对承德市第十四届人民代表大会

第五次会议第188号建议的答复

姚敏佳代表：

您提出的关于“进一步加大双滦区争创国家级经济技术开发区的支持力度”的建议收悉，现答复如下：

（一）在拓展城市发展空间上给予支持

1. 打造产业园区。一是钒钛产业园，占地3916亩，入驻企业14家（均为规模以上企业）；二是中小企业园，一期占地188.8亩，入住项目18个，现已正常运营11家，其余7家均已具备开工条件，力争2020年底全部投入使用；三是智能科技园，位于承德市双滦区滦河大桥旁的悦城华府1#综合楼，总面积25000平米，打造京津冀智能科技产业创新发展承载地和创新孵化示范区，目前入驻率已达60%，计划年底达到100%；四是拟建生物科技产业园，与中科高研江苏企业管理有限公司合作，总投资约5000万元，依托北京中科院及解放军总医院特色医疗资源，以国家级干细胞、特色生殖医疗、血液净化、未病治疗等多个方面建设生物科技产业园，在园区内设立生物科技研发、医养基地。

2. 推动伊水创新产业新城基础设施建设。该项目位于西地镇冯营子村等区域，建设周期为4年，总腾空土地面积约5548亩，建设安置房面积约23万平方米，项目以改善群众居住条件，完善城市功能，提升城市品位，促进经济发展为目标，涵盖冯营子等村的拆迁及安置，西狮线单塔子至西地段公路工程，伊逊河河道治理以及区域综合管廊等基础设施及相关功能配套建设。项目的实施，有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力，增加就业人口，避免盲目城市化带来的空城现象；有助于实现我区城市土地集约，扩大产业空间加速产业聚集；有益于伊逊河道生态环境治理，促进人与环境和谐共生。公路路网工程将拉开我区城市骨架，打开西地与狮子园快速通道，对解决城市交通拥堵、拉动周边各项产业融合互通、推进我区经济民生发展等都将具有重要意义。通过打造具有竞争力、承载力和凝聚力的魅力城市，吸引高端产业、金融、技术和人才聚集，有助于促进我区产业结构转型升级，实现科技创新、现代金融、优美环境、新型城市的协调发展，打造经济高质量发展、社会和谐、人民美好幸福的新型产业新城。

3、未来科技城项目。将打造数字科技基地、创意文化基地和电子商务基地于一体的三大产业基地，通过产业投资带动基建，未来科技城的成立，将会产生集群效应，吸引大量优质的企业和专业人才集聚，构建以数字科技制作、电子商务、智能装备为主、物联网等多元科技业态共同发展的产业生态。

（二）在完善产业配套政策上给予支持

为引进战略投资者，扩大工业有效投资，支持优势工业企业实施技术改造，进一步激发民营经济发展潜力，提升民营经济发展活力，先后出台了《关于支持重大战略性产业发展的意见》《承德市人民政府关于促进工业投资支持工业发展的政策措施》《关于大力民营经济高质量发展的若干意见》等政策措施，重点围绕鼓励扩大工业投资、实施“零增地”技改、提高土地投资强度、支持企业技术创新、强化要素保障、优化发展环境等方面提出了多项支持政策，支持企业壮大发展。

为大力引进培育优质企业、推动科技创新发展和引进高层次人才，2018年，双滦区出台了《双滦区招商引资优惠办法（试行修订）》和《双滦区关于新时期加强人才工作的意见（试行）》，目前招商政策及人才引进工作正按此办法和意见执行。优惠办法中对于企业优化升级，从事孵化器和众创空间运营，企业上市，外商投资以及生产加工出口业务的外贸企业项目均有明确的奖励条款及奖励标准。在区里下发的有关引才政策的推动下，积极利用其带来的优势，通过与高校、技术型企业的合作，不仅带来一定数量的高层次人才，同时推动了本地企业培育新的人才。在产业配套方面，近年来开发区加大资金投入力度，加快补齐基础设施建设的短板，满足企业和项目对水、电、气暖、通讯、道路交通等的基本需求，同时加快推进建设信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台的“新九通一平”，以经纬智慧物流平台和承德车库咖啡运营管理有限公司作为科技和人才孵化平台，为早期创业团队提供创业服务，打造升级版投资环境，增强产业承载能力。

