承水提字（2021）第2号    （B）类

                              是否同意公开（是）

高旭升委员：

您提出的关于“关于进一步加强武烈河橡胶坝建设管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

1. 武烈河橡胶坝建设管理情况

   武烈河是承德市的母亲河，由北向南贯穿市区，市区段河道上至上二道河子与老西营交界，下至武烈河雹神庙出口，全长16.4公里。武烈河橡胶坝工程自1989年建设以来，至2007年建成了全国最大的梯级橡胶坝群。目前，武烈河市区段共有橡胶坝12道，回水长度12公里，回水面积240万平方米。同时两岸建设了34万平方米的景观绿地，修建了大量的广场、园路、园林雕塑、景石、休闲座椅、健身设施。武烈河橡胶坝群工程的建成，大大提高了城市品味，城市水生态环境明显改善；促进了地上水、地下水之间的相互转换，缓解了城市供水紧张的局面；保证了避暑山庄湖区生态用水的需要,生态、社会、景观等综合效益明显。

2. 存在问题及治理措施

   （一）下狠劲治理污染，还武烈河碧水清流

       关于“当前仍有直排偷排污水现象，每年夏季万树园步行桥一带仍有恶臭气味儿”问题。主要原因如下：万树园步行桥位于喇嘛寺丽水河段，对岸正阳酒店至安远庙大桥段近900米河段因无堤防防护工程，现状河道狭窄，河道内杂草、灌木丛生，河道凹凸不平。河道右岸居住了400多户狮子沟拆迁住户。因边缘区域污水排水管道、生活垃圾处理不完善，一到雨季，残余的垃圾及污水被雨水冲进河道，造成河道水质下降，水面污染。针对上述情况，市水务局采取了以下措施：一是与双桥区政府、区环卫等部门沟通，加强居民生活垃圾、生活污水处理的力度，杜绝胡乱遗弃生活垃圾，严禁外排生活污水。二是不定期安排保洁人员对改段河道进行清理，实行长效保洁。三是严格落实河长制，进一步加大对河道治理的监管力度，严禁倾倒垃圾、污水乱排、私搭乱建、挤占河道现象发生。

   关于“要结合乡村振兴战略实施做出中长期规划，经过一段时间的艰苦努力，较好地治理流域内农村面源污染”的问题。武烈河的治理和建设是一项系统工程，涉及到环保、环卫、城市管理、水务、农业农村等多个部门及上下游流域多部门之间的密切配合。武烈河流域两岸分部大量城镇乡村，农村“面源污染”是武烈河水质污染的一个主要因素，加强流域内农村“面源污染”治理是还武烈河碧水清流的一项重要举措。据了解，市环保、城市管理、农业农村、水务等部门结合乡村振兴战略实施，按照各自职责制定了“十四五”中长期规划。

   关于“要进行科技攻关，通过一定的技术手段，遏制当下橡胶坝水草疯长的势头”的问题。每年的5月份以后，橡胶坝群库区每年都会繁殖、生长大量水草、藻类，严重影响了中心城区水环境。目前，对水草的治理采取的普遍措施是人工打捞和机械割草方式，其最大的缺点是费时费力，清理不彻底。一段时间以后，水草照样长出，治标不治本。针对武烈河橡胶坝库区水草疯长现象，结合橡胶坝工程调度运行情况，采取以下措施：一是科学调度橡胶坝工程，采取工程调度措施抑制水草、藻类生长。在冰体融化的3月末，放坝进行水体交换改善库区水质；库区河床进行晾晒，将水生杂草晾晒致死。二是采取工程措施用推土机平整、清理河道底泥，抑制河道内藻类等微生物的产生。三是加大人力、物力、财力的投入，实行长效保洁治理。四是与高等院校科研院所合作加大科技攻关的力度，进一步研究生物治理措施。2017年我们联合河北工程大学开展“山区河道橡胶坝湖区水生态修复工程技术研究”课题工作，通过在河道种植水生植物荷花、睡莲、芦苇、香蒲等措施，达到改善库区水质，提高了库区的水环境质量。目前，良好效果。

