馨园小区的张凤朝家刚刚换了窗户，老两口一并拆除了老式防盗窗，温暖的阳光透过新玻璃窗洒进屋里，老人慈祥的脸庞洋溢起舒心踏实的微笑。

在滨河世家小区，220个摄像头遍布小区角落，“人脸识别”“门禁系统”“红外线监控”让居住在这个“智慧安防小区”的人们摒弃防盗窗，尽享安全宜居生活。

一扇小小的防盗窗，反映的是社会治安状况，折射的是人民群众安全感，“防盗窗到底装与不装”已经成为平泉市平安建设的“风向标”。

“社会治安是百姓关心的热点，进一步提升社会治安水平，提升广大群众的安全感和幸福指数，让群众安心生活，要大力实施‘开窗工程’，给百姓创造一个和谐安定的环境。”时间追溯回2011年，时任平泉县委书记的董正国在全县平安建设工作会议上郑重承诺。

百姓生活做“减法”，平安建设做“加法”，换取民生幸福感的“乘法”。

平泉市坚持“三治融合”“三防同频”“三严发力”，大力实施“开窗工程”，最大限度护卫人民群众安全，连续11年荣获承德市平安建设考核第一名，2017年成为承德市惟一获得“全国平安建设先进县”荣誉称号的城市，走出了一条富有特色的平安城市创建之路。

“三治融合”夯实平安基

——构建德治、法治、自治相结合的基层治理体系，犹如一把金钥匙，打开了基层社会治理死结，激发出城乡治理的内生动力，不断夯实平安建设的基层基础

行走在平泉市南五十家子村的幸福北路，村道两侧灰白相间的墙壁上，村民创作的诗歌、《中华人民共和国民法典》宣传随整洁的村路不断绵延……

一份最接地气的《村规民约》成为村民日常行为准则的“第二身份证”；一个自发成立的村民普法维权协会，为村民挽回经济损失近400万元；一份本村农民乡土文学期刊《驿站春晓》，有240多名农民文艺爱好者参与创作和志愿活动。

自治，春风化雨；法治，定纷止争；德治，润物无声。南五十家子绝非平泉市“三治融合”的个例，在推进“开窗工程”中，平泉市着力构建德治、法治、自治相结合的基层治理体系，这犹如一把金钥匙，打开了基层社会治理的死结，激发出城乡治理的内生动力，不断夯实平安建设的基层基础。

狠抓德治扬正气。平泉市以实施全民素质提升工程为抓手，以创建全国文明城市为平台，开展“文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园”创建，开展“访千楼万户、共创文明城”、“抗击疫情我先行”等志愿服务，形成文明有我，崇德尚善的浓厚氛围。同时，在乡村组织开展“十星级文明户”“最美庭院”“好儿媳、好婆婆”等评选表彰活动，全市238个村集中进行整治，村级文化广场、图书室、秧歌队、小剧团实现全覆盖，形成文明农村新风貌。

推进法治强保障。以“平安县（市）”“平安乡镇（街道）”“平安村（社区）”“平安校园”“平安小区”“平安家庭”等创建活动为载体，构建起完备的乡村公共法律服务体系。推进“送法进乡村（社区）”“百万警进千万家”和“法律进村入户到人”活动，推动法律服务下沉，引导社会公众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯。

深化自治增活力。开展支书论坛、支书比武擂台赛、支书遍访农户等常态化活动，全市村党组织书记能力素质不断提升。进一步修订完善村规民约，强化村民自律，建成村民自治示范村10个。在村级积极打造高标准党群服务中心，在社区探索实施“八方治理”工作机制，实现服务群众与基层治理有效融合。

“三防同频”筑牢平安墙

——实施天网覆盖工程，打造智慧安防小区，织密“城乡巡防网”，人防、物防、智防全面推进，构建立体化社会治安防控体系

“现在小区门口有门禁，路上有监控，阳台间有红外线感应，还有保安不间断地巡逻，住着太安心了。”如今，在滨河世家小区的居民都有相同的感慨。

“人过留影、车过留牌，时代变了，小区管理也要‘革命’。”在滨河世家安防监控室，物业经理王晓燕告诉记者，累计投资120余万元的滨河世家智慧安防小区建设，动态捕捉进出小区的人、车、物信息，并把数据通过网络接入公安视频专网，住户的生活便捷又安心。

