付庆文委员：

您提出的“关于城中村改造的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市城中村改造工作的关心，我市收到您的建议后，高度重视，立即组织相关人员进行了认真研究办理。

一、基本情况

按照省委、省政府的安排部署，我市2018年印发了《承德市城中村改造三年（2018-2020）行动实施方案》，明确我市2018-2020年改造城中村项目43个：2018年23个，2019年15个，2020年5个。目前，43个项目已全部启动，其中已开工42个，另1个正在办理项目前期手续，计划今年年底前开工。

“十四五”期间，我市计划启动城中村改造项目26个，其中2021年计划启动12个，目前，12个城中村改造项目已全部启动。

二、主要做法

 （一）规范城中村改造工作。一是规范项目运作。坚持政府主导原则。督导各县（市、区）严格按照房屋征收、土地管理、城乡规划、工程建设等法律法规，规范改造方案、土地征收、市政配套建设、安置房建设等工作。二是科学制定征收补偿政策。督导各县（市、区）坚持“一村一策”原则，广泛征求村民意愿，依法合规制定房屋、土地征收补偿方案，合理确定补偿标准，坚持“一把尺子”量到底。三是依法为村民提供社会保障。督导各县（市、区）同步推进村民委员会依法改为社区居民委员会，为依法保护城中村居民各项权益创造条件。

（二）将符合条件的项目纳入城市棚户区改造计划。为进一步推进城中村改造工作，我市将符合条件的城中村改造项目均纳入省城市棚户区改造计划，以便享受项目建设行政事业性收费减免、城镇土地使用税减免、金融支持、债券支持、中央财政资金支持等优惠政策。

（三）建立项目审批绿色通道。我市政府行政审批部门已将城中村改造涉及的项目核准、规划、用地、建设等审批手续设立绿色通道，加快项目前期推进速度，确保安置房项目早开工。

（四）强化督导考核。市安居办按照月通报、季调度、年终考核的要求，对相关县（市、区）工作进展情况进行综合排名，全市通报。对工作推进滞后的县区通过提示函、督办函、专题调度等方式进行督导。

三、下一步工作

（一）整合工作力量，完善工作推进机制。一是取消原城中村改造领导小组，由保障性安居工程建设领导小组统一领导。以主管市长为组长，相关部门负责同志为成员的市级领导小组，负责全市城中村改造工作总体协调督导推进工作，办公室设在市住建局，具体负责城中村改造督导推进工作。二是进一步压实属地责任。市政府负责城中村改造工作总体协调督导推进，县（市、区）政府是城中村改造工作的实施主体，具体负责本辖区城中村改造工作。三是出台年度工作要点。对城中村改造工作组织、年度目标、主要工作、时间节点、工作措施进行量化细化。

（二）加强督导调度、推进项目进度。坚持目标导向，对相关县（市、区）未开工的城中村改造项目，进一步加大工作督导力度，及时协调解决项目推进中遇到的各类问题，确保已启动的项目尽早开工。

（三）积极谋划项目、多方筹集资金。我市将根据本地城市总体规划和改造工作的要求，将计划改造并符合条件的城中村改造项目申请列入省棚改计划，积极申请中央和省专项补助资金、中央预算内投资及棚改专项债券资金，并按规定多渠道筹集地方资金。加强与国开行、农发行对接沟通，创新金融模式，研究探索利用国有平台公司通过市场化运作方式，吸引社会资本参与城中村改造，破解征收资金难题。做到改造一片提升一片，力争使具备条件的项目尽早启动。

感谢您对我们工作的关心与支持，也欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，我们将认真学习研究，并在以后的工作不断改进提升。

承德市人民政府

2021年4月19日

领导签发：刘宏伟

联系人及电话：于洪波   0314-2051358

抄报：省政府办公厅，省政协提案委员会