平泉邮政管理局，中国邮政集团有限公司承德市分公司：

现将《<中国共产党成立100周年>纪念邮票销售服务专项监督检查工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                            承德市邮政管理局

                            2021年6月25日

承德市邮政管理局《中国共产党成立100周年》纪念邮票销售服务专项监督检查工作方案

根据河北省邮政管理局普遍服务处《关于开展<中国共产党成立100周年>纪念邮票销售服务专项监督检查工作的通知》（冀邮普函〔2021〕8号）文件要求，切实做好此套纪特邮票发行零售等工作，制定本方案：

一、工作目标

严格落实《邮票发行监督管理办法》，按照国家邮政局在全国范围内开展此套邮票销售服务专项监督检查的要求，加强纪特邮票销售网点的监督检查力度,保证邮票按时到达销售网点,尤其是偏远地区销售网点，确保重大题材纪特邮票能够按时发售，督促邮政企业遵守有关邮票销售的法律法规，切实提高集邮行业管理水平和服务质量，促进我市邮政业健康发展。

二、工作安排

经国家局审批，中国邮政将于2021年7月1日发行《中国共产党成立100周年》纪念邮票一套，纪念封1枚。监督检查工作安排如下：

（一）邮政企业。市邮政公司于2021年6月8日前报送销售方案及监督检查方案，明确本市纪特邮票分配情况、包括预订套票数量、零售数量、邮品开发、库存数量等数据，合理安排发运时间,保证邮票按时运到销售网点,尤其是偏远地区销售网点。同时，做好销售现场秩序维护工作，组织好销售情况自查，全面保障重大题材邮票顺利发行。

（二）邮政特邀社会监督员。按照市管局统一安排于2021年7月1日对本县区的邮票销售网点进行检查。主要检查邮票销售信息公布情况，包括各指定纪特邮票销售网点是否在发行日前向社会公布了该套邮票名称、枚数、面值等信息,以及销售时间、种类价格、零售数量等新邮销售服务信息。并于2021年7月1日对纪特邮票销售情况情况进行检查，同时检查其是否存在违规销售情况，随机抽取2名以上客户，记录用户对营业服务人员服务态度、邮票销售网点环境秩序的评价，填写表格并拍摄照片，检查当日通过社会监督员系统上报检查情况，未能上报系统的于2021年7月10日前报送此次检查情况纸质版。

（三）邮政管理局。市管局将成立两个检查小组对本市区内的纪特邮票发行情况同时进行监督检查，对县区销售情况进行抽查，确保市区内的网点全覆盖以及纪特邮票的顺利发行，对监督检查情况进行总结汇报。

三、检查内容

  （一）发售日前检查。（2021年6月25日至2021年6月30日）

接收省邮政管理局《河北各网点零售量表》及《河北省纪特邮票计划发行数量分配构成表》,掌握了解本市行政区域内邮票分配情况、包括预订套票数量、零售数量、邮品开发、库存数量等，并据此重点核查零售邮票计划数量分配情况，检查获准仿印邮票图案的单位有无转让仿印邮票图案的制作权和发行权,仿印制品的规格、材质、数量、承制单位等与审批文件是否一致。是否存在未经审批,擅自仿印邮票图案行为。是否存在承印单位承担未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。是否存在销售未经批准的仿印邮票图案制品。

（二）发售日监督检查阶段。（2021年6月30日-2021年7月1日）

1.邮票销售信息公布情况。重点检查邮政企业根据本地疫情防控形势合理设置邮票销售网点，并于邮票发行日前向社会公告网点分布、邮票信息情况。各销售网点于邮票发行日前公告销售时间、种类、价格、零售数量等新邮销售服务信息情况。根据疫情防控要求调整邮票销售服务方式的,监督企业及时对外公布相关信息,做好向用户的宣传解释工作。

2.票零售数量情况。省局提前将此套邮票计划发行数量分配情况发给各市邮政管理局,包括预订套票数量、零售数量、邮品开发和库存数量等。我局将根据本行政区域内邮票分配情况开展核查。重点核查零售邮票计划数量分配、严格按照对外公布的邮票零售数量进行销售等情况。

3.邮票供应情况。重点检查邮票销售网点在邮票发行首日按时提供邮票零售、预订取票服务,以及网上预售邮票的自提服务情况。检查邮政企业妥善做好网上销售邮票的寄递服务,线上线下摇号销售,纪念封销售服务等情况。了解用户对邮票供应量尤其是零售量的评价情况。

4.疫情防控和销售秩序情况。重点监督邮政企业根据疫情防控形势,进一步完善销售方案,采取有效措施,严格落实体温测试、保持一米以上距离、防人员聚集、做好个人防护等各项疫情防控要求,确保疫情防控万无一失,确保销售网点经营秩序。了解用户对营业人员服务态度、邮票销售网点环境秩序的评价情况。

5.依规销售服务情况。重点检查邮政企业是否存在在发行日前销售邮票、低于面值或者售价销售邮票、在发行期内于面值或者售价销售邮票、采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品、利用其市场支配地位损害消费者权益等违规行为。

6.仿印邮票图案制品制作与销售情况。重点检查邮政企业是否存在未经邮政管理部门批准,擅自仿印邮票图案、经销未经批准的仿印邮票图案制品的情况。

7.邮票印制质量情况。了解用户对邮票墨色、套印、打孔等质量的评价情况。

8.发行期满邮票收回情况。邮票发行期满后,监督邮政企业将未售完的邮票全部收回退缴。严禁企业打折出售、卖大户等行为。加强对集邮票品集中交易市场的监督检查,发现涉嫌违规行为,将立案查处,对号追溯票品来源,严肃追究相关人员责任。

（三）总结阶段。（2021年7月1日-2021年7月10日）

检查结束后，我局将对检查过程中的相关数据进行汇总整理，形成文字材料上报省局，并对全市纪特邮票整体情况及时向邮政企业进行通报。对监督检查过程中出现的违反《中华人民共和国邮政法》、《邮票监督管理办法》的问题坚决予以处理，同时做好消费者申诉的处理工作。

四、相关要求

（一）提高认识，确保销售工作有序进行。《中国共产党成立100周年》纪念邮票，是极具纪念意义的邮票，社会关注度极高。邮政企业要提高认识，充分认识到此套邮票的重要性，采取有效措施，确保在发行日前公告新邮销售服务信息，在发行日维持邮票销售网点的经营秩序，保障邮票发行工作有序进行。

（二）周密部署，做好发售保障工作。邮政企业要认真准备邮票销售方案并严格执行，做好提前公示工作，确保邮票准时准点的到达各营业网点。在发售当天，各邮票销售网点要派出专人维持网点秩序，采取有效措施，确保邮票销售网点的经营有序开展。同时要做好应急预案，在出现纠纷等问题时要及时启动有效化解矛盾。做好企业自查工作，发现问题及时整改，确保邮票顺利发行。

（三）强化监督，保障依法依规按时销售。邮政管理局与邮政特邀社会监督员将依照《中华人民共和国邮政法》《邮票发行监督管理办法》及本工作方案，对全市所有邮票发行网点进行监督，确保本次重大题材纪特邮票发售合法合规，顺利发行。