供销社投资1500万元对占地16亩的大院进行开发改造，建设7500平方米的综合服务中心，打造乡镇为农服务综合体，提供便民超市、金融保险、农村电商、产品销售、快递收投、便民缴费、文体娱乐、养老幼教、就业培训、物业保洁、农资供应、土地托管等生产生活多样化服务。

（二）加大开放办社力度。承德市社选择承认供销社《章程》，具备独立法人资格，有完善财务制度，有为农服务情怀，规模适中，对农民持续增收有带动的农业产业化龙头企业，通过开展股权投资、项目申报、融资担保、产权交易、产品推介、品牌培育等方式吸引农业龙头企业加入供销社，发挥农业产业化龙头企业技术、设备、销售等优势，组织农民参与产业链发展，共同做大做强产业。河北长城绿源食品有限公司是省级开放办社企业，主营板栗加工销售，在供销社的帮助下，通过绿色认证板栗基地3000亩，有机板栗基地5000亩，带动5000余户农民脱贫致富，产品远销日韩、东南亚等地，获评省级农业产业化龙头企业。

（三）积极领办创办农民专业合作社。结合农村实际情况，当地有特色主导产业的，领办农民专业合作社，立足相同产业，创办产业联盟型联合社，引导农民走规模化、一体化的联合发展道路。当地没有特色主导产业的，依托基层社，加强与职能部门、科研院所合作，引进适合当地发展的产业，创办农民专业合作社，组织农民共同参与产业，抱团发展。截至目前，注册成立市级供销农民合作社联合社1个，县级供销农民合作社联合社9个，乡镇级供销农民合作社联合社205个，县、乡两级产业型联合社35个，领办创办农民合作社1945个，形成了市、县、乡自下而上、上下贯通的农民专业合作社联合社体系，直接参与26个主导和特色产业发展，带动农民就业8.3万人。涌现出了平泉万隆食用菌、宽城热河黄芩、围场季兴蔬菜等22家国家级示范社。全市有65个农民合作社被评为省级农民合作社示范社。

二、畅通现代流通体系，健全完善供销服务

（一）做强“承德山水”农产品区域公用品牌。不断加强“承德山水”基地建设，坚持“内联基地、外拓市场”，通过领办农民专业合作社、组建联合社、发挥基层社作用，重点发展食用菌、林果、杂粮、蔬菜等品牌基地，培育绿色优质农产品，将我市生态资源优势转化为生态产业优势。组织“承德山水”参加“廊交会”、“海交会”及京津冀大型农产品展销会，将“承德山水”农产品推向全国。在市区建设3个“承德山水”农产品展示展销中心和30家“承德山水”农产品直营店，展示销售“承德山水”农产品。与北京供销社、天津供销社等京津企事业单位进行合作，同时在工商银行，农业银行，建设银行，邮储邮乐购等银行系统电商平台建立“承德山水”专区。目前入驻“承德山水”平台的企业达到188家，产品多达900余种，截止今年8月，通过“承德山水”线上电商平台和线下实体店，实现销售额1.3亿元。

（二）做大承德农产品销售龙头企业。按照“市级建龙头、县级搭平台、产地建市场”的总体思路，着力建设以承德市蔬菜果品批发市场+承德市冷链物流产业园+蔬菜直营店为龙头的农产品销售龙头企业。承德市蔬菜果品批发市场是全国供销系统公益性农产品批发市场，承担着市政府“菜篮子”工程，年交易量达到14万吨、交易额12亿元，满足市区85%的需求量。同时与各县区34个合作社签订了产销对接合同，服务农户3125户，连接农产品经纪人68个，助农销售额近亿元。承德市农产品冷链物流产业园完成投资额近8亿元，已竣工建筑面积8万㎡，引进招商团队，面向全国大招商，招大商，今年五月投入运营，预计年实现营业额50亿元以上。

（三）发展县乡产地批发市场。依托“承德山水”电商平台和农产品冷链物流园，以农产品经营商户为主体，组建承德供销农产品销售联盟，发展县乡原产地批发市场。丰宁县鱼儿山供销社牵头领办农民专业合作社，发展产地蔬菜市场，争取农开项目资金164万元，用于冷库设施和蔬菜基地建设，将有机蔬菜种植基地扩展到凤山镇和波罗诺镇，带动9个行政村发展蔬菜种植面积5万亩，种植户年增收3万元以上。平泉市榆树林子镇依托全镇集中种植黄瓜大棚优势发展黄瓜市场，年销售黄瓜42万吨，销售额12.5亿元，通过“承德山水”平台与北京物美集团合作，日销售黄瓜10吨。

三、搞活农村合作金融，稳步开展信用服务

（一）突出“政银企户保”融资主渠道作用。加强与银行、保险、基金等机构深度合作，积极推动金融服务提质扩面。围绕“三位一体”综合合作，加强对农业企业“产、供、销”全链条的金融服务，加大对“承德山水”区域公用品牌支持力度，在农产品基地建设、流通体系建设、农产品冷链物流设施建设等方面予以资金支持。进一步加强金融风险防控，加大不良贷款清收力度，强化属地责任，确保资金安全。2021年1-8月份，发放担保贷款2.4亿元，支持农业经营主体71个，带动1284户农户。

（二）发挥农村产权交易中心融资增信功能。完善农村产权流转交易体系建设，严格执行“两必须一鼓励”政策，全面推动农村集体资产、农村集体建设项目招标公开入场交易。有效落实农村产权交易中心抵押登记职能，以土地承包经营权、农民住房财产权等为重点，开展农村产权抵押贷款业务，盘活农村沉睡资产，增加农民财产收入，实现集信息发布、产权流转、交易鉴证、抵押融资等为一体的综合性服务。全市建立农村产权交易乡镇服务站207个，覆盖率100%，建立村级服务点2166个，覆盖率88%。，在全市发展农村产权经纪人1000余人，完成农村产权交易业务795宗，交易品种达到9类，累计交易额2.15亿元。

（三）鼓励金融机构创新金融产品和服务。发挥供销合作社联农带农组织体系和经营服务网络优势，引导各类金融机构加强与供销社对接合作，为金融服务下乡搭建平台。大力推动农户小额信用贷款、产业带动贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，为符合条件的基层社和农民专业合作社提供首贷、信用贷。创新发展特色农业保险，探索“保险+信贷”“保险+期货”模式。