张巍委员：

您提出的关于“进一步加强公共卫生体系建设，提高传染病防控能力”的提案收悉，现答复如下：

一、公共卫生体系现状

1.整体情况。全市共有各级各类医疗卫生机构4354家，其中医院85家、基层医疗卫生机构4233家、专业公共卫生机构36家，有专业卫生技术人员25556人，床位25475张。

2.疾病预防控制情况。我市现有疾病预防控制机构12家，公共卫生监督机构12家，市级传染病专科医院1家。各级疾控机构职能设置合理，业务范畴覆盖卫生应急、传染病、免疫规划、性病艾滋病、结核病、鼠疫、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、营养食品卫生、食源性疾病、劳动卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、实验室检测、信息监测、卫生毒理和消毒与有害生物防治等公共卫生内容。

二、完善公共卫生体系建设

省委、省政府已经针对加强公共卫生体系建设出台了相关文件，市委、市政府将以目标为引领，研究制定进一步加强公共卫生体系建设的实施意见，从而完善城市公共卫生体系建设整体布局，合理使用，进一步建立健全公共卫生管理体制和运行机制，确保精准防控措施得到有效落实。一是强规划引领。市政府将疾病预防控制工作纳入社会经济发展规划、区域卫生规划和区域医疗卫生机构设置规划。二是强机制建设。市卫健委成立重大疾病防治工作领导小组，将传染病防治、艾滋病防治、免疫规划、重点传染病监测等工作纳入对市直及驻市各相关医疗单位绩效考核内容。建立了“防、治、管”三位一体工作机制，工作经验在全省工作会上做经验推广。三是强协调联动。建立了分管市长为组长的防治重大疾病工作联席会议机制，32个部门和单位作为成员单位责任明确，职责清晰。四是强应急机制建设。市印发《重大传染病疫情应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》等多项预案，着力构建党委统一领导、政府指挥调度、部门分工负责、上下协同联动的扁平化应急指挥体系。五是强监测预警机制建设。建立了市、县、乡、村四级传染病疫情防控网络，网络触角延伸至村级。开展周、月、季、年疫情分析，有效执行月风险评估和季度风险研判机制。全市构建了传染病监测、免疫规划、卫生应急等25个专病监测系统，监测系统敏感、高效。六是强队伍能力。发挥市疾控中心在疾病预防控制领头雁作用，结合河北省现场流行病学培训班、河北大学和承德护理学院等高校教学实习基地平台，加强疾控人才队伍建设，培养既懂医又懂防的复合型人才，解决人才缺乏的实际问题。七是强应急处置能力。全市共设立紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、核和辐射突发事件和突发事件心理援助5个类别21支队伍260人，构建了省市县三级联接、信息同步的监测预警指挥系统，建立了发改、卫健、工信等多部门协调联动、高效运行的应急物资储备、调运机制，确保疫情发生时能够按需保障物资供应。

三、提升疫情防控医务人员待遇

面对突出其来的新冠肺炎疫情，全市卫健系统不分岗位、不分级别、全员上阵，共同抗击新冠疫情，发挥抗疫精神，各级党委政府对援鄂医务人员给予了充分的关心关爱，在人员补助、职称晋升、人员评聘等方面给予了支持照顾。为切实提高疫情防控人员待遇，着力减少疾控和感控人员人才流失，一是将进一步完善用人机制，建立并完善工作内容准入制度，确保各岗位人员各司其职，提高整体工作效率。二是建立完善的培训体系，以多途经、多层次、多形式的培训机制，培养实用性强、能力高的专业技术人员，提高工作能力。三是加强人才队伍建设，进一步完善公开招聘、人才引进等机制，与大中专院校建立人才输送机制，有计划、有步骤地加强疾控系统专业人员队伍建设。四是建立稳定的经费保障机制，落实疾控工作公益性，增加疾控经费投入，科学合理核定人员和业务经费，把疾控机构财政政策落实情况纳入政府目标考核内容，加大政府投入，为全身心投入疫情防控工作提供保障。

四、加强疫情防控应急处置能力

一是医疗设施建设得到加强。全市共设置发热门诊23个，发热筛查门诊209个。确定承德医学院附属医院为市级定点医院，床位800张，其中重症床位80张。康复医院9个。全市共设置负压病房35个，负压病床49张。配置有创呼吸机257台、无创呼吸机100台、CT71台。全市配备负压救护车236辆，医疗救治得到有效保障。二是核酸检测能力有效提升。全市核酸检测实验室41个，移动核酸检测车10辆，日最大检测能力22.26万人份，按照10混1检测，两天共计可完成445.2万人份，确保2天内完成全员检测。全市共设重点人群核酸检测点885个，配备采样人员5480人，管理人员5163人，为全员核酸检测工作提供有力保障。三是医疗物资储备保障有力。建立了现货储备和合同储备相结合的应急物资储备机制，现储备医用防护服、医用防护口罩、医用鞋套、消杀用品等应急物资，市本级政府物资库合同储备咽拭子病毒采集管80万人份、新型冠状病毒核酸提取试剂10.02万人份、新型冠状病毒核酸检测试剂10万人份，能够满足发生疫情后满负荷运转30天的使用量。四是流调队伍全方位准备。切实落实“2+4+24”流调要求，全市组建了由卫健、公安人员组成的529支2806人的流调队伍，严格落实24小时备勤制度，定人员、定车辆，通信部门、公安大数据24小时待命提供技术支持，已对流调队伍人员进行了6轮9045人次培训。市级抽调5支20人流调队伍为县区提供技术支援。五是采样检测力量配齐配强。全市共设置核酸检测采样点3266个，配备采样人员15052人。各级各类医疗卫生机构人员全员培训个人防护和采样方法。市级抽调10名检验和50名采样人员随时支援县区；将我市划分为三个片区，建立片区内采样支援机制；抽调骨干成立跨市支援队伍，随时待命出发。

经过两年的不懈努力，我市新冠肺炎疫情防控工作取得了阶段性成效，回头审视，立足当前，着眼长远，应对重大疫情的基础建设、处置能力和救治水平得到提升，在收治普通传染病患者的基础上，新冠疫情防控工作正在有序进行，并将在市委、市政府的统一领导下，健全完善公共卫生和医疗服务体系，更好保障人民群众生命安全和身体健康。

2021年11月15日