2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全市文化和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党中央、国务院和省市重大决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、坚定新发展信心、构建新发展格局，以推动全市旅游和文化广电业高质量发展为主题，落实“1397”工作思路（突出一条主线、坚持三个常态化、抓好九大重点、紧盯七项任务），为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

一、突出建党100周年主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

1.强化党的建设，提高政治能力。以建党100周年为主线，开展党史教育和革命传统教育特色学习活动，在系统范围内营造党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的浓厚氛围，进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。继续强化党的政治建设，落细落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作主体责任，推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展，着力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、毫不放松坚持三个常态化，确保文旅市场和谐稳定

2.毫不放松坚持疫情防控常态化。认真落实国家和省市常态化疫情防控各项要求，夯实县区属地责任和文旅企业主体责任，强化旅行社、景区、星级饭店、公共文化场所、上网服务场所、娱乐场所等疫情防控措施，加强节假日等重要时间节点管控，严格执行预约、限量、错峰等常态化机制，强化旅游景区和文化场所信息化建设与提升，加快推进景区视频监控接入和公共文化场馆预约平台接入。

3.毫不放松坚持安全生产常态化。坚持全面践行总体国家安全观，以重要时期、重大节日、重要活动等重要时间节点为重点，落实市县包联责任制，全力推进“双控”机制建设工作，进一步抓好防范化解重大风险工作，扎实开展承德市旅游行业安全专项整治三年行动，坚决遏制重大安全事故发生。

4.毫不放松坚持执法监督常态化。加强文化市场综合执法队伍建设，规范执法行为。加强文化和旅游市场重点领域执法监管，持续开展市场秩序专项执法整治行动，重点查处不合理低价游、非法出版物和野导黑导等行为。

三、凝心聚力抓好九大重点，打造承德文旅新亮点

5.抓好第四届市级旅发大会举办工作。以智慧化、融合化发展为主题，全力打造“滦河百里画廊文旅产业带”新品牌。加大对宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区的指导力度，继续丰富项目业态，加快制定完善各项工作方案，全力做好会务工作，确保旅发大会取得圆满成功。

6.抓好长城国家文化公园（承德段）建设。围绕《长城国家文化公园（承德段）建设规划》，推进滦平县、宽城满族自治县长城国家文化公园（承德段）建设进程，加快推进金山岭长城自然博物馆、喜峰口长城大刀进行曲博物馆、长城风景道等14个重点项目建设，确保年内建成投运或完成主体工程。

7.抓好国家全域旅游示范区创建。加大对双桥区、滦平县国家级全域旅游示范区创建和兴隆县省级全域旅游示范区创建指导力度，强化全市各县（市、区）创建工作，支持符合条件的县（市、区）申报省级全域旅游示范区。

8.抓好“一部手机游承德”开发建设。以“一部手机游承德”为抓手，大力发展智慧旅游。强化增量、突出旅游各要素，集中研发特色产品，以国有企业为主打、地方大的渠道商为辅助，强化合作，打通营销、运营渠道，打造“大平台、大服务、大数据、大发展”格局。

9.打造百条红色旅游线路。围绕“建党100周年”，打造从金山岭长城--双滦鼎盛王朝--隆化董存瑞烈士陵园--塞罕坝--国家“一号风景大道”的红色承德之旅，推出登长城、卫家国、缅怀先烈、学习塞罕坝精神、重温入党誓词的精品红色旅游线路，并与文旅部对接，争取我市《瞻礼董存瑞•逐梦塞罕坝》红色旅游路线入选全国百条红色旅游线路。

10.抓好北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区签约饭店帮扶工作。积极与张家口市万龙运动旅游有限公司对接，做好龙宫酒店（四星级）、双龙酒店（三星级）等2家星级酒店的对接帮扶工作，互换旅游资源，提升服务能力。

11.推动御道口牧场管理区创建休闲旅游度假区。依托河北御道口森林草原风景区4A级旅游景区整改提升、启动5A级旅游景区创建工作和国家亚高原冰雪训练基地等文化体育项目，建设集休闲、旅游、体验于一体的御道口旅游度假区。

