一、文件执行情况

《承德市中心城区经济适用住房取得完全产权和上市交易管理办法》于2018年6月由承德市人民政府发布实施该文件试行以来，有效解决了承德市经济房无法上市交易的遗留问题，为中等收入家庭改善居住条件的行为提供了政策支持，为相关部门办理上市交易手续提供了政策依据，符合政策制定初衷，取得明显社会成效。

二、评估工作开展情况

为开展好评估工作，经住建局党组研究决定后，市住建局成立了评估工作小组，由分管局长任组长，局法规科、市保障性住房管理中心、房地产市场交易管理中心主要负责同志为小组成员，并邀请市财政、市不动产登记中心有关人员、人大代表、政协委员、政府法律顾问参加此次评估工作，共18人。

本次评估采取书面征求意见、实地调查、座谈会等形式开展工作，对文件质量、实施效果、存在问题以及影响等进行调查和评价。市不动产登记中心对调查工作给予大力支持，提供了详实调查数据。市财政局、市自规局也提出了重要意见和建议，并在评估过程中予以采纳。

三、实施效果、合法性、合理性、可操作性评价

对于该文件的实施效果的评估，根据调查和座谈结果，经济房上市交易问题受到社会公众的普遍关注，对经济房购买人的权利义务有着重大影响，该文件的及时出台，有效化解了社会热点问题，满足了经济房购买人改善居住条件的急迫需求。在实施过程中，我们按照“承德办事一次成”的要求，与市不动产登记中心密切配合，进一步简化流程，方便群众办理，直接由大厅窗口受理，让群众少跑腿。特别是在政策实施初期，通过简化流程和制定预案，有效缓解了群众扎堆办理高峰问题，切实解决了一批积压多年的遗留问题，有效化解社会矛盾，实施效果明显。

合法性评估方面，该文件文件与法律、法规和规章以及上级有关政策的规定相一致，符合规范性文件合法性的要求。

合理性评估方面，该文件文件符合公平、公正原则，职权与职责、权利与义务相当，具体制度措施必要和适当，符合规范性文件合理性要求。

可操作性评估方面，各项制度有针对性地解决了当前经济适用住房行政管理中存在的问题，其制定的措施具有很强的可操作性，实施措施高效、便民。

四、存在问题及改进建议

经济房上市交易工作涉及多个部门，需要各部门协同合作，为更加高效、便民，在文件执行期间，进一步简化流程，压缩办理时间。在文件执行操作性方面，个别条款规定与实际工作有所出入，还需结合实际情况进行修订完善。

五、评估结论

该文件施行以来，有效解决了我市经济房无法上市交易的遗留问题，为中等收入家庭改善居住条件的行为提供了政策支持，为相关部门办理上市交易手续提供了政策依据，符合政策制定初衷，取得明显社会成效。对于个别操作性条款内容与实际情况有所出入的问题，应列入计划予以修订完善。

住建局评估小组经与专家征求意见后研究决定，该文件在修订完善后继续执行，并将修订完善后文件上报市政府予以备案。

2021年9月13日