承德市供销合作社2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年供销工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和市委十四届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对供销社的重要指示精神，按照全国总社、省社和市委市政府工作部署，持续深化供销社综合改革。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，做大做强“承德山水”品牌，推进供销社高质量发展，在乡村振兴和农业农村现代化中发挥供销社的独特作用，以优异成绩向党的100周年献礼。

一、全面加强党的建设，推进供销合作事业发展新动力

（一）突出政治建设，强化理论武装。将学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，将党的建设贯穿到供销社工作的各方面和全过程。一是坚持把党组理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重点，制定学习计划，全年开展学习不少于12次，形成领导干部理论教育的长效机制。二是要按照中央、省、市委统一部署，集中开展“四史”学习教育活动，制定学习方案，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。三是精心组织，认真谋划，开展“党旗在基层一线高高扬起——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动。四是积极探索疫情防控常态下党课教育培训、党性实践活动的新思路，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成基层党员理论教育的长效机制。

（二）健全监督机制，落实全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设责任制。一是认真履行党组党风廉政建设主体责任，主要领导第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，突出重点任务。二是加强对主体责任落实情况的督导检查，确保各项制度措施落到实处。三是从思想教育、制度建设等方面入手，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署。四是建立内部监督机制，加强监管，确保主体责任落实到岗，落实到人。五是持之以恒深化作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠治“四风”，持续正风肃纪，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，弘扬“扁担精神”、“背篓精神”。围绕服务“三农”，扎实开展好“我为群众办实事解难题”活动。

（三）加强意识形态建设，健全工作机制，推进精神文明建设。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。扎实推进党的创新理论“六进”工作。一是把加强党员教育作为意识形态工作的重要内容，作为提高党的执政能力的重要途径。二是做好网络意识形态工作，要规范自身在微博、微信等网络平台发布言论的行为，提高全体党员干部网络安全意识。三是坚持社会主义核心价值观，切实抓好精神文明建设工作。有计划地开展精神文明创建活动，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，激发正能量，弘扬真善美。

（四）全面落实总体国家安全观，打好维护国家安全协同战。一是落实安全生产责任制，扎实开展烟花爆竹及易燃易爆物品排查整治，切实保障人民群众生命财产安全；二是维护经济安全。完善金融监管体系，健全金融联动监管机制，完善风险预防、预警、处置、问责制度体系，进一步强化风险防控力度，确保资金安全，坚决防范化解供销系统金融风险；三是落实社有资产安全责任机制，加强对社有资产监督管理。四是维护政治安全。严密防范“颜色革命”，高压严打暴恐活动，严厉打击邪教组织；五是扎实解决信访突出问题，严格落实信访包联责任和接访、约访、下访等制度；六是持续做好常态化疫情防控工作。层层压实责任，加强联防联控、群防群治，全力以赴外防输入、内防反弹。七是持续加强对统一战线工作的集中统一领导，坚决遏制极端思想渗透。

（五）精心组织部署，深入开展“三重四建五优化”活动。按照省市“三重四建五优化”活动决策部署，适应新形势新任务新要求，坚持高标准高质量，以持续深化供销社综合改革各项任务为抓手，规范农民合作经济组织发展，紧紧围绕全面贯彻党的十九届五中全会精神，统筹安排部署，确保取得实效。

二、聚焦生产、供销、信用“三位一体”综合合作，助力乡村振兴和农业农村现代化

（六）全面推动“三位一体”综合合作。巩固我市供销社综合改革成果，充分发挥供销社合作经济组织属性，整合农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体的生产优势，供销社组织农产品流通、打造“承德山水”区域品牌等方面的供销优势，“政银企户保”担保平台、银行、产业发展基金等方面的资金信用优势，通过综合合作融为一体，打造以流通为主导、生产为基础、金融为支撑，优势互补、联系紧密、协同发展的为农综合服务平台。

