张晓丽代表：

您提出的“疫情常态下如何保证人民生活必需品的供应”的建议收悉，现答复如下：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三包四帮六保五到位”的工作要求，紧紧围绕稳外资稳外贸促消费促发展“两稳两促”工作主线，统筹推进疫情防控和经济发展，确保了城乡居民生活必需品供应充足、市场繁荣、物价稳定，商贸流通提质增效，利用外资逆势增长，对外贸易回稳向好，开发区提质增效，安全稳定持续向好。 现将我局工作情况简要汇报如下：

一、多措并举，促进行业发展，稳定保障就业

（一）包联责任到位

由局主要领导带头，全局参与，对包联工作实行局内考核，确保真到岗、真帮扶。实行日调度制度，每日梳理汇总企业需要解决的困难和问题，建立工作台账，及时研究协调解决，并将落实情况反馈企业。一是启动日调度制度。我局采取派驻服务代表到企业的做法，对市辖区关系民生的承德市蔬菜果品批发市场、宽广、百乐、福满家等大型商贸企业实行领导分包、专人常驻制度，由3位副局长分别负责，先后派驻20余人次帮助企业全力做好疫情防控，保障了我市生活必需品市场的安全、健康和稳定。二是深入开展定期帮扶。各工作组定期深入企业送政策、送信息、送服务，帮复工复产、帮经营管理、帮转型升级，全面调研，把稳脉络，全方位全环节帮扶，坚决不走过场，不流于形式，做到精准帮扶，形成了“事项帮扶清单”，持续跟踪服务，常态帮扶跟进，制定切实可行的应对措施，积极协调有关部门逐一解决，并将落实情况反馈企业，形成问题清零闭环运行。三是强化协调联动针对餐饮住宿行业复工难复工慢问题，指导协调餐饮协会发布联合倡议书，积极组织餐饮店复工复业，全面推行告知承诺制和绿色健康码制度。积极引导餐饮住宿行业主动适应市场需求变化，推广节约、环保、放心、健康理念，制定工作方案，组织开展“绿色饭店、钻石酒家”、承德好吃菜评选等活动，推广“崇礼菜单”开发和创新适销对路产品。同时，进一步摸清企业在租金、水电费和资金需求等方面的问题，联合建行承德分行、工商行等金融部门积极为商超、餐饮住宿等企业送政策、送温暖。四是精准帮扶外贸企业。针对全市涉美贸易摩擦企业和15家精准帮扶外贸企业，逐个企业走访调研，确保对重点外贸企业“一对一”全覆盖式包联帮扶。新冠疫情发生以来，继续开展领导干部深入一线靠前指挥的工作机制，联合承德海关成立“双十企业”（10家重点外贸企业、10家重点外资企业）联合帮扶工作组，落实常态化入企服务，为外贸回暖提供支撑。

（二）解决问题到位

我局把破解企业发展难题作为服务企业的出发点和落脚点，收集整理企业发展中遇到资金需求、物资保障、市场开拓和政策支持等方面的困难和问题并逐一解决。如：帮助承钢公司协调工商银行东京分行融入全口径跨境融资2780万欧元，缓解了企业融资难、融资贵问题，帮助申请涉及新西兰对华钢筋和线材反倾销和反补贴调查案件的法律援助资金；帮助舒适公司申请原产地优惠政策，涉及出口货值240万美元，直接减免关税26万美元；帮助银河连杆公司申办了自动进口许可证，涉及金额237万美元；帮助润韩公司协调解决了出口产品信保业务办理问题；帮助神栗集团解决了上年度出口业务未及时申报退税问题；针对企业接单难，组织19家外贸企业（含贫困展区10家）参加第127届网上广交会，通过线上展示平台、跨境电商专区、直播营销服务，助力企业拓展国际市场。我局联合建设银行等积极开展“抗疫情金融支持服务业”专项行动，同建行承德分行签订“金融支持实体经济发展战略合作协议”，截至目前，建设承德分行共为我市中小企业发放贷款3.5亿元。经过万峰市长协调，我局具体联系农行分两批次为舒适公司解决贷款5000万元。为承德德运供应链管理有限公司、承德梵纳瑞进出口商贸有限公司、承德福满家集团有限公司等疫情防控重点保障企业争取到贷款9800万元。举办了金融助企“2019扶龙行动”暨外贸企业银企对接洽谈会，帮助企业融资4.58亿元。

