姚春娟委员：

您提出的关于“关于加快促进我市全域旅游发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市全域旅游示范区建设的关注和厚爱。

承德是京津周边最适合“全域旅游”的地方，同时也是最适合“旅游全域化”的地方，目前已经入选第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，也是河北省3家市级创建单位之一。

一、依据资源定位，规划全域旅游方向。我市作为京津冀水源涵养功能区，肩负着涵养水源、生态支撑的重大责任，在“十四五“期间也被纳入国家战略。所以在开发旅游资源的同时，对于自然环境和生态环境的保护也是重中之重。并且全域旅游示范区验收标准中第六项标准就是考核“资源与环境”，要求“旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好，近三年未发生重大生态环境破坏事件。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得积极成效。”

我市全域旅游示范区创建首先立足京津冀水源涵养功能区的城市定位，全方位提升旅游生态环境，建设生态文明。一是要凸显生态品质，立足京津冀水源涵养功能区的城市定位，以国际旅游城市建设为目标，以生态领先为原则，凸显绿色承德的生态价值，创建生态旅游示范区。二是要优化生态系统，加强坝上高原农牧林生态旅游功能区、坝下冀北及燕山山地生态旅游功能区生态工程建设，优化修复生态系统。严格保护地下水源保护区和自然保护区。三是要保障生态安全，将生态建设提到“生命线”的高度，以保护和提升区域生态系统服务功能为导向，完善生态监管机制，保障区域生态安全。四是要强化生态保护，加强区域绿色发展管理，提升区域环境质量。包括旅游资源保护、企业节能减排、倡导绿色消费、环卫工程优化、乡土环境提升等。五是要发展生态产业，以旅游为第一战略引导产业，构建青山绿水生态产业体系，引领带动区域生态产业体系升级。

二、精准定位市场、发挥高铁经济优势。对接京津冀巨大的客源市场，顺应旅游休闲消费多元化趋势，落实国家旅游用地相关政策，优先保障旅游用地,开发一批特色鲜明、品味较高、服务优质的休闲度假、养老养生等新产品、新项目，孵化一批新产业、新业态，提供高质量、精细化的旅游服务。每年完成文化旅游康养为引领的现代服务业投资300亿元以上，形成休闲度假、养老养生、演艺娱乐、马术马业、温泉体验、冰雪运动、自驾露营、徒步探险、乡村旅游、低空飞行、中医中药、研学旅行、研佛禅修等一批旅游新业态。依托我市良好的环境条件，发展养生养老旅游，鼓励民间资本依法使用集体建设用地兴办非营利性乡村养老旅游设施，严格落实老年人等群体景区门票减免优惠政策。大力支持研学旅游，支持各县市区依托自然和文化遗产、森林公园、湿地公园、地质公园、名胜古迹、大型公共设施、工矿企业等建设一批研学旅游基地，鼓励对研学旅游给予价格优惠，支持金山岭长城、塞罕坝、董存瑞烈士陵园等景区建设研学旅游目的地；依托普宁寺发展研佛旅游和禅修旅游。

三、推进旅游项目、打造新型产业机构。目前全市有40个重点旅游和文化项目稳步推进，其中19个续建项目、6个新开工项目、15个前期项目，总投资940.6亿元。双桥区的隆承国际大马戏度假区计划总投资10亿元，已完成投资2.6亿元，马戏场馆已投入运营，是2019年承德市旅发大会重点观摩项目，目前在建的水上乐园预计6月底前竣工验收，7月中旬正式营业。长城国家文化公园（滦平段）项目计划总投资161.2亿元，文化公园场馆 、文化公园遗 址遗迹展示、国家风景道（水系）示范段、数字再现等开工建设。丰宁南关康养田园综合体项目计划总投资15亿元，文创街及部分商业配套已主体封顶，已完成朴门农场和部分景观绿化。位于巴克什营镇古城川村和偏桥村的古城园林小镇项目规划占地600亩，主要建设集茶室、素斋、园艺交流中心、海棠园等休闲旅游、传统文化美丽宜居的特色小镇，正在进行规划设计等前期工作。兴隆国际生态艺术文化旅游区（一期）项目计划总投资18亿元，建设国际化文化艺术产业园区和生态艺术旅游胜地，一期建设用地面积约400亩，包括艺术交流中心、艺术聚集创作中心、艺术机构驻地、文化设施及生态康养配套等，开展艺术、文化资源引进工作及前期手续办理。

四、发展特色旅游，叫响承德旅游新品牌。结合我市自身情况，依靠自然资源和人文背景，建设了一批具有地域特色的小镇，以乡村振兴战略为牵引，在持续推广“首旅寒舍”“乡下咱家”“唐乡”“柳塘人家”等乡村旅游产业品牌基础上，打造“两转三带”旅游扶贫示范景区、示范村20个，开展“承德市巾帼脱贫示范基地”创建活动，培育巾帼乡村旅游示范点36个。组织乡村旅游培训班，累计培训1000余人次。兴隆县诗上庄村、宽城县马架沟村等13个村（贫困村4个）入选省级乡村旅游重点村，数量位列全省第一。除此之外，随着高铁的开通，东北地区的客流量占比逐步增加，表明在这一方向的市场具有巨大前景。

近年来冬季冰雪旅游持续走热，承德依靠得天独厚的地理优势和丰富的冰雪资源，打造多条旅游路线，推出多个旅游品牌，做活冬季旅游市场。在推出的“冰雪+灯会”“冰雪+温泉”等一系列冬季旅游产品中，双滦元宝山滑雪场、隆化七家—茅荆坝温泉度假区等项目，游客可参与程度高，体验性强，同时，在“2021中国冰雪旅游发展论坛”上，承德与位列2021年冰雪旅游十大潜力城市之一。承德运用“旅游+”的融合理念，大力发展冰雪产业，全力打造“避暑胜地、冰嬉之都”的城市品牌，全力推动冰雪运动与旅游产业融合发展。