各县（市、区）住房和城乡建设局，双桥区、高新区质安办：

按照省住建厅《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动的通知》、承德市委市政府《承德市“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》（承办〔2021〕11号）工作部署，扎实开展全市房屋建筑和市政基础设施工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，特制定《承德市房屋建筑和市政基础设施工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（原承市建发〔2021〕20号文件作废，以此文为准）

  承德市住房和城乡建设局

2021年4月29日

承德市房屋建筑和市政基础设施

工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全

生产大排查大整治专项方案

为深入贯彻落实省住建厅、市委市政府安全生产大排查大整治行动工作部署，有效防范化解全市建筑施工安全生产领域重大风险，坚决遏制安全生产事故，按照省住建厅《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动的通知》和《承德市“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》要求，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示、批示精神，全面落实上级决策部署，进一步规范施工现场从业人员安全行为，落实企业安全生产主体责任，推进双控机制建设，全面彻底排查整治各类施工安全隐患，切实堵塞安全漏洞和死角，严防安全生产事故出现。

二、排查范围

全市已取得施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程。

三、排查重点

（一）施工企业

1.安全生产履职情况，企业主要负责人安排部署情况；

2.本单位安全生产保证体系运转情况、安全生产各项制度建立及落实情况、安全教育培训；

3.双控机制建设开展情况；

4.安管人员及特种作业人员配备及持证上岗情况；

5.开展专项整治情况。

（二）施工现场

1.危险性较大分部分项工程

（1）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、相关标准规范落实及专项施工方案编制、审核、审批、论证和实施情况等；

（2）安全技术交底、安全技术措施落实情况，日常检查、巡查及相关问题、隐患整改情况等；

（3）深基坑、模板支撑体系及脚手架等安全管理，起重设备安装（拆卸）告知、安装验收、检验检测、定期检查维护保养等执行情况等。

2.高处作业

（1）施工前是否制定预防高处坠落的安全技术措施，辨识施工各阶段高处坠落危险源，明确高处作业安全防护措施；

（2）对高处作业人员进行安全知识教育和安全技术交底情况，作业人员是否体检合格，按规定正确佩戴和使用安全防护用品；

（3）高处作业前，项目负责人是否组织对临边、洞口安全防护设施进行检查和验收，安全防护设施是否做到定型化、工具化；

（4）移动式操作平台、卸料平台、脚手架等是否按相关规定编制施工方案并按方案施工，是否经验收合格签字后使用；

（5）吊篮悬挂机构是否符合强度和刚度要求，作业人员是否存在未按规定佩戴安全带，是否存在安全绳与吊篮连接和吊篮超员超载。

3.现场消防管理

（1）消防安全制度、技术措施和火灾事故应急救援预案建立情况；施工现场总平面图是否符合消防有关规定，是否按图集及规范设置消防设施；

（2）重点防火部位的消防器材、消防设施（灭火器、高层建筑的临时消防水源）是否符合规范要求；

（3）施工现场动火管理（动火审批、消防安全措施、监护人）落实情况；

（4）是否违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房；临时用房用电管理和消防设施配备等情况是否符合有关消防规定；

（5）是否按照消防要求设置消防车道、临时给水、应急照明，配备灭火器材、设施是否满足规范标准要求等。

三、排查清单

四、工作要求

（一）提高政治站位，高度重视安全生产大排查大整治行动。当前，正值全市建筑施工高峰期，也是事故多发期，各县（市、区）住建局要清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，坚持政治站位，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，吸取事故教训，强化安全生产管理责任和企业主体责任，按照省住建厅和市委市政府统一安排部署，深入开展建筑施工安全生产大排查大整治行动，督促企业把安全第一放在脑中、记在心里，落实在行动上，抓实抓细安全生产工作，进一步健全双控工作机制，规范施工现场从业人员安全行为，及时排查消除各类安全隐患，防范化解重大安全风险，坚决遏制建筑施工各类生产安全事故，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。

（二）强化工作推动，组织开展好大排查大整治行动。建筑施工大排查大整治行动自4月下旬开始，至5月底结束。各县（市、区）要加强组织领导、周密安排部署，确保全市建筑施工安全大排查大整治取得成效。一是认真落实省住建厅《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程施工“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动的通知》、承德市委市政府《承德市“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》要求，严格工作步骤和方式方法，按照“企业自查、县区实施、市级抽查、协调联动”的原则，成立工作专班，明确目标任务，细化工作举措，自上而下对建筑施工企业、施工环节、工作岗位的安全风险隐患进行全面排查辨识，确保不漏一企，不漏一岗。各县区要覆盖检查辖区内所有在建项目并建立检查台账；市级要对各县区工作情况进行督导检查，对照隐患排查清单核实整改情况，建立检查台账。二是督促施工企业组织开展全面开展自查整改。企业主要负责人要依法履行安全生产职责，对照排查清单，对本单位安全生产保证体系运转情况、安全生产各项制度建立及落实情况、安全教育培训、双控机制建设、安管人员和特种作业人员配备及持证上岗情况、专项整治开展情况进行全方位、全覆盖式自查，确保无盲点、无死角、无漏洞。对自查出的问题建立隐患台帐，制定整改措施，立即实施整改。三是督促施工现场全面开展隐患排查整治。施工项目由项目经理负责，对照排查清单，全面排查现场安全隐患，重点加大对深基坑、模板支撑体系、脚手架、起重设备等危险性较大分部分项工程和高处作业、现场消防管理等关键环节安全风险隐患排查治理。对排查出的问题隐患要建立台账，拉出清单，逐一整改，确保存留隐患全部清零，增量隐患动态清零。企业排查出的所有问题隐患，填写《企业安全生产问题隐患整治情况表》（附件1）经单位主要负责人签字后，5月10日前报辖区建筑施工安全监督管理部门。

（三）加强督导检查，强化监督执法。各县（市、区）住建局要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，切实履行好安全生产监管责任，采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等形式，强化督导检查，对隐患排查清单、整改方案和整改结果进行对照检查，建立检查台账，并逐级签字确认。对检查中发现的事故隐患，要责令整改到位；对存在重大安全隐患的，依法依规严肃处理。对于排查整治不认真、走过场的项目和企业，一经发现依法严肃处理，对存在重大安全隐患、逾期未整改或整改不到位的责任单位和责任人，严格依法实施行政处罚。

市住建局将组织专项督导检查组对重点地区、重点企业大排查大整治开展情况进行实地督导检查。对工作进展缓慢，推动不利的县区进行约谈，对因隐患排查不彻底引发事故的，倒查责任，严肃处理并进行全市通报。

（四）加强信息报送工作。各县（市、区）住建局要及时总结大排查大整治行动开展情况，明确专人负责信息报送工作，自4月30日起，每周四17：00前各县（市、区）住建局将本周大排查大整治情况及《安全生产问题隐患排查整治情况汇总表》（附件2）、《房屋建筑和市政基础设施工程“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查清单》（附件3）经主要负责同志审核签字并盖章后报市住建局。联系人：李雪野，电话：2074350，邮箱：cdajz@163.com

附件：

1.企业安全生产问题隐患整治情况表

 2.安全生产问题隐患排查整治情况汇总表

 3.房屋建筑和市政基础设施工程“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查清单