化和旅游业规模不断壮大，产业结构进一步优化，形象进一步提升，文化和旅游经济快速健康增长，文化和旅游业作为承德市第一绿色主导产业地位愈加凸显。为深入落实好习近平总书记对承德文化和旅游业精准发展、高质量发展的重要指示精神，在河北省委、省政府的坚强领导下，承德市委、市政府和河北省文化和旅游厅抢抓机遇，迅速行动，深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真研究谋划重大落实举措，大力推动承德文化和旅游业高质量发展，努力把承德生态、文化、区位、资源优势转化为高质量发展的产业优势和竞争优势。为在更高层次上理解把握贯彻好习近平总书记重要讲话精神，切实做好顶层设计，推动重大关键事项取得突破，恳请文化和旅游部在以下九方面工作上给予重点支持。

一、指导承德市编制旅游业高质量发展规划。为切实将习近平总书记重要讲话指示精神落实到承德市旅游业发展的指导思想、战略部署、产业布局中，恳请文化和旅游部指导承德市聘请国家一流规划团队，高水平编制旅游业高质量发展规划，作为“十四五”时期及今后承德市旅游业发展遵循。同时，以国内外旅游研究机构、学术团体、科研院所等业界知名专家学者为主体，指导建立“承德文化和旅游智库”，为推动承德市旅游业高质量发展汇聚智慧、凝聚力量。

二、恳请部领导调研指导承德文化和旅游工作。为切实落实习近平总书记指示精神，深入研究承德文化和旅游工作发展思路，明确“抓什么”“怎么抓”“抓成什么样”，拟邀请文化和旅游部有关领导和业内知名专家来承，调研考察承德文化和旅游工作，为承德文化和旅游业精准发展、高质量发展把脉出方。

三、支持承德市创建国家级旅游品牌。围绕落实习近平总书记重要讲话指示精神，强化精准旅游理念，依托承德市生态和旅游资源优势，请文化和旅游部支持承德市打造一批具有国际国内重要影响力的旅游品牌。一是支持承德市打造一批高等级景区和度假区。依托承德避暑山庄、金山岭长城等世界级旅游资源，抓好旅游产品品质、旅游设施、现代化管理水平、创新发展能力等方面的提升，培育打造一批富有文化底蕴的世界级旅游景区。重点支持兴隆山景区和御道口森林草原风景区、“京北第一草原”等创建国家5A级旅游景区、国家旅游度假区。二是支持承德市创建国家全域旅游示范市。承德市是第二批国家全域旅游示范区创建单位，目前双桥区、滦平县已成功创建河北省全域旅游示范区。下一步，承德市将积极推进双桥区、滦平县创建国家级全域旅游示范区，进一步加快国家全域旅游示范市创建步伐。三是支持承德市塞罕坝建设国家红色旅游融合发展示范区。充分发挥塞罕坝精神作为中国共产党精神谱系组成部分的重要作用，以塞罕坝展览馆全国爱国主义教育基地为核心，大力发展红色旅游。结合塞罕坝在全国生态文明建设中的重要贡献，发挥“地球卫士奖”、全国脱贫攻坚楷模示范作用，打造“两山”理念践行地，建设国家红色旅游融合发展示范区。四是支持长城国家文化公园文旅融合区项目建设。以长城国家文化公园(承德金山岭长城段)建设为依托，以金山岭长城国家5A级旅游景区为核心，加快推进文化和旅游产业深度融合发展，谋划实施了长城（金山岭段）文旅融合示范区项目，目前该项目已纳入国家规划重点建设项目，恳请文化和旅游部给予支持。

四、支持国家图书馆“国家文献战略储备库”项目尽快落地。目前，国家图书馆“国家文献战略储备库”用地已经批复，中转库已建设完成。恳请文化和旅游部加快推进该项目落地建设，在规划设计中增加图书馆的储备、阅览、展示、培训等功能，助力承德地方文化事业发展和文化基础设施提档升级。

五、加强对承德市文物保护支持力度。恳请文化和旅游部协调国家文物局领导及专家来承视察调研，指导支持承德市补录申报“国家文物保护利用示范区”，建立一个覆盖避暑山庄及周围寺庙的预防性保护试点，推动避暑山庄及周围寺庙保护传承利用工作更好发展。建立一个民族交往交流交融研究平台，实施一批反映民族交往交流交融项目，打造一批体现民族交往交流交融的精品展览，研究一批展现民族交往交流交融的课题。

六、加大对承德市非物质文化遗产保护工作支持力度。充分发挥非遗助力乡村振兴促进作用，深化非遗保护和传承建设;依托中国非遗传承人研修培训计划，加强承德市非遗传承保护人才队伍建设；进一步加大承德国家级非遗项目保护专项资金支持力度。

七、深化京津冀协同发展，加大京津市民游承德宣传推广力度。依托北京、天津、承德1小时交通圈的区位优势，发挥承德“京津生态后花园”的旅游优势，恳请文化和旅游部支持承德文化和旅游市场快速复苏，把承德作为京津市民休闲康养度假旅游目的地，加大京津客源对承德的输送力度，支持京津与承德在文化和旅游宣传推介、招商引资方面建立联营联销机制，开通加密北京、天津至承德的旅游高铁专列和旅游巴士等。

八、支持承德市设立国家旅游人才培训基地。河北旅游职业学院是塞罕坝机械林场第一代务林人的母校，先后为塞罕坝输送了数千名林业、旅游等方面的优秀技术人才，成为铸就塞罕坝精神的重要力量，近年来为发展全域旅游、康养旅游、民宿旅游、高端旅游提供了大量的人力资源支撑。近期承德市正积极推进该校与承德护理职业学院联合组建承德旅游康养大学（暂定名）。待该大学组建成功后，恳请文化和旅游部在承德旅游康养大学（暂定名）设立国家康养旅游人才培训基地，为全国文化、旅游、康养融合发展提供人才储备。

九、支持选派乡村旅游和文创专业人才到承德市文旅部门挂职锻炼。承德市乡村旅游资源丰富，依托农副特产、创意产业培育了“承德山水”“承德好礼”等一批具有潜力的旅游和文创商品品牌，在助力精准脱贫和乡村振兴中发挥了重要推动作用。但总体上仍存在乡村旅游和文创产业人才匮乏问题。恳请文化和旅游部选派年轻干部到承德市文旅部门和县（市、区）挂职锻炼，指导承德市乡村振兴和文创产品开发工作，并建立长期合作机制。

另，为使文化和旅游部全面深入了解相关情况，近期我们将专程赴文化和旅游部就相关事项做专题汇报。

以上妥否，请批示。

承德市人民政府河北省文化和旅游厅

2021年10月25日

（联系人：王开民      联系电话：13703147859）

（联系人：李  想      联系电话：13603342868）

承德市人民政府办公室                   2021年10月25日印发