12.抓好重点项目建设。加快推进34个重点项目建设，打造一批旅游风景道、旅游公交专线，建设一批自驾车旅居车营地、游客服务中心、旅游集散中心。谋划一批康养休闲、生态体验、乡村民宿、城市购物游、研学教育、自驾等新业态新产品。

13.抓好文旅市场服务质量提升年。制定《承德市旅游和文化广电系统文旅市场服务质量提升计划》，在全市范围内开展文旅市场服务质量提升年活动，通过提升A级旅游景区、公共文化场所、文化娱乐场所的服务意识，不断增强文化和旅游市场秩序治理能力，推动文旅业高质量发展。

四、统筹兼顾盯紧七项任务，确保完成全年目标

14.抓好2021年度文化民生工程。启动市图书馆新馆建设；开展文化惠民系列演出活动1300场次以上，“高雅艺术进承德”演出24场次。以承德剧场和市演艺集团为依托，打造核心区文化演艺休闲中心，培训乡村（社区）文艺骨干1000名；培育乡村基层文艺团体100支。

15.庆祝建党100周年相关活动。依托演艺集团、群艺馆、艺研所等文化企事业单位，创作一批讴歌祖国、讴歌党的文艺作品，重点抓好歌舞剧《青山谣》、短剧《兵支书》编排、《百年红船》MV拍摄、建党百年承德原创作品集《百年芳华》创作生产演出工作，开展好“百年芳华——庆祝建党100周年音乐会”等活动，强化社会主义核心价值观引领作用，谋划开展以百年党史为主题的非遗、文创产品展示活动。

16.文旅业助力乡村振兴。继续推进“非遗”和乡村旅游发展，组织申报国家级非遗代表性传承人、省级非遗代表性传承人认定工作，加快推进国家级、省市重点旅游村申报工作，开展市级旅游重点村申报工作，创建市级旅游重点村50个，启动兴隆诗上庄村A级旅游景区创建，推动乡村景区化发展，打造一批高端民宿。

17.公共文化服务体系建设。推进全市公共文化服务高质量发展，在街区、社区、商区、景区等生活场景打造一批“城市书房”“文化驿站”等新型体验空间，推动公共文化服务融入城乡居民日常生活。继续推进应急广播体系、地面数字电视覆盖网、省级文化和标准化试点示范工作。

18.文化旅游品牌建设。依托国家和省市文化和旅游创意产品大赛，培育一批文化创意设计机构，发展一批文创产品生产企业，推出一批文化创意设计精品，助力“承德山水”“承德好礼”旅游商品品牌建设。启动青松岭旅游度假区、“21世纪避暑山庄”文化产业园区创建省级旅游度假区，培育建设一批红色旅游景区，推进鼎盛王朝、隆承大马戏景区争创国家4A级旅游景区，兴隆县诗上庄、宽城天门山景区、围场钓鱼台湿地公园、围场塞罕坝科普生态园景区、双滦区元宝山滑雪场等5家景区创建国家3A级旅游景区，推进承德剧场创建国家4A级旅游景区，打造特色文化旅游新地标。围绕“助力‘夜经济’、点亮‘夜生活’”，打造承德剧场《演艺之夜》新亮点，打造小热河演出片区、中心区演出片区、清风休闲演出片区、武烈河演出片区、碧峰门演出片区等5个“夜经济”文化演出片区。

19.系列宣传营销活动。针对疫后承德文化旅游市场振兴，深度开发境内外旅游市场，持续开展贯穿四季的旅游文化节庆活动。深度挖掘长三角、珠三角和东北市场潜力，开展高铁旅游、航空旅游宣传推广活动；挖掘京津冀旅游市场，开展“这么近，那么美，周末游河北”等活动；积极参加各类国内外文化旅游展会、博览会，宣传推介我市精品旅游线路和旅游产品。

20.广播电视安全播出。对全市县级广播电视台的台标、节目内容、播出设置情况、公益广告及商业广告播出情况进行规范。完成两会、春节、建党100周年等重要节点广播电视安全播出任务。加快“智慧广电”“法治广电”建设，推进广播电视监管中心建设。