金秀贵代表：

您提出的“关于‘协助宽城推进迁青宽铁路项目建设’的建议”已收悉，感谢一直以来对我市铁路发展的关心和支持，提出的建议对充分抢抓高铁机遇，推动我市“十四五”时期发展具有很强的借鉴意义。现就您提出的建议有关情况答复如下：

随着国家打赢蓝天保卫战、运输结构调整“公转铁”、淘汰压减钢铁落后产能和京津冀区域发展绿色建材基地等系列政策的实施，宽城县已关停盛丰、兆丰两个钢铁企业，累计压减钢铁产能600余万吨，目前宽城县原以黑色金属冶炼压延业为主导的产业结构亟待转型。由于宽城县域内具有丰富的铁矿石资源，当前和今后，以铁矿石为主的采选加工产业仍是该县的主导产业，按照国家现行政策，铁矿石（粉）等大宗物资运输必须主要以铁路运输为依托，年产150万吨以上的重点厂矿企业和物流园区必须建设铁路专用线或专用铁路，按照这一政策要求，为确保宽城县重点铁矿采选企业能够实现绿色可持续发展，并依托铁矿采选加工所产生的尾矿砂固废物积极发展砂石骨料绿色建材产业，提高尾矿砂综合利用，实现砂石骨料大规模外运销售，急需建设高标准、大运力的铁路来破解该县交通运输瓶颈制约。在我局与宽城县政府的共同研究谋划下，经与秦皇岛市发改委、青龙县政府多次协调沟通，我们在秦皇岛市谋划新建迁青铁路（大秦线迁安北站至青龙土门子站）项目的基础上，提出建设青宽铁路项目的构想。经初步研究，该项目建设对宽城县乃至承德全市发展意义重大，尤其是迁青、青宽铁路建成联通大秦铁路迁安北站后,一是可依托大秦线迁安北至秦皇岛港区段、迁曹线及滦港铁路的富余能力，打造宽城县大宗货物直达三港（秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港）出海的便捷通道，将有效解决宽城县大宗商品外运难题；二是响应落实国家有关“利用工业固废制备砂石骨料”政策，积极发展以尾矿砂为主的绿色砂石骨料产业，研究利用大秦上行线的回空优势实施开行“公转铁”砂石骨料专列，以满足在迁安北站面向京津雄建材市场中转发运年需求量达1亿吨的砂石骨料供应。因此，该项目的建设将为推动宽城县域经济可持续、高质量发展提供重要交通基础设施支撑。经与宽城县沟通，宽城县表示将举全县之力尽快深入推进该项目前期工作，现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

1、迁青铁路项目

迁青铁路功能定位为重载地方铁路，线路自大秦线迁安北站引出，途径唐山迁安市建昌营镇，秦皇岛青龙县肖营子镇、青龙县城、马圈子镇、终至土门子镇，拟按单线万吨重载铁路建设，兼顾客运功能，线路全长79.4公里，估算投资59.58亿元，共设迁安北、建昌营、肖营子、王子店、青龙、天池铁业、安胜矿业7座车站，主要以输送尾矿砂为主的砂石骨料。

2、青宽铁路项目

青宽铁路项目拟自新建迁青铁路王子店站引出，向西经青龙县娄丈子，宽城县大地、孤山子、碾子峪，终至与遵小铁路碾子峪站接轨连通，拟按万吨重载地方铁路单线标准建设，近期以输送砂石骨料货运为主，远期考虑作为承秦铁路一期工程兼顾客运功能，线路全长约38公里（其中宽城县境内长约16公里），估算总投资28亿元，拟按“铁路+尾矿砂资源配置开发”模式，吸引社会资本合作投资建设。

二、项目建设必要性和意义

一是推动矿产企业绿色可持续发展。宽城县为矿业大县，有铁、钙、金、煤、高岭土等各类矿产35种，其中以超频磁铁矿为主的铁矿储量30余亿吨、黄金储量30吨、石灰岩储量10亿吨、白云岩储量3亿吨。目前，宽城县具有铁精粉1500万吨、优质高钙石灰石1000万吨、各类建材500万吨的年生产能力，铁路建成后，将有效解决矿产资源及产品外运问题，为企业长远发展提供运力支撑，是响应落实国家运输结构调整“公转铁”政策的坚定举措，也是关系企业未来能够生存和可持续绿色发展的强有力保障。

