各县（市、区）、自治县、承德高新区卫生健康局，市直及驻市各医疗机构：

现将《2020年全市医政医管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2020年7月6日

（信息公开形式：主动公开）

2020年全市医政医管工作要点

2020年，全市医政医管工作要全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及省委九届十次全会、全国医疗管理工作会议和全省卫生健康工作会议精神，扎实工作、主动作为，不断推动全市医疗管理工作持续高质量发展，更好满足人民群众医疗健康服务需求。

一、持续做好新冠肺炎疫情常态化医疗救治工作

坚决贯彻落实市委、市政府《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控的若干措施》，坚持底线思维，健全工作机制，压实工作责任，落实“四早”“四集中”和“四个一”原则，统筹做好医疗救治工作。各级各类医疗机构规范开展预检分诊工作，加强发热门诊建设和管理，做好发热病人处置，加强病区和陪护管理，做到 “一人一诊一室”“一患一陪护”，规范开展院感防控。持续加强医疗机构核酸检测能力建设，做好核酸检测常态化管理。定点医院预留隔离病房、病区，确保能够及时有力有序有效开展医疗救治工作。

二、构建优质医疗服务体系

（一）加快推动县域医联体建设工作。进一步理顺利益机制，深化医保、人事、财政等深层次体制机制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，全面提高基层医疗服务能力，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，形成科学合理就医秩序。6月底前，每个县至少建成一个县域紧密型医联体。

（二）深入开展康复医疗服务提升工程。加强康复医院建设，强化现有康复医院和护理院能力提升，10月底前，全市至少建有1所达到二级标准的康复医院。不断拓展基层医疗服务功能，逐步建成功能完善的全市康复医疗服务体系，着力满足老龄人口、失能半失能及康复期患者的康复医疗服务需求。

（三）持续推进公立医院绩效考核。完成2019年度三级公立医院绩效考核，推进二级以上公立医院绩效考核工作，逐步实现“三个转变，三个提高”，引导公立医院高质量发展。

（四）进一步优化医疗资源配置。开展区域医疗中心建设试点，积极争取国家区域医疗中心。推动我市纳入国家全面提升县级医院综合能力第二阶段名单的3所医院（围场满族蒙古族自治县医院、平泉市医院和承德县医院）达到县级医院综合服务能力推荐标准，重点提升县医院急诊、呼吸、肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力，其他县级医院达到基本标准，全面提高县医院综合服务能力。加强儿科、麻醉等薄弱专科服务体系建设。做好“十三五”国家、省和市域临床重点专科能力建设。

（五）继续开展改善医疗服务行动。加强智慧医院建设，强化互联网医院诊疗服务监管。扩大远程医疗服务范围。年底前，二级以上公立医疗机构全部推行分时段预约诊疗，预约时段精确至30分钟，逐步提高预约诊疗服务比例。三级医院全面开展日间手术，逐步扩大日间手术病种范围。加大胸痛、卒中、创伤中心建设力度，持续推进多学科诊疗和无痛分娩镇痛试点工作。继续深化京津冀临床检验结果互认和医学影像检查资料共享。

三、持续提高医疗管理水平

（一）加强机构和人员管理。规范医疗机构执业，组织开展二级综合医院评审和大型医院巡查工作, 以查促改，推动全市各级医疗机构诊疗服务能力的整体提升。完成隆化县医院评审复核、双滦区医院评审工作，组织对承德县医院进行新一周期评审。落实医师定期考核和不良行为记录制度，将医务人员诊疗行为纳入医院考核范围。

（二）规范医疗服务行为。进一步加强医院管理，制定并落实规范医疗服务若干措施，严格遵守各项诊疗指南、技术规范、临床路径和用药指南。开展大处方、虚假诊疗行为专项整治，配合医保部门开展规范使用医保基金行为专项治理。加强和规范检查检验管理。加强医疗机构药事管理和药师队伍建设,加强重点药品临床应用监控和管理，推进医用耗材临床应用管理。

（三）提升医疗质量和技术水平。继续完善质控组织体系建设，加强质控中心管理，强化质量管理与控制效果。加强儿童白血病、恶性肿瘤等重大疾病诊疗管理。完善医疗机构院感管理体系，加强医院感染控制，降低院感发生率。

（四）提高血液安全供应能力。加强血液安全供应保障能力，做好重要时间节点血液保障。开展全市血液安全技术核查和临床用血专项督导检查，推动临床合理用血。加强单采血浆站管理。做好2018-2019年度国家、省、市级无偿献血表彰信息的统计申报，组织6·14世界献血者日宣传活动。完善并落实血费直接减免政策。

（五）持续加强医疗安全管理。全面加强“平安医院”创建工作，对涉医违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉打击医闹和伤医等涉医违法案事件。完善安全保卫措施，提高医疗机构安全防范水平，督促医疗机构强化人防、物防、技防建设要求；强化警医联动，推进二级以上公立医疗机构警务室建设，提高涉医突发事件应急处置能力。规范医院投诉管理，大力推进医疗责任保险工作，完善医疗纠纷多元化解机制。

（六）持续推进护理事业改革。持续加强护士队伍建设，不断提高护士配比，改善护士执业环境，提高护士薪酬待遇水平。继续深化优质护理服务，实施护理岗位管理。实施“互联网护理服务”试点工作，开展上门医疗护理服务。加强专科护士培训基地建设，提升护理服务能力。

四、继续做好其他重点工作

（一）有序推进健康扶贫相关工作。继续组织实施基层医疗服务能力提升“雨润工程”和“春雨工程”，不断提高贫困地区医疗服务能力。农村贫困人口大病集中救治病种增加到30种，持续开展农村参保贫困患者县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”工作。组织开展农村贫困人口大病集中救治调查，对接国家对口帮扶信息化管理平台，督促认真落实帮扶工作。

（二）加快推进远程医疗服务网络建设。按照《承德市2019年深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知》、《关于加快推进县域远程医疗中心建设工作的通知》，充分运用“互联网+医疗”技术，结合本县（市、区）实际，按规定程序选择有实力、业绩好的远程医疗服务软硬件设备供应商和网络提供商等，组建县域远程医学影像和心电诊断基地，实现县域内远程医疗服务网络全覆盖。年底前，各县（市、区）县域远程医疗中心与市级远程医疗服务综合管理与运营平台全部完成对接，实时开展远程会诊、远程教育、培训、远程心电诊断、远程影像诊断等远程智慧医疗服务。