（七）打造服务农业农村现代化的综合平台。通过“三位一体”综合合作，为新型农业经营主体提供融资担保、产权交易、产品推介、品牌培育等综合服务，健全农业社会化服务体系，适应农村一二三产业融合发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业综合竞争力，加快实现农业现代化。

（八）研究出台推动“三位一体”综合合作的政策文件。按照先行先试、整体推进的原则，明确发展“三位一体”综合合作的具体内容、方式标准、政策支持和实现途径，出台《关于推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作助力乡村振兴的实施意见》，为全面开展“三位一体”综合合作提供政策依据。

三、聚焦“两社融合”、开放办社，提高社会化生产的组织能力

（九）强化“两社融合”引领。发挥“两社融合”独特优势，围绕当地特色主导产业，领办农民专业合作社，立足相同产业，创办产业联盟型联合社，引导农民走规模化、一体化的联合发展道路。注入供销社流通服务、金融服务、农业生产社会化服务，满足农民在更大范围、更高层次上对合作服务的需求。

（十）加大开放办社力度。充分发挥“三位一体”综合合作的优势，选择承认供销社《章程》，具备独立法人资格，有完善财务制度，有为农服务情怀，对农民持续增收有带动的各类新型农业经营主体加入供销社，扩大“三位一体”综合合作覆盖面，提升综合服务能力。

（十一）做优做强基层社。分类推进基层社改造提升，因地制宜发展村级供销社，高标准创建标杆基层社，高质量建设农村综合服务中心，全面提升基层社发展质量。以乡镇基层联合社为基础，搭建市、县两级联合社社员微信交流群，把分散在基层的农产品经纪人、种养殖大户、领办创办合作社的法定代表人组织起来，通过信息平台解决基层社缺人手，农产品经纪人、种养殖大户缺购销平台的问题。

（十二）大力开展农业生产社会化托管服务。创新农业生产服务方式和手段，构建以社有企业为骨干、基层社为基础、入社企业为支撑的服务体系，推动土地托管服务规模化，探索服务手段向全产业链拓展。扩大土地流转、农产品收购、农机农技等服务规模，着力做强农产品收储、加工、销售等“后半程”服务，提高服务科技含量，推动农业适度规模经营。

四、聚焦“承德山水”品牌建设，构建农产品现代流通体系

（十三）加强“承德山水”基地建设。加强培育“承德山水”基地，通过领办农民专业合作社、组建联合社、发挥基层社作用，优中选优培育“承德山水”基地，重点建设几大品种基地，通过基地建设，扩大“承德山水”品牌效益。今年先期在隆化、丰宁县分别选择1个乡镇进行基地认养试点建设，试点成功后在全市进行复制推广。

（十四）加强“承德山水”市场拓展。充分发挥“承德山水”品牌优势，借助高铁时代到来，破解我市农副产品上行难题。通过“承德山水”基地建设，带动乡村旅游，把市民游客留在乡村，拓展市场，带动后备箱经济发展。充分发挥农产品经济人作用，将承德土豆、胡萝卜、食用菌等大宗农产品，推向京津市场。积极组织参加“廊交会”、“海交会”等大型农产品展销会，将“承德山水”农产品推向全国。

（十五）加强农产品冷链物流产业园建设。充分发挥农产品流通主渠道作用，加大农产品冷链物流产业园建设，今年实现正式运营。借助京津冀协同发展机遇，实现农产品买全国卖全国的目标，积极与北京、天津供销系统对接，发挥供销系统优势和作用，尽快融入“环京津一小时鲜活农产品流通圈”。各县要加强与农产品冷链物流产业园的产销对接。

（十六）加强农产品产地市场和冷链物流设施建设。结合本地优势农业产业，加强产地批发市场和冷链物流设施建设，构建从产地到餐桌的农产品现代流通体系，实现大宗特色农产品错季销售、错峰销售。有条件的县区至少打造1家产地市场并配套建设冷链物流设施。