（三）在引进培育优质企业上给予支持

2018年，双滦区出台了《承德市双滦区招商引资优惠办法（试行修订）》，招商优惠办法中涉及产业类型八大类，即：新型工业产业、文化产业、商贸物流产业、楼宇经济、外商投资企业、外贸企业、孵化器企业、其他，明确列出了奖励类型、奖励条件、奖励标准，该优惠政策正在实施中。新引进的成长性好的高新技术企业，可由政府引导性产业投资基金、土地、房屋等方式入股给予扶持，具体根据项目情况，最多连续扶持3年；3年以内退出的，转让价格按照原始投资额及实际使用银行贷款利率计算的利息确定；3年以上的，按照市场化方式退出。

（四）在推动科技创新发展上给予支持

2018年，双滦区出台了《承德市双滦区招商引资优惠办法（试行修订）》，明确了对科技创新给予的各项优惠政策，另外，建设有国家级企业技术中心1个，省级企业技术研究中心4个（河北省企业技术中心、河北省钒钛技术创新中心、河北省钒钛新材料重点实验室、河北省钒钛产业技术研究院等），院士工作站2个（承德钢铁集团有限公司院士工作站、承德钢铁集团有限公司博士后科研工作站）。累计促进科技成果转化73个。为支持国内外科技机构落户开发区，形成涵盖研发设计、科技成果转移、大型科研仪器设备共享、检验检测认证、科技资讯服务、创业辅导、知识产权服务等全链条科技服务体系。

（五）在招商引资创新中给予支持

围绕“1+2”主导产业，立足京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，重点瞄准京津，面向长三角、粤港澳等经济发达地区，开展精准招商，优化招商政策，力争引进一批规模大、链条全、特色强的龙头型、旗舰型项目落户开发区，不断增强核心竞争力。一是做优发展平台，按照“建平台，引项目，做产业”的思路，加快构建“一区多园”的发展格局。依托双滦智能科技园，加快引进中小型科技企业和高新技术企业，打造全市智能示范基地；发挥文化创意产业园、数字艺术文化产业园孵化平台作用，吸引京津冀地区知名文化旅游企业和项目向园区集聚；整合全市医药医疗市场资源，建立集医药物流配送、医用器材经销、医疗资源交易等为一体的大型医药产业园；落实省市决策部署，抢抓政策机遇，谋划建设冰雪运动产业园、应急装备产业园，引导企业集中布局、聚集发展。二是以钒钛产业基地为引领，依托区域特色和资源优势导向 ,辐射带动周边区域，重点布局钒钛资源综合利用、冶金材料、新能源储能材料等钒钛产业链和产业集群项目，提高资源利用效率，提升资源终端使用价值。延伸“吃钢用钒”产业链条，实现由“普钢”向“含钒高强钢和含钒特钢”转变。实施钒钛高强冷轧板、美富淦钢卷平整包装项目建成投产，北汽福田产品结构优化调整，产量产值大幅提升，钒钛液流储能电池技术实现新突破，不断推动钒钛制品及特色制造产业提档升级。河钢承钢获批“河北省军民融合经济动员中心”，双滦经济开发区获评“河北省战略新兴产业示范基地”。三是以国家级文化产业示范园区创建为引领，大力发展文化旅游及医疗康养产业。着力推进旅游交通网、旅游服务网和智慧旅游网“三网”建设。《鼎盛王朝·康熙大典》大型实景演出、双塔山景区收入创历年新高。全年实施重点文化旅游产业项目23个，鼎盛·梅园一期、元宝街、莲花山景区一期、锦绣滦阳等一批重点项目建成投用。女企业家创业活动中心、翡翠国际中心、泰丰国际酒店、晨阳福地国际医养健康城等项目加快推进。四是不断壮大生产性服务业。打造区域性跨境电子商务交易中心、金融结算中心和物流寄发中心。承德市信息化产业园建成运营，已入驻企业20家。国家检验检测认证产业园、物恋云仓小镇等项目加快建设。成功引进大连德泰供应链科技，填补供应链金融业务空白，绿色金融业态更加丰富。区、镇、村三级农村电子商务运营服务体系更加完善，农村电商提质上档。商贸物流园区连续四年获评“全国优秀物流园区”。

下一步，也会进一步加大对双滦区争创国家级经济技术开发区的支持力度。

2020年5月18日