承市应急法[2021]12号

承德市应急管理局

关于印发《外聘法律顾问管理制度》的通知

市局各科室、各单位：

为加强法律顾问监督管理，充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，我局制定了《外聘法律顾问管理制度》，现印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

                          2021年6月25日

（此件公开发布）

承德市应急管理局外聘法律顾问管理制度

第一条  为进一步规范外聘法律顾问（以下简称法律顾问）管理工作，加强法律顾问监督管理，充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，结合应急管理工作实际，制定本制度。

第二条  本制度所称法律顾问，是指根据工作需要聘任的，提供法律服务的律师、法学专家。

第三条  政策法规科负责对法律顾问的履行职责情况进行日常监督、管理。

第四条  法律顾问聘任基本条件：

（一）遵守宪法和法律，拥护党的路线方针政策，具有良好的品行修养和职业道德操守，未受过刑事处罚、司法行政部门的行政处罚或律师协会行业处分。

（二）具有律师资格证书或法律职业资格证书。

（三）熟悉行政法、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等相关法律法规。

（四）在所从事的法学教育、法学研究、法律实践等专业领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师。

（五）具备履行职责的意愿和身体条件。

第五条  法律顾问聘任程序：

（一）法律顾问聘任一般采用公开遴选方式进行，特殊情况可通过组织推荐、个别邀请的方式选聘。

（二）政策法规科根据本制度第四条规定的聘任条件，组织开展法律顾问拟聘人选的考察和研究确定工作。

（三）拟聘人选涉及律师的，应当征求市司法局意见，并由市司法局审查把关；涉及法学专家的，应当征求所在单位意见，必要时可组织实地考察。

（四）政策法规科根据遴选、审查、考察等情况，综合研究择优确定拟聘任法律顾问人选，经本机关负责人集体讨论决定聘任。

第六条  法律顾问实行聘任制，聘期一年，签订服务合同。在符合本制度第四条规定条件，并综合参考法律顾问年度考核评价结果的基础上，经本机关负责人集体讨论决定续聘。

第七条  法律顾问在聘任期内申请离任的，经本机关负责人集体讨论决定解聘。

第八条  法律顾问承担以下工作职责：

（一）参与重大行政决策、重大行政行为的法律论证、合法性审查，并出具法律意见。

（二）参与重要文件、规范性文件的起草、合法性审查或法律论证，从法律方面提出修改和补充建议。

（三）起草、协助起草、审查合同、协议以及其他法律事务文书，为重大项目谈判、采购、招投标等事务中涉及的重要法律问题提供全程咨询、论证服务，出具法律意见。

（四）参与处置涉及本机关的尚未进入诉讼程序的民事纠纷、行政纠纷及其他重大纠纷或重大突发事件。

（五）接受本机关委托代理参与行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁、信访案件等。

（六）协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作。

（七）聘用合同中约定的其他工作职责。

第九条  法律顾问提供法律服务，应当以出具书面法律意见方式为主，提供口头法律咨询意见的，应当在两个工作日内及时形成书面法律意见。

第十条  法律顾问应当建立法律服务工作档案，留存相应工作资料，每次开展法律服务后，认真填写《承德市应急管理局法律顾问工作记录单》，详细记录服务事项、服务时间、出具的法律意见或事项办理情况等内容，并提交政策法规科存档。

第十一条  法律顾问享有下列权利：

（一）应邀参加或者列席与所承担的工作相关的会议。

（二）依据事实和法律，提出法律意见及相关工作建议。

（三）获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必要的工作条件。

（四）参与本机关组织的相关标准课题研究或者重要事项调研。

（五）获得约定的工作报酬和待遇。

第十二条  法律顾问承担下列义务：

（一）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容。

（二）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益。

（三）不得接受其他当事人委托，办理与本机关有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避。

（四）不得以法律顾问的身份，从事与法律顾问职责无关的活动。

（五）聘用合同中约定的其他义务。

第十三条  法律顾问在聘任期间有下列情形之一的，应当与其解除聘用关系：

（一）不再符合本制度第四条规定条件的。

（二）因违反法律法规、党内法规或职业道德而受到刑事处罚、纪律处分或行业主管部门的行政处罚、律师协会的行业处分，或者被剥夺法律职业资格、专业资格、专业职称的。

（三）无正当理由不履行职责或履行职责过程中存在重大失误的。

（四）经考核评价为不称职的。

（五）不适宜继续担任法律顾问的其他情形。

第十四条  本管理制度自印发之日起施行。