——2021年1月25日在政协承德市第十四届委员会第五次会议上

刘文勤

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央英明领导下，万众一心、众志成城，疫情防控取得重大战略成果，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚任务如期完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求，团结带领全市政协组织、党派团体和各族各界人士，认真履行职责，广聚共识力量，积极担当作为，战疫情、助脱贫、促发展、惠民生，为推动全面建设新时代生态强市、魅力承德作出了新贡献。

强化责任担当，着力做好三项大事要事

认真学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神，凝心聚力奋进新征程。注重统筹推动、深入学习宣讲，把学习宣传五中全会精神作为首要政治任务，与宣传贯彻省市委全会精神融会贯通，举办6场专题报告会、860余人参加。深化学习讨论、广聚共识力量，深入开展“学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，共谋高铁时代高质量发展大讨论”活动，全市政协委员和机关干部1020余人次参加，梳理归纳建议60余条。紧密联系实际、提升学习实效，把学习宣传贯彻全会精神与履职工作紧密结合，紧扣“三区一城”发展定位和“1266”发展战略，聚焦“十四五”高质量发展开好局，走好生态优先、绿色发展之路，深入调研，建言献策。

深入贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，推动新时代政协事业创新发展。强化思想政治引领，牢固树立人民政协是政治组织的鲜明政治属性，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢思想政治根基。强化党的全面领导，制发《关于进一步做好向市委请示报告工作的实施意见》，举办庆祝市政协成立70周年座谈会，对新时代政协工作提出新要求。强化创新理论武装，将人民政协创新理论纳入各级党校（行政学院）干部教育培训计划。强化政协党建工作，报批成立了市政协机关党组，组建了20个专委会和界别功能性党支部，深化“五个一”制度和“三带”机制，落实党员委员双重组织生活制度等制度，创建28家“党员（委员）之家”。强化协商民主建设，充分发挥协商主渠道作用，探索创新协商载体、平台和机制，8月末实现网络视频系统与全国政协、省政协和县（市、区）政协并网运行。着力破解“两个薄弱”问题，报请市委批转《关于在乡镇（街道）设立委员服务召集人制度的实施意见》，在全省率先落实兼职委员服务召集人208名、政协联络员212名，补齐基层短板。

广泛汇聚政协力量战疫情、促发展，助力“双战双赢”。敏锐反应，增强政治站位，面对突发新冠肺炎疫情，把疫情防控作为首要政治任务，义无反顾投身疫情防控阻击战。迅速行动，同心聚力战疫，全市123名医药界委员坚守救治一线，部分委员医护工作者应召逆行驰援武汉。牵头协调联系海外侨胞捐助紧缺医疗防护物资，动员全市政协系统共捐款捐物5437万元。发挥优势，助力复工复产，先后3次召开动员会、落实“六稳、六保”任务汇报会和重点工作推进会，引导委员企业克服困难复工复产复商复市。搭建疫情防控提案绿色通道，报送专报2期、社情民意信息3件、提案47件。积极倡导，引领社会风尚，先后制发《关于坚决打赢疫情防控阻击战的倡议书》、《关于禁止非法野生动物交易和革除滥食野生动物陋习的倡议书》、《坚决制止餐饮浪费行为的倡议书》，引导委员积极投身防疫抗疫行动，带头践行绿色发展理念，倡导健康生活方式，展现委员良好形象。

认真履职尽责，推动各项工作实现新进步、取得新成效

聚焦“十四五”规划编制，建言资政展现新担当。广泛发动、广开言路，组织开展“聚焦‘十四五’、委员献良策”活动，开展专题调研12项，召开情况通报会、专题座谈会20余场次，提出意见建议346条。专题议政、深入协商，召开常委会第22次会议，就编制“十四五”规划进行专题协商议政，委员提交大会建言成果21件，绝大部分建议在编制的“十四五”规划纲要中被采纳。