（十七）加快村级服务社快递物流网络建设。进一步推动与邮政合作、快递合作，利用供销社村级服务社打造快递收发网点，方便农民在家门口收发快件，解决农村快递配送“最后一公里”难题，打造城乡高效配送服务网络。

五、聚焦农村金融体系建设，不断提高普惠金融服务能力

（十八）全力提升“政银企户保”金融支农平台。巩固金融扶贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务的有效衔接，坚持脱贫不脱政策。加强“政银企户保”平台与银行、保险、基金等机构深度合作，积极推动金融服务提质扩面。围绕“三位一体”综合合作，加强对农业企业“产、供、销”全链条的金融服务。加大与“承德山水”平台的对接合作，在特色农产品基地建设、流通体系建设、农产品冷链物流设施建设等方面予以资金支持，助推“承德山水”品牌建设。继续加大金融支农力度，2021年计划支持新型农业经营主体100家以上，助推承德特色优势农业持续健康发展。进一步强化金融风险防控力度，强化金融风险防控属地责任，加大不良贷款追偿工作力度，多措并举确保资金安全。

（十九）强化农村产权流转交易平台金融服务功能。不断完善农村产权体系建设，加大政策宣传力度，培养进场交易意识，全面推动农村集体资产、农村建设项目招标公开入场交易。抓住全市涉农县（市、区）全面开展承包地经营权抵押贷款的机遇，加强与有关部门及金融机构的合作，开展农村产权抵押登记业务，以农村土地经营权、林权、农户房屋财产权为重点，开展农村产权抵押贷款业务，为家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体提供资金支持。以农村产权抵押贷款业务为突破口，推动工商企业等社会资本土地流转入市交易。强化各级农村产权交易监督管理委员会监督职能，规范集体产权交易行为，保障农民和农村集体经济组织财产性权益。

六、聚焦内部治理能力，推进供销社高质量发展

（二十）加强重点项目建设。按照项目工作“谋”“跑”“争”“落”四字方针，进一步解放思想，盘活现有资源资产。积极申报系统内新网工程项目。围绕农村电子商务、农业社会化服务和农产品市场体系建设三个方面，鼓励供销社占股参股的优质企业申报“新网工程”项目，通过系统的产权联结，引入扶持资金、先进技术和经营理念，壮大自身实力，提高为农服务能力。积极争取系统外涉农项目资金。全力谋划、主动对接，争取发改、财政、商务、农业农村等各部门“农业综合开发”、 “市场体系建设”、“企业改制”等各类专项资金，积极借力、借势、借智发展，不断提高自身实力。

（二十一）充分发挥“三会”职能作用。厘清党组领导下的理事会、监事会、社有资产管理委员会的职能职责，重点加强理事会、监事会、社有资产管理委员会制度建设。推动社有企业核心业务、重大项目、资本运营等重要环节的监督全覆盖，不断提高监管效能和水平，切实保障社有资产的保值增值，切实防范社有资产流失和重大经营性风险。

（二十二）大力推广供销合作社品牌。加大“中国供销合作社”标识普及和推广力度，推动社属企业、基层社、开放办社企业、参与“三位一体”综合合作新型农业经营主体等全面使用统一标识牌匾，强化标识规范使用和权益保护，防范非法冒用，提高供销合作社品牌的社会公信，扩大供销合作社的品牌认知度和社会影响力。

（二十三）持之以恒抓好安全生产。建立安全生产长效机制，确保全年不发生各类安全责任事故。全面落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，明确党政主要领导第一责任人责任，分管领导“一岗双责”各负其责，落实企业主体责任。坚持履行行业监管职责，加强对供销集团、县（市、区）社的行业监管，确保全系统安全稳定。牢固树立安全发展理念，突出抓好疫情防控期间安全生产工作，加强安全提示和监督检查。强力推进三年行动集中攻坚，持续深化“双控”机制建设。持续推进安全生产专项整治三年行动， 扩大“双控”机制覆盖范围。