对承德市第十四届人民代表大会

第五次会议第186号建议的答复

侯文青代表：

您提出的关于“关于积极培育壮大商贸物流、跨境电商等业态的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、关于“归行纳市、整合资源，做大做强承德国际商贸物流园区”的建议。

近年来，承德市坚持把大力发展绿色、高效、共享的现代物流产业作为促进经济转型升级主导产业，把物流业降本提质增效作为创新流通、提升城市功能、促进消费的重要保障，全市以加强物流园区建设为基础，以国家物流标准化试点城市建设为抓手，以城乡高效配送工作为核心，以建设配送中心、配送网络、末端配送网点为支撑，以现代智慧物流为保障，抢抓契机、积极作为，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流配送体系，探索出了一条山区城市商贸物流可持续发展之路。

（一）理清思路制规划

承德市把发展商贸物流工作作为助推全市经济结构转型、经济发展方式转变、城市形象树立、节约社会资本的重要工作来抓，为切实助推商贸物流进一步发展，制定出台了《承德市物流产业发展总体规划（2016-2020年）》、《承德市农产品冷链发展规划》、《现代商贸物流园区建设规划》、《承德市人民政府关于加快发展物流业的实施意见》等相关规划文件，进一步明确了物流产业发展目标、发展重点及相关政策措施，为系统推进商贸物流建设提供了有力保障。 全市物流产业规模不断壮大，商贸物流建设得到进一步长足发展。

（二）突出产业壮规模

一是加强商贸物流园区建设。承德具有“一市连五省”的交通区位优势，为发展现代商贸物流提供了良好的条件。为带动运输业、仓储业、包装业和信息服务业等一大批相关产业的发展，承德市将商贸物流园区建设作为重点工作，采取“政府引导、第三方实施、市场化运作”的模式，结合交通、地质、水利、资源状况综合考虑，对园区功能布局及开发时序作出谋划，避免了当前物流园区一哄而上、后续建设进度缓慢的弊端。目前，商贸物流园区建设正有序推进。其中承德国际商贸物流园区发展迅速，园区紧随时代浪潮，依托实体经济这个“地网”，以大数据和电商平台为核心，面向全球布局“物流天网”，形成全方位的“天网+地网”模式。全国企业转型升级示范项目如意酒业搭乘“一带一路”快车，开展了同塔吉克斯坦、罗马尼亚、澳大利亚、斯里兰卡等国的外贸业务。园区经纬智慧物流项目携手杭州物恋网构建全新流通理念——量子商务，其整合了新零售、线上线下O2O和数字分销的业务概念，全力打造占地620亩，总建筑面积40万平米的河北物恋云仓小镇，从而构建量子商务新业态，为商品流通领域注入一剂数字化基因。园区引入的知名外贸企业深圳雄通集团，在园区建设的鹏涛外贸综合服务平台项目，实现外贸交易额近2亿美元，被河北省商务厅认定为省级跨境电子商务示范企业。北京车库咖啡集团在园区投资建设的车库咖啡创业孵化平台，被河北省科技厅评为省级众创空间，孵化大小项目近百个，成为带动区域经济发展的新“名片”。短短几年间，先后有百余家企业入驻园区，完成投资近200亿元，各类专业市场建成150万平方米，形成了钢材物流、家居建材、汽配汽贸、五金机械、石油储运、粮食仓储、小商品集散、物流配送八大业态。截止到2019年底入园商户5000户，带动就业近万人，年销售收入达到140亿元。

二是试点建设促提升。2016年，承德市被商务部、财政部、国家标准委列为全国第三批物流标准化试点城市，获得中央扶持资金8000万元。2018年，我市又被商务部、公安部、交通运输部、供销合作总社、国家邮政局五部门确定为首批城乡高效配送专项行动试点城市，全国仅30家，河北省仅一家。我市抢抓试点机遇，一年一个脚印，一年一个进步，扎实推进各项工作，取得了较好的社会效益与经济效益，相关企业降成本、降损耗、提效率效果显著。为推动两次试点工作，市政府分别成立了由市政府主管副市长任组长，其他相关部门为成员的专项行动领导小组，明确部门职责和任务，各部门根据各自职责，牵头制定政策措施，同时加强协调联动，加强职能衔接与工作协调，实现资源整合和共享共用，形成合力全面推进相关工作。

二、关于“引才引智、大力扶持，培育壮大跨境电子商务产业”的建议。

近几年，我市跨境电商发展迅速，极大的拓宽了企业进入国际市场的路径，已经成为我市外贸增长的新业态。目前，我市已有多家企业开展了跨境电商进出口业务，产品主要涉及食品、红酒、日用品、化妆品、五金建材等，产品销往欧美、日本、韩国等国家，产品采购主要来自德国、日本、澳大利亚等国家。承德神栗跨境电子商务示范企业、承德梵纳瑞跨境园区入列省第一批“省级跨境电子商务示范企业、平台、园区、公共海外仓”名单。

一是持续加强产业聚集和品牌培育。承德神栗跨境电子商务示范企业、承德梵纳瑞跨境园区入列省第一批“省级跨境电子商务示范企业、平台、园区、公共海外仓”名单。河北鹏涛供应链、梵纳瑞入列省第二批“省级跨境电子商务示范企业”名单。鼓励企业建立国际认可的认证体系和标准质量管理体系，开展境外商标注册和专利申请，宽城神栗食品已在境外11个国家和地区注册了商标，丰宁平安高科出口的菊粉、低聚果糖和兴隆天利海香精香料出口的麦芽酚分别通过了欧盟有机认证和BRC食品安全标准认证等。二是组织外贸政策大宣讲活动。连续多年组织市税务局、外汇局、承德海关、中信保相关工作人员分别就出口退税、外汇政策、通关流程、信用保险等方面政策到各县市区外贸企业进行宣讲培训。联合省商务厅、省海关、税务、外汇、中信保河北分公司等多部门联合举办外贸政策业务培训会。各县（市、区）商务部门负责人、开发区负责人及全市外贸进出口企业负责人和外贸经理共450余人参加培训会。同时为便于外贸企业深入了解外贸政策，用好外贸政策，我局向市财政、市税务局、市外汇局、承德海关等相关部门发送了工作函征集相关外贸政策，编辑汇总《承德市外贸政策汇编》，已经在河北省外贸政策培训会（承德站）上免费发放到企业手中。同时完善了为企业服务的微信群，微信群已覆盖到我市各县区商务系统外贸工作人员、相关外贸企业、及我市外资和外贸工作推进领导小组成员单位工作人员，共计170多人。发布外贸相关政策100余次，及时回应外贸企业提出的相关问题60余次，有效的促进外贸企业对相关政策的了解。特别是疫情期间组织了16场主题线上培训，特别是“国际货物的买卖和实务”等八期精品课程，助力外贸企业更好地防范和管控风险。三是主动用好海外仓。目前我省在最活跃的美国、俄罗斯、印度以及欧盟欧盟、东盟中东等国家和地区的重点市场布局40个公共海外仓，打通直接进入国际市场的通道，为我省企业扩大出口提供新支点。依托规模大、市场辐射广的公共海外仓，创建15个河北品牌产品展示中心，为企业提供集产品储存、展示、销售、售后服务一体化服务。在利用好我省相关海外仓的同时，我市相关企业也谋划在海外布局海外仓，一方面拉动商品的海外市场销售，同时也可以作为进口商品的仓储、集散地。

    最后，衷心感谢您对我市商贸物流及跨境电子商务发展的关心和支持。