突出主责主业，深化协商民主取得新成效。紧扣京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区和国家可持续发展议程创新示范区建设，持续用力、精准建言；围绕编制好我市“十四五”规划、加强诚信体系建设优化营商环境进行2次常委会专题议政；围绕繁荣城市夜经济推动文化旅游产业高质量发展、加强历史文化名城保护利用等开展4次季度协商、6次对口协商和界别协商；围绕推动钒钛新材料产业绿色化高端化发展、加快发展天然矿泉水山泉水产业。做深做实提案办理协商，将“以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，推动全市创新驱动发展”列为1号提案，深入研究对策、提出建议；着力抓好26件重点提案和25件实事提案，倾心助力解决百姓揪心事、烦心事和社会热点难点问题。着力提升民主监督实效，一年来，围绕助推“承德办事不用跑”改革、优化营商环境、提升城市管理水平等，开展了6次专项民主监督活动。强化制度机制保障，制定《关于建立协商民主质量评价体系的暂行办法》和《政协协商成果督办转化落实工作的办法（试行）》，推动协商成果真正起作用，能落地、见成效。

深化双向发力，广聚共识合力得到新加强。积极搭建载体平台凝聚共识，在全省率先制发《关于建立界别代表人士恳谈会（圆桌会）双向发力平台机制的暂行办法》，召开4次恳谈会，坦诚协商、增进共识、建言献策。发挥委员主体作用汇聚共识，建立健全情况通报制度，创造条件让委员发声、为百姓代言。加强合作共事增进共识，落实市政协领导班子成员联系县（市、区）政协、党派团体和无党派人士制度，落实民主党派在政协发表意见建议机制。面向社会各界扩大共识。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，加强与港澳台侨界委员的联络联谊。

深入开展“四引四帮”，聚力脱贫攻坚展现新作为。适时召开工作推进会议，突出“八帮、五送”，精准帮扶、精准发力，助推乡村振兴。一年来，新引进绿色项目37项，引进各类发展资金25.6亿元，引进中高端人才78名，引进科技成果41项，帮建脱贫项目238个，帮办惠民实事1870件，帮扶困难家庭1.02万户，帮助困难学生9500人次，捐款捐物总额1265万元。

突出能力培养，委员主体作用得到新提升。强化学习教育，筑牢思想政治根基，大兴读书活动，提高素质能力，常态化办好“政协大讲堂”，举办省市政协系统视频学习会议5次，参加学习2380余人次。创新培训方式，分两批组织110名政协常委和县（市、区）政协领导干部，赴井冈山、延安举办“不忘初心、牢记使命”主题教育暨委员履职能力提升培训班。强化服务管理，提升履职活力，认真落实《委员履职工作规则》，出台《委员管理办法》。大力褒奖优秀政协委员、优秀提案、“四引四帮”优秀单位和个人，激发内生动力。

加强自身建设，政协工作展现新风貌。严格纪律作风建设，深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市有关规定。严格依法依章履职，带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，积极推动普法宣传，提高依法履职能力。加强制度机制建设，对标中央和省市委政协工作会议的新部署新要求，压实工作责任，确保落地见效。修订完善和新制定8个方面18项制度机制，不断提升履职规范化水平。注重发挥整体优势。主动对接全国政协和省政协工作，拓展与京津有关区县政协的协同合作。

奋斗“十四五”、奋进新征程，以优异成绩庆祝建党百年华诞

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是开启建设社会主义现代化国家新征程具有特殊意义的一年。市政协常委会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央政协工作部署和省委、省政协及市委要求，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，切实肩负起把党中央决策部署和省市委要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，紧扣中心大局和提升民生福祉，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履职尽责，积极担当作为，为“十四五”高质量发展开好局，全面建设新时代生态强市、魅力承德作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

进一步强化理论武装，推动思想政治根基更坚实。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和对河北对承德重要指示批示精神，与学习贯彻中央政协工作会议、经济工作会议、农村工作会议精神等紧密结合起来。持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，把学习重心体现在抓落地见实效上。巩固深化主题教育成果，坚持中国特色社会主义制度，坚定走中国特色社会主义道路不动摇，切实筑牢共同团结奋斗的思想政治基础。