二是推进以尾矿砂为主的砂石骨料产业发展壮大。目前，随着宽城县铁矿采选产业的不断发展，该县已具有年产尾矿砂超亿吨的生产能力和产量，同时由于历年的不断积累，现已有尾矿砂存量近20亿吨，由于受运输能力和成本限制，目前尾矿砂还不能做到大批量综合开发和外运销售，只能依靠传统模式修建尾矿库进行存储，不仅增加了企业生产、运输、存储成本，更重要的是存储的大量尾矿砂已在库坝安全、生态环保、土地沙化、水土流失等方面给宽城县造成重要负担，每年需投入巨额资金和大量人力物力进行安全隐患排查和整治。铁路建成后，以重载铁路为依托，可面向京津雄区域和秦皇岛、曹妃甸、京唐三座港口直通运输以尾矿砂为主的砂石骨料，可极大推动绿色砂石骨料基地建设，有效促进砂石骨料产业发展壮大，不仅可减少政府和企业负担，还可以“变废为宝”将选矿固废物制备成可利用的建材资源，同时也可降低在尾矿砂治理方面的环保压力与安全隐患。

三是完善区域铁路网布局，盘活带动遵小铁路资产。迁青、青宽铁路连接了大秦铁路和遵小铁路，并且在凌源市政府的积极推动下，土刀铁路（迁青铁路终点土门子站至魏塔铁路刀尔登站，途径宽城县大石柱子乡）也有望实施建设，可实现与辽宁境内魏塔铁路联通，形成宽城县上接辽蒙、下通港口、西达京津的铁路网格局，尤其是项目建成后可进一步为遵小铁路增加路网联通性，同时也将以遵小铁路连通为依托，为迁青、青宽铁路拓展和提供更为广阔的铁路后方通路，这对盘活遵小铁路资产、推动遵小铁路后续复工建设也将起到重要的带动作用。

四是优化营商基础设施条件，服务壮大县域经济高质量发展。作为直通京津、直达港口的大运力铁路交通基础设施，该项目建成后随着对外交通条件的改善和提升，将对宽城县发展外向型经济提供交通保障和支撑，将会吸引更多的外阜企业客商来宽城投资兴业，将会极大带动和促进该县经济产业结构转型升级，为服务和壮大县域经济高质量发展起到重要带动作用。该项目建设，具有显著的经济、生态、社会价值效益。经济价值方面，在壮大发展尾矿砂产业综合利用基础上，不仅可减少尾矿砂治理成本，还可以丰富财源税收，比如可参照青龙县提取资源费的做法，以发送尾矿砂每吨提取5元计，若宽城县年发送尾矿砂1亿吨，县财政可收取资源费5亿元；生态价值方面，尾矿砂实现批量外运后，将有效减少存储尾矿砂对周边生态环境的影响，并且由于尾矿砂堆存所带来的大气扬尘、土地沙化、水土流失等不利影响也将大大降低，另外，尾矿库的存量尾矿砂运输外销清理腾空后，通过实施生态修复、土地复垦，可有效增加土地供应，提升土地的生态价值和综合利用价值；社会价值方面，铁路建成后，“物畅其流、人畅其行”综合运输格局将加速构建，尾矿库安全隐患也将得到有效治理，矿企周边和尾矿库周边的人居生态环境也将得到持续改善，随着政府财源的不断壮大，在改善民生方面的支出也必将逐步提升，届时人民群众的幸福感、获得感、满足感将显著增强，这对推动和谐社会建设也具有十分重要意义。

三、有关意见和建议

迁青、青宽铁路项目途经唐山（迁安市）、秦皇岛（青龙县）、承德（宽城县）三市（三县市），需要三市协同配合推进，在项目建设上，不仅涉及铁路项目投资建设，更重要的是涉及尾矿砂资源综合配置和开发利用，为确保项目顺利启动实施，建议下一步应与秦皇岛市同步推进相关项目前期工作，一是恳请市政府成立市级层面专门工作领导小组，与秦皇岛市、中国铁设进行深入协调对接，共同做好项目前期工作；二是建议与秦皇岛市共同报请省政府，由省级层面协调北京市、天津市和国家铁路集团公司在大秦线及相关联络线沿线的天津、北京区域相关车站（如蓟县西站、大石庄站、茶坞站及蓟港铁路相关车站）配套建设砂石骨料卸车、存储、转运、分销基地，以满足利用在大秦上行线及蓟港铁路等线路上开行“公转铁”专列，实现砂石骨料进京入津铁路直达运输条件；三是建议争取省政府政策支持，共同与秦皇岛市做好与河北港口集团的联系对接，落实砂石骨料在港口接卸转运装船条件；四是建议市县层面加强与秦皇岛市、青龙县开展工作联系对接，力争青宽铁路与迁青铁路作为一个整体项目共同运作前期，共同招商、共同组建项目公司，争取同步研究、同步设计、同步施工、同步建成；五是在项目推进实施过程中，尤其是在招商引资方面，建议市县政府就尾矿资源配置、税收减免等方面给予优惠扶持政策。

四、项目目前进展

我局3月份委托中国铁设开展线路方案研究工作，截至目前，方案研究初稿已完成。