按照会议安排，现就《承德市“菜篮子”产品生产三年行动计划推进方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》）起草情况简要汇报如下：

一、《方案》起草背景及过程

“菜篮子”市长负责制，是推进“菜篮子”工程建设，保障市场供应和价格基本稳定的一项重要制度设计，对于有效满足人民群众特别是城市居民对于“菜篮子”产品需求意义重大。为强化“菜篮子”市长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设，国务院办公厅于2017年1月印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》，同年12月，河北省政府办公厅印发《河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法》，对强化“菜篮子”市长负责制考核予以明确。为落实上级考核要求，强化全市“菜篮子”工程建设，市“菜篮子”工程建设领导小组办公室（市农业农村局）于2018年8月牵头制定印发了《承德市“菜篮子”产品生产三年行动计划（2018-2020年）》，明确了全市加强“菜篮子”产品生产的指导思想、发展目标、重点任务等，从推进情况看，《计划》得到了有效落实。

为落实好未来三年“菜篮子”市长负责制，市“菜篮子”工程建设领导小组办公室（市农业农村局）结合全市“菜篮子”工程建设实际，起草了《承德市“菜篮子”产品生产三年行动计划推进方案（2021-2023年）》（初稿），先后征求了市统计局、市商务局、市供销社、市市场监督管理局、市财政局意见建议，经清海书记两次调度修改完善后，形成今天呈报会议审议的讨论稿。

二、《方案》的主要内容

《方案》由四部分构成：

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，主动融入“双循环”新发展格局，按照国务院、省政府落实“菜篮子”市长负责制的部署要求，紧密对接需求侧推进“菜篮子”产品供给侧结构性改革，优化产品生产结构，确保质量优质安全，加强流通能力建设，不断开拓销售市场，切实提高蔬菜、畜牧等产业综合生产能力和市场竞争力，助力全市绿色食品及生物医药产业高质量发展、乡村产业振兴和农民增收致富。

第二部分，发展目标。围绕建设千亿级“京津绿色农产品供应基地”，结合全市农业结构调整、特色产业发展、产业链条延伸等工作开展，明确了蔬菜、畜牧两大“菜篮子”产业到2023年的发展目标。

第三部分，重点任务。结合上级考核要求，重点推进四项工程。一是实施结构优化工程，从优化区域布局、打造精品基地、促进加工增值三方面着力，加强“菜篮子”产品生产能力建设。二是实施质量保障工程，重点抓好标准化生产、产品检验检测、完善“可追溯”体系、保证质量安全等工作，力保“菜篮子”产品供给安全。三是实施市场流通工程，围绕提升批发市场集聚功能、促进消费提质增效、大力发展数字化冷链物流、加快“互联网+菜篮子”工程建设，高效畅通“菜篮子”产品流通。四是实施市场开拓工程，以做大做强“承德山水”品牌为引领，不断搭建产销对接平台，建立完善“菜篮子”价格长效调控机制，确保“菜篮子”产品供应价格稳定，优质产品卖出优价。

第四部分，保障措施。从加强组织领导、严格督导考核、加大政策支持、做好舆论宣传四方面，不断加强对“菜篮子”工程建设保障。

承德市人民政府办公室关于印发《承德市“菜篮子”工程三年行动方案（2021-2023年）》的通知