我市工伤认定工作全面实现了“工伤一件事”“最多跑一次”,成为全省率先实现工伤认定行政确认事项“办事一次成”的地级市。此项工作得到了省人社厅领导的高度好评,省社保中心党委书记、主任李清海批示“承德市工伤保险工作落实以人民为中心发展思想,创新服务理念,提升治理能力,其做法可在全省推广”。
我市工伤认定一次成改革历时两年时间,通过运用现代信息手段,大力实施工伤认定流程再造、系统重建、功能整合等改造提升工程,围绕打通堵点、打破难点、打包办理,全面推行工伤认定全流程“一体化”服务、全链条“一次办”改革,共取得了四个成果。一是时限可控制,进度可查询。全市每年工伤认定申请达5000余件,原有网上办事系统没有流程管理功能,只能进行简单的统计查询,大量的案卷都由工作人员进行线下整理、手动录入档案信息,我局通过对原有工伤网上办事系统进行流程化改造,实现了每个认定申请从事故报告到认定结论的全流程可追溯管理,将每个工伤认定的时间平均缩减了30日,因用人单位和工伤职工随时可查询办理进度而避免的纠纷,全年不低于100件。二是结论快送达,保障提速度。工伤认定结论传统送达方式为直接送达、邮寄送达和公告送达,实际工作中耗时耗力。我局积极探索新型文书送达模式,深入研究工伤文书电子送达的合法性、可行性,最终改变传统工伤认定文书送达模式,开创了工伤文书的电子送达方式。此项创新将工伤保险文书送达时间缩短了15天以上。截至目前我局已通过电子送达方式,为用人单位和工伤职工送达了认定结论5097个,鉴定结论3863个,成为我省首个实现工伤认定文书电子送达的地市。三是风险可防控,基金保安全。改造后的工伤保险网上办事系统,通过信息化技术手段对每个工伤认定申请事项的办理时效性、流程合规性、内容规范性进行全流程实时监督和自动比照验证,阻断了用人单位和工伤职工超期申请、工作人员违规操作问题的发生,有效防范了基金的“跑冒滴漏”。工作人员一人一密钥,一人不能多流程操作,每人可以向上回查办理详情,出现问题可以及时纠错。定期对系统数据进行比对分析,实现业务的事前预警、事中控制和事后分析,为高效管理和科学决策提供可靠依据。四是档案电子化,管理更高效。以往工伤认定材料均为纸质档案,需花费大量人力物力进行归档管理。此次系统升级增加上传功能,让用人单位和工伤职工在提出认定申请时将所有材料拍照上传,工作人员也须将申请表、材料清单、送达回执等必要材料用高拍仪上传,并通过工伤认定全流程电子签章的应用使申请人和工作人员上传的电子数据具有法律效力,超前实现工伤认定档案的电子化管理。实现档案电子化后,查询一份档案由原来的1-2小时,缩短到5-10分钟,极大的节省了时间、人力成本。
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