全面加强党的领导，推动党建引领更有力。切实强化政治建设，严格落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，把做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。持续深化党建工作，健全界别和专委会功能性党支部、党员委员活动小组、党员委员双重组织生活等制度，充分运用“党员（委员）之家”平台，深化“五个一”和“三带”机制，与“五携手”机制有机融合，更好地推动党的建设和党的工作向基层延伸、向委员覆盖。严格落实全面从严治党要求，进一步强化主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，坚决反对“四风”，打造政治、纪律、素质、能力、作风全面过硬的“两支队伍”。

发挥政协独特优势，推进协商民主更深入。推进协商形式更多样，进一步强化协商意识，更高质量开好政协全会、专题议政性常委会、季度协商会，搭建用好“智慧政协”信息化协商履职平台，拓展“掌上协商、网络议政”。推进协商更接地气，聚焦民生热点、社区和谐、乡村振兴，在全市普遍推开基层协商民主议政会、社区居民治理恳谈会机制。推进提案协商更扎实，加强提案信息化建设，推动提案内容网上公开、办理转化落实情况公开。完善提案办理协商工作体系，将“关于推动建设食用菌强市，带动乡村产业振兴的建议”作为1号提案，持续用力抓好20件重点提案和20件实事提案。推进民主监督更有效，认真落实《关于加强和改进政协民主监督工作的实施办法》，健全会议协商监督、委员视察监督、提案办理监督、专项监督及其他形式监督，聚焦党政重大关切，精准确定监督课题，发挥委员主体作用。

倾力服务中心大局，推动政协履职更高效。聚焦大事要事议政，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动实施“十四五”规划开好局作为着力点，就大事要事进行常委会专题议政。紧扣重点难点建言，围绕加强农村养老服务体系建设、抢抓高铁机遇助推楼宇经济发展、争创国家生态文明建设示范市等议题深入调研、开展季度协商；围绕“推动全国电子商务进农村综合示范县建设”、“打造乡村振兴示范样板，助推乡村振兴战略实施”和“贯彻落实《宗教团体管理办法》，加强我市爱国宗教团体建设”开展专项视察，提出建议。持续开展“四引四帮”，继续在引项目、引资金、引科技、引智力上下足功夫，在兴产业、强基础、补短板、增内力上精准发力。创新开展主题实践，在全市政协系统开展好“同心抗疫情、合力促发展”活动，主动作为、务求实效。

抓牢做实中心环节，推动双向发力更精准。加强学习引领深化共识，充分发挥委员宣讲团作用，多维度宽领域宣讲创新理论、解读政策举措，有力有序地把党的主张转化为各党派团体、各族各界人士的共识和行动。深化平台机制广聚共识，围绕“依法经营和保护企业家权益”、“儿童青少年近视防控”、“庆祝建党100周年、铸牢中华民族共同体意识”、“提高物业公司管理水平，提升社区治理能力”，广泛听取意见，建言献策。密切团结联谊凝聚共识，加强与党派团体的联系沟通和工作联动机制，认真宣传贯彻党的民族宗教政策，促进民族和谐、宗教和睦。

进一步转作风树形象，推动履职工作更扎实。加强委员履职能力建设，深入推进委员读书活动，创造条件让更多基层委员参与政协视察调研、民主监督、外出学习考察等活动。完善工作制度体系，研究制定支持民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的意见、党员常委履职点评工作办法、网络议政远程协商工作规程、推动基层协商民主等制度。提升整体履职效能，密切与全国政协、省政协的对口联系，增进与京津冀区域政协组织沟通互动，加强对基层政协的联系和指导。切实强化作风建设，进一步加强和改进调研方式方法，提高调研真实性和针对性。大力培育积极向上的机关文化，打造风清气正的政协履职生态。