漫步平泉的大街小巷，但见高清摄像头“十步一哨”全方位监控着城市的每个角落，高空探头犹如“蓝天卫士”，共同织就一张“天网”，为辖区居民的安居乐业保驾护航。

从2011年开始，平泉大力实施天网覆盖工程，累计投资1亿多元完成三期工程建设，布设视频监控点1255个，安装监控探头5100个。

同时，市公安局整合资源建成信息化合成作战平台，使视频专网、公安网、互联网、治安管理数据互融互通。高标准建成平泉市综治中心，完成公共安全视频建设联网应用“雪亮工程”建设，全面接入公安、应急、交通、水务、环保等视频资源，实现市、乡镇(街道)视联网全覆盖。

智防监管“无盲区”，人防布控“无漏管”，物防安居“无死角”。

“村里的事没有我不知道的，大到安全、环境、治安，小到邻里纠纷、家长里短，电话一响我就到位。”杨树岭镇曹碾沟村网格员闫辅臣骄傲地说。

平泉市政法委将全市按行政区划为274个网格，配备299名网格员外加222名人民调解员，织密“城乡巡防网”，实现大事全网联动、小事一格解决。同时，发展各类义务社会治安力量5000余人，保安员、公益岗等有偿社会治安力量2000余人，建立起了“数量众多、构成多元、点面结合、广泛覆盖”的群防力量。

为构建封控体系，先后投资390万元建成了七沟、党坝、火车站、客运站等智慧检查站，备齐“三道防线”硬件和软件设施设备。建成中心广场、北枢纽、八沟大街等二级警务站，在市域内咽喉要道构建了全警联动的1、2、3级封控体系。

“三严发力”做足平安势

——营造严打、严管、严控的高压态势，以强大势场震慑犯罪，维护社会治安大局稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。

平泉地处三省区交界，区位特殊、责任重大，建设平安平泉，既是百姓之福，也是为政之责。

2020年11月20日上午9时，平泉市人民法院开庭审理柳某广、胡某瑞等19名被告人涉嫌组织领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案，得知消息的百姓无不拍手称赞。

黑恶不扫，社会难稳。黑恶不除，民心难安。

平泉强力推进扫黑除恶专项斗争，开展“深挖根治”“打伞破网”“六清行动”“行业治理”等专项整治，共摧毁黑社会性质犯罪组织1个、恶势力组织6个。先后开展了“热河利剑”“亮剑”、严打“黄赌毒”“盗抢骗”“金融违法犯罪”和电信诈骗等专项行动。近五年来，共破获各类刑事案件2153起，抓获犯罪嫌疑人1273人，缉捕网上逃犯284人，侦破经济犯罪案件44起。

居安思危，主动作为。严管重点领域，严控风险隐患，坚守安全红线，才能厚植平安沃土。

平泉市政法部门管住重点人，加强对社区矫正、刑满释放、“非访”、吸毒等重点人管控，加强心理疏导和动态稳控；盯住关键地，对歌舞娱乐、洗浴按摩等治安复杂场所和车站、商场、集市、医院、学校、幼儿园等人员密集场所坚持常态化拉网式排查；建立完善多元化矛盾纠纷调解机制，实行“一乡一法庭”与综治中心合署办公，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解。

“对老百姓而言，‘心安’意味着有安宁的居所、安全的环境、安定的社会。对政法部门来说，百姓心中有平安，才是高质量发展的平安平泉。”正如平泉市委常委、政法委书记张彦华所说，如今平泉百姓最大的感受就是心安。

平安是一种生产力，这是腾飞的平泉经济给出的答案；平安是一种幸福感，这是百姓开心笑容给出的答案；平安是一个追求梦，这是文明城市创建给出的答案，这些为平安平泉建设写下生动而温暖的注脚，也让“为人民谋幸福”的初心愈加闪耀。  本网记者 张丽莉 通讯员 张海林