尊敬的魏洪如代表：

您提出的关于“关于抢救性保护避暑山庄及周边寺庙群等历史文物”的建议收悉，感谢您对承德文物保护工作的关注和支持，现就您的建议答复如下：

承德历史悠久，文物古迹众多，是全国首批公布的24座历史文化名城之一，因拥有世界文化遗产——避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城而闻名遐迩。市区内遗存的各类文物是承德历史文化名城的重要组成部分，完整保护好各类文化遗存对于挖掘我市历史文化内涵，弘扬民族文化，传承历史文脉，扩大对外交流与影响具有不可替代的作用。更是我市保持历史文化名城文化的根本基础，对承德加快国际旅游城市建设，无疑具有非常重大的历史和现实意义。因此，保护好以避暑山庄及周围寺庙为代表的历史文化遗存是全市人民义不容辞的责任，更是承德各级政府和职能部门肩负的重要历史使命。

承德避暑山庄及周围寺庙是世界文化遗产，是全国重点文物保护单位群，不仅遗产本体具有重要的文物价值，与其共生的环境景观也有着同等重要的价值。多年来我们一直按照《中华人民共和国文物保护法》、《承德避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划》等法律法规的规定，加强管理，科学保护。早些年避暑山庄周围攀爬城墙进入山庄现象时有发生，对进入山庄的这些人缺乏有效管理，对山庄防火防盗造成了很大压力，为避免发生人身安全意外和加强文物保护防护工作，本世纪初在城墙安装钢网护栏。考虑到您所提的问题确实存在，钢网护栏会对城墙本体及景观风貌造成一定的影响，我局目前正在组织有关部门对此问题进行研究，待大众文物保护意识提高，届时将对钢网护栏进行拆除。

历史文物建筑的抢救修复工作现正积极进行。双滦区穹览寺正殿保护修缮工程已经完工，项目资金111万元；承德穹览寺保护修缮工程已通过省局立项，目前正在编制项目方案。2010--2019年殊像寺有9项文物保护单项工程被列入承德文化遗产保护工程项目之中，具体包括了古建筑修缮、遗址保护、彩画保护、假山保护、石质文物保护、安防、消防、防雷等多个方面，工程总投资约3000万元，我局计划今年殊像寺对外开放。承德避暑山庄及周围寺庙的遗产监测工作按照《世界遗产公约》、《避暑山庄及周围寺庙监测实施方案》等相关规范文件执行，具体监测内容为：古建筑现状、古树木现状、石质文物现状、保护范围及建控地带、展线文物现状、水系现状、宫墙现状、大气环境、游客承载量现状和其他情况。各单位每月及时反馈监测信息，明确填写每项出现的问题，建立科学的监测档案，并对文化遗产存在的隐患和可能出现的突发事件采取初步措施并进行迅速、稳妥的处理，情况严重的立即上报相关部门解决处理。承德避暑山庄及周围寺庙的文物保护工作一直以来得到了中央、省、市各级政府和领导的高度重视。2010至2019年，国家投入6亿元资金实施了承德文化遗产保护工程，使承德的文物资源得到了全面的抢救和保护。此后，避暑山庄及周围寺庙的文物保护从之前的抢救性保护阶段进入到了预防性和科研性保护的新阶段。同时各县区也积极申报文物保护修缮项目，双滦区琳霄观东配殿修缮工程、滦平县兴州行宫修缮工程、围场县超仙院文物保护修缮项目（一期）、滦平县万里长城—金山岭GNSS位移监测系统等工程已经完工。通过以上工程的实施使我市历史文物建筑得到了有效的保护。我局在对文物进行保护和修复工作时，除需严格按照法律法规的规定履行上报审批程序外，还一直秉承“保护为主、抢救第一”的文物保护原则和“修旧如旧”的文物保护修缮理念，力求做到既保护了文物，又保留文物本身历史的厚重感，同时不影响观展效果。

文物古建筑的复建工程，我局严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《古建工程管理办法》等法律法规执行，《中华人民共和国文物保护法》第二十二条规定：不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。因此在推进文物保护建设工程时，涉及文物复建工程相关工作的，还需要遵循有关规范要求和履行有关程序。此外，我局与天津大学合作进行避暑山庄及周围寺庙复原研究，拟采用数字化虚拟现实技术对承德古建筑和园林进行数字化展示，建立网上数字化避暑山庄，全面展示避暑山庄及周围寺庙全盛时期景象。

多年来，我局始终把保护避暑山庄及周围寺庙保护工作作为头等大事，为再现避暑山庄及周围寺庙历史风貌，在承德市委市政府的直接领导下，与相关部门配合对山庄内机关、企业、居民组织了3次大规模的拆迁，累计迁出83个单位和400余户居民，拆除非文物建筑约9万平方米，清理古建遗址5000平方米，最大限度地减少了山庄内非文物建筑的规模和数量。在内部环境整治的同时，承德市委、市政府高度重视遗产地周围环境的保护，先后组织了山庄东路区域、山庄两宫门区域、碧峰门外区域、山庄外迎水坝区域和外八庙区域5次大规模的古城还原保护工程。特别是2010年3月到6月，一次性整体搬迁外八庙周围5个行政村及5个社区，共6081户2.06万人，拆除建筑130万平方米，投入拆迁安置资金46亿元。这5次重大拆迁改造，累计拆走文物周边的单位70多个，居民8600余户2.3万人，拆除各类建筑155万平方米，进一步恢复了避暑山庄及周围寺庙的历史风貌，使文化遗产的周边环境得到了有效改善。在承德市文物事业“十四五”规划中，我局谋划了承德外八庙历史风貌恢复及基础设施建设、避暑山庄万树园北侧环境整治与基础设施配套、避暑山庄古建筑遗址抢救性保护、避暑山庄及周围寺庙园林景观复原等工程项目；同时在城市建设中，我局已被列入“规委会成员”，但山庄、外庙环境整治工作，涉及城管、住建、自规局等多个部门，也希望贵代表可以呼吁各界多给我们提供帮助。我们相信，在市委、市政府的领导下，在各部门的参与和支持下，避暑山庄及周围寺庙必将逐步恢复历史风貌。

再次感谢您对我市文物保护工作的关心和支持。我局将虚心吸纳您对我市文物保护工作提出的宝贵意见，按照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的要求，进一步加强我市文物保护，扎实有效做好我市的文物保护和管理利用工作。