    （二）适当扩大橡胶坝规模，实现主城区水域联通

   目前，武烈河市区段12道橡胶坝工程实现了主城区狮子沟旱河口至武烈河雹神庙出口段12公里河道水域贯通。针对正阳酒店至医学院大桥4.6公里河段“河道杂草灌木丛生，夏季恶臭，冬季荒凉，仍有违建，偶有市民倾倒垃圾、开荒种地现象，严重影响市区整体景观”的问题。采取了以下措施：一是采取工程措施，改善改段河道环境。2017年自医学院大桥至万树园处修建了十四道跌水坝工程。在河道的不同地段种植了水生植物香蒲、芦苇10万平方米，河道环境改善明显。二是严格按照市河长办的部署，2020年11月与狮子狗镇政府联合拆除了正阳酒店至安源面大桥段河道规划线管理范围内耕地上的违建房屋，对该范围内的建筑垃圾进行了全部清除。三是不定期安排保洁人员对改段河道进行清理，实行长效保洁。四是对河道入口进行封堵，进一步加大河道执法监察力度。杜绝市民在河道内开荒种地、倾倒垃圾。

    （三）河岸景观建设要突出承德特色，彰显山城魅力

   关于“要体现承德的历史文化，与山庄外庙建筑风格、历史文脉相呼应，突出历史名城特色”的问题。承德是我国著名的历史文化名城，在工程建设中采取了以下措施：充分利用橡胶坝管理房、中边墩等标志性建筑物，在武烈河橡胶坝管理房的改造和修缮工作中，将文化底蕴内涵引进到橡胶坝管理房的设计中，突出管理房的不同特色，武烈河十二道橡胶坝管理房的建造形式各有不同。

   关于“要体现承德独特的生态优势，建设绿树成荫、花团锦簇，芳草蓠蓠的河岸景观”的问题。承德的优势在生态，建设山水园林城市与武烈河河岸景观的建设密不可分。为此，先后实施了滨河绿化、美化、步行工程；河道两岸形成了以景观绿地为主，园林雕塑小品、健身休闲场地、步行通道、绿廊为辅的景观带状公园；建设了大量的广场、园路、台阶和一定数量的园林雕塑、景石、休闲座椅、健身设施等；建设景观绿地30万平方米，步行通道10公里，河道堤防24公里。

   关于“要去除河道中的芦苇和不相宜的雕塑，保持河道一平如镜的宽阔水域，与两岸景观形成美的反差，使水景与岸景各具其优”的问题。为了提升河道部分区域景观环境，实施了武烈河第六、七、十一道橡胶坝库区景观提升工程，对武烈河第六、七、十一道库区内原有芦苇、香蒲、树木和杂草等植物进行清理整治。恢复河道宽阔的水面，使水景与岸景更加协调。

   关于“要在灯光亮化上做足‘文章’，让武烈河夜景成为山城的一大特色”的问题。滨河岸线亮化工程完成了武烈河第一至第十二道橡胶坝及其中墩雕塑、滨水护岸、桥梁、堤防灯光照明长度达12公里。2020年10月，配合承德市夜经济建设，对市区段12道橡胶坝理用房，进行了亮化提升改造工程，市旅游集团对市区段防洪提加装亮化带，市城管局加大了对两岸步行系统进行亮化提升。

   （四）坚持保护与利用并重，让母亲河“坐地生金”

   近年来，橡胶坝管理处先后在第七、十、十二道橡胶坝开辟了水上经营项目，取得了一定的经济效益。但总体来说，规模小、收益低。关于“开发武烈河水上游、夜游山城等旅游项目，带动城市夜生活、夜经济”的问题。2020年5月，按照市委市政府推动城市夜经济发展会议精神，我局认真谋划了“夜游武烈河项目”。另外，积极对接市旅游集团，共同研究夜游武烈河项目包装实施等有关事宜，就项目投资、建设、运营等方面形成了明确的思路。目前，项目正在积极推进之中。

   下一步，市水务局将认真将加大武烈河橡胶坝建设管理力度：一是积极争取上级资金支持；二是加大对市区武烈河流域的监管力度；三是积极配合有关部门争办“水上赛事”“冰上运动”等体育项目，丰富我市水景观文化建设，打造出一道生态环境与社会文化相结合的靓丽水景观，为创建文明城市做出应有贡献。

    

   （印章）

   2021年5月24日

    

   领导签发：王大鹏

   联系人及电话：李程龙   18631459780

   抄报：市政府办公室，市政协提案委员会