（三）落实政策到位

为确保全市市场保供应急工作和市本级市场监管疫情防控顺利开展，承德市疫情防控指挥部市场供应监管组按照职责分工分别制定《市场保供应急工作流程》和《市场监管疫情防控工作流程》。同时制作了工作流程图，方便各成员单位，各县（市、区）快速有效开展工作。一是强化政策指导。随着疫情防控形势的变化，结合我局在入企帮扶过程中了解到的企业需求，在落实好已出台的国家、省、市相关政策措施基础上，调整完善了《承德市关于推进“十个一”支持外贸企业发展的工作推进方案》；编印了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间开展对外贸易工作指南》；制定了《我市医疗物资出口工作方案》；起草了《推进贸易高质量发展的若干意见》。印发了《关于全面推进商贸服务行业复工复业促进市场消费的通知》完善了《承德市疫情防控指挥部市场供应监管组关于保障生活必需品供应工作方案》，等多个政策文件和通知，指导商贸流通和外资外贸企业有序开展复市复营。市发改委制定了《疫情防控粮油供应方案》，坚持政府组织、部门协同、市县联动、统筹推进原则，充分发挥企业的市场主体作用，稳固购销网络体系，全方位、多渠道地做好疫情防控期间生活必需品市场供应工作，确保市场供应充足，满足人民群众生活需要。市农业农村局制发《关于应对新冠肺炎疫情影响加强“菜篮子”产品稳产保供解农困工作方案》，严格落实“菜篮子”市长负责制，做好产销衔接，确保“菜篮子”产品供应充足、价格稳定，既满足市内消费需求，同时保障北京、天津市场，又服务全省疫情防控大局。二是强化政策支持。针对餐饮住宿业和小微企业复工复业中存在的困难和问题，积极推动市政府出台了《承德市人民政府关于加快推动餐饮住宿业复工复业的若干措施》《关于进一步应对疫情影响促进中心城区小微企业稳增长稳就业的若干措施》，为加快推动餐饮住宿业复工复业和达产达效提供有力的政策支持，有力的推动了小微企业稳增长稳就业。三是强化政策落实。全面梳理新冠肺炎疫情发生以来，各级层面制定出台的支持商贸流通企业发展的政策，利用承德商务网、微信工作群和入企帮扶等多种渠道向企业进行宣讲，确保企业享受政策“红利”。组织了16场主题线上培训，特别是“国际货物的买卖和实务”等八期精品课程，助力外贸企业更好地防范和管控风险。组织了全省外贸政策免费大培训承德专场活动等。通过出台一系列的政策措施，指导企业准确把握国内外经济形势，其中宽城天海压力容器、神栗食品、苏垦银河连杆、富泉石油机械、围场宇航人等外贸企业，在利用好稳外贸政策的基础上，不断开发国际新市场，不仅没丢失老客户，上半年还开发了新客户，出口额实现了同比正增长。

（四）促进消费到位

面对疫情的不利影响，我局多措并举打好促消“组合拳”，有效地促进了消费回补和潜力释放。一是推动政府印发实施了《关于加快推进城市夜间经济发展的实施方案》，多次深入到相关县区及二仙居商业街、金龙购物广场、鼎盛王朝商业街等10余家企业，了解企业发展夜经济的设想、需求、服务配套等相关问题，协调相关部门建立减免税费、扶持资金等各类扶持政策。目前，“一核一带三个精品片区”重点项目加快推进。二是制定实施了《承德市促进商业消费2020年度行动计划》，各类消费促进活动异彩纷呈，成效显著。实施搞活流通“五大工程”。目前已培育品牌连锁便利店53家；进口商品营销中心2个；改造步行商业街1条（二仙居美食街）；建成城乡高效配送物流集散中心2个；新建改造便民市场20个，新增生鲜营业面积13300平方米，服务周边居民近10万人。开展促进消费八大行动。通过开展“五一、端午消费促进月”、举办“避暑山庄之夜——云闪付助商惠民”消费券促销活动、“河北网购狂欢节承德欢乐购”、第十六届“幸福河北·魅力承德欢乐购”第二十六届车房文化节、第一届国际车展等一系列促消费活动，推动我市经济恢复性增长。其中，“避暑山庄之夜——云闪付助商惠民”消费券促销活动持续6-9月四个月，河北银联联合承德市各金融机构在全市发放电子消费券500万元，宣传动员承德市酒业协会及宽广、双百、百乐等大型商超企业配套让利7000万元以上，共有415家企业参加活动，企业类型涉及商场、超市、餐饮、酒店、家电、母婴等10多个行业，拉动了10亿元的消费市场。加快推进商贸市场、设施、平台、环境和物流体系建设，推动实体商业企业转型升级和线上线下融合发展。

（五）服务民生到位

特别是您提出的疫情期间惠民蔬菜站及惠民蔬菜直销车活动，在市领导的大力支持下，在城管、交警、市场监管等部门的协助配合下，推动我市疫情期间惠民蔬菜站及蔬菜直销车于2月27日全面投入使用。在主城区各大社区便利店、妈妈驿站等合作设立惠民蔬菜站，对小佟沟、世纪城、新居宅等无合适固定网点的小区设立蔬菜直销车，同时推广在广益物恋优品网线上下单，线下蔬菜站、蔬菜车直提形式，使老百姓在家门口就能买到新鲜蔬菜、水果，既减少了大型超市人员聚集采购的安全健康隐患，又满足了人民的基本生活需求，同时帮助兴隆县、偏桥子镇等地销售滞销农产品几十吨。共发展临时摊点62个、社区蔬菜直销车3辆，辐射50余个社区，服务周边居民10万余人。此做法深受市民欢迎，也得到各级新闻媒体的大量宣传报道，并被中宣部“学习强国”平台播送推广。

感谢您对我局工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。