沈淑芳委员：

您提出的关于“整合旅游资源 振兴承德经济的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市文化旅游产业发展的关心和关注。关于您提到的有关我市旅游发展中存在的问题，切中要害，也是我们正在着力解决的问题。特别是随着京沈高铁的全线贯通，我市将形成高速公路、高速铁路和民航客运三位一体高速便捷的交通网络，交通区位条件将实现根本性改观，来承游客有望呈现爆发式增长。这将给我市旅游业发展带来千载难逢的契机，也将对我市旅游接待能力形成挑战。

近年来，市委、市政府立足资源禀赋和产业基础，确立了全市”3+3”主导产业县域“1+2”特色产业总体发展战略，把文化旅游产业作为六大主导产业之首优先发展。把脉问诊，精准发力，着力补齐短板，促进文化旅游产业实现高质量发展。

一、持续推进文化创意产业发展

一是持续举办文创和旅游商品创意设计大赛。2019年以来，连续举办文创和旅游商品创意设计大赛，把大赛作为加快推进文创和旅游商品市场发展、打响旅游购物品牌、满足游客新消费需求、助力“后备箱经济”和“夜经济”发展的有力举措。通过大赛挖掘出一批优秀文创作品，培育了一批优秀研发和生产主体。组织全市重点文创和旅游商品生产企业参加中国特色旅游商品大赛和展示活动，观摩学习找差距，交流互鉴促提升。二是以市场化手段推进文创产品向旅游商品转化。以避暑山庄旅游集团作为“承德好礼”品牌运营主体，运用市场化手段，整合全市资源，以需求为导向，紧紧抓住提供优秀文创产品、优质旅游商品这个中心环节，进一步扩大产品有效供给水平，着力解决人们“买什么、为啥买、在哪买、还要买”的问题。目前避暑山庄旅游集团，在高铁南站、双峰寺游客中心、避暑山庄景区内部等重点区域分别建设了“承德好礼”购物店。三是搭建旅游购物平台，畅通旅游商品销售渠道。组织我市芳园居“承德好礼”旅游商品购物旗舰店、中国马镇美食街、满嘟噜千品馆和二十一号民俗街等旅游购物企业申报全省旅游商品购物店和购物街区。促进旅游商品购物场所服务规范化、标准化，着力培育打造游客满意的购物场所。四是积极推进文化创意产品进景区。专门制定工作方案，下发通知，采取以奖代补的办法，支持鼓励重点旅游景区按照标准建设文化创意产品购物店。推进文创旅游商品和旅游景区高质量发展。

二、包装精品线路推广旅游产品

为进一步挖掘“夜游承德”客源市场，助推我市“夜经济”发展，我局立足于承德特色文化旅游资源和“避暑山庄之夜”核心要素，整合避暑山庄夜游、莲花山谷奇幻灯光秀、武烈河夜景、中国马镇等夜游资源，编排谋划了包括皇家夜游之旅、周末亲子之旅、风景大道之旅等2日游—3日游的9条含夜游精品旅游线路，推出50个“承德避暑旅游打卡地”，其中包括“精彩承德”20条精品旅游线路（含夜游）、10大经典景区、10大旅游新地标和10大精品乡村民俗（酒店）。以塞罕坝森林公园、金山岭长城、董存瑞烈士陵园三大承德红色旅游典型代表为依托，分别谋划了塞罕坝精神感悟之旅、寻古爱国长城体验之旅、缅怀革命先烈之旅3条红色旅游精品线路。同时，我局还积极组织参加省文旅厅举办的“夜游河北 不一样的美”“这么近 那么美 周末游河北”主题活动，宣传推介我市夜游资源。鼎盛王朝文化产业园入选“夜游河北”十大人气目的地和“河北旅游百大人气目的地”京畿不夜城品牌。

三、不断强化文化旅游市场监管

一是不断健全旅游执法体制机制。新组建了市文化市场综合行政执法局，增编到33个。从市旅游、公安、文物、城管、市场监管等部门抽调执法人员，组建联合执法队，对重点旅游景区开展联合执法，确保健康有序的旅游市场秩序。围场满族蒙古族自治县也组建文化旅游执法队伍，重点对坝上旅游市场秩序进行监管。二是实施行业诚信“红黑榜”制度。为加大守信激励和失信惩戒力度，提升文旅企业和从业人员的诚信经营、诚信服务水平，印发实施了《承德市旅游行业诚信建设“红黑榜”制度》(试行)，对诚信经营、文明服务及文明旅游行为进行表扬，对诚信缺失企业、从业人员及不文明旅游行为游客进行曝光。三是实施行业社会监督。建立“一线一网”监管体系，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以信息技术为路径的新型监管机制，形成“一手抓执法监管、一手抓服务引导”的良好局面。探索实施旅游景区社会监督机制，充分动员社会力量，对全市A级旅游景区服务质量实行常态化动态监管。

四、持续开展导游服务人员培训

充分利用“导游云课堂”平台，每年定期面向全市导游员广泛开展线上培训，聘请优秀导游员和专业师资，通过案例分析等方式针对导游工作业务知识和职业能力进行有针对性讲解，不断提高我市导游员综合素质。为了推进文化创意产业、夜经济和后备箱经济发展，组织专业人员将夜经济和后备箱经济相关内容编入承德导游词，纳入全市导游人员培训内容，面向广大导游人员进行宣传普及，通过导游服务对游客消费进行有力引导。

旅游业有“食、住、行、游、购、娱”六大要素，具有综合性强特点，行业跨度大，涉及部门多。旅游产业发展除了地方资源基础条件外，也离不开地方经济发展水平，离不开政府财政和民间资本投资能力。您提案中提到的我市个别景区存在问题，可能在一定程度上还仍然存在，需要在接下来的工作中，充分调动各职能部门力量，持续发力，科学有序推进整改提升。