民盟河北省委：

您提出的“关于深入稳步推进复产复工，夺取疫情防控与经济发展双胜利的建议”收悉，现答复如下：

为做好疫情期间复工复产工作，承德市政府于3月23日召开专题会议，对全市工业企业复工复产进行了安排部署，建立工作台账，完善领导包联机制，分县区对规上工业全面达产、中小工业企业全面复工进行督导。现将相关工作推进情况报告如下：

一、制定政策扶持企业稳定经营

为有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，积极支持受疫情影响遇到困难的企业稳定经营、持续发展，承德市认真贯彻国家、省关于抗击疫情促进经济社会平稳发展的系列文件精神，制定出台了《关于应对新型冠状病毒的肺炎疫情支持企业稳定经营持续发展的政策措施》（以下简称《措施》），在承德市权属范围内给予企业相关政策支持。《措施》包括援企稳岗、财税扶持、金融支持、优化政务服务等四部分15项政策措施。同时，认真梳理近期国家、省市出台的支持经济社会发展相关政策，编制《防控“新冠”疫情支持经济社会发展财税政策汇编》资料，及时分发给全市各级部门及企业1000余家单位，成为全市各级夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的政策指南。

目前，市财政已拨付1000万支持市国投集团降低中小企业贷款担保费率，减轻企业负担。已支持市中小企业担保公司办理担保业务9笔，担保金额11070万元，担保费率降至年1.5％以下，为企业减负60余万元，全年预计减轻企业负担1500余万元。同时，扎实组织市直部门清理拖欠民营企业账款工作，今年累计筹集资金偿还740万元。

二、全力推动工业企业复工复产

自2月10日启动复工复产以来，市委、市政府多措并举，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推动工业企业有序复工复产。建立完善重点企业驻企员、驻企政府代表和市领导包联机制，线上线下、市县联动协调解决企业复工、员工返岗、交通运输、产业链配套等各类问题，全市规上工业企业基本实现应复尽复，中小工业复工率达到93.7%、返岗率达到91.9%。

三、存在主要问题

全市工业企业复工复产进度不断加快，但实现全面达产（全面达产规上企业占规上工业企业比重77.8%）仍然面临较大困难。一是市场需求不足，从规上工业企业看，未全面达产的主要原因是市场需求和产品订单不足，占比达到了63%。受基建领域开工不足、终端消费低迷等因素影响，市场有效需求整体较弱，包括建材、食品等行业的普遍存在产品滞销、库存增加、产能释放较慢问题。如露露公司为春节销售旺季生产的6-7亿元货物，至今库存积压，近期仍然难以复产；乾隆醉酒厂因市场需求下降，三个主要品种产品，目前只生产一个品种，对企业生产造成比较明显的影响。二是产业链协同不同步，主要表现为产业链、供应链、销售链企业复工、复销、复产不同步，从中小企业看，未全部复工和复工企业未全面达产的主要原因是产业链协同不到位，占比近70%。受上下游企业开工进度、产能恢复、龙头企业经营困难等因素影响，造成中小企业原材料渠道受阻，销售不畅等困难。如我市部分水泥企业，由于主要供应北京市场，北京的建筑企业复工较少，造成水泥库存增大，影响了企业的复工率和全面达产；外向型企业受国际疫情影响较大，由于国际市场受疫情影响需求不旺，外贸出口企业面临销售困难。如兴隆县天利海香精香料有限公司，出口量较去年同期减少一半，价格也从去年的每吨17-18万元下降到每吨7-8万元。食品加工企业受疫情影响订单减少，如兴隆县鑫澳食品有限公司，订单较去年同期减少70%。三是资金压力加大，无论从规上企业还是中小企业看，资金压力大均是主要因素之一。主要表现为因市场需求不足，企业自身销售下滑、下游客户产品滞销等原因，应收账款回收较慢，导致资金周转较为紧张，如双滦承德同方公司，主要生产输送设备，主要客户广汽本田及上汽通用，去年销售额2640万，今年年初受疫情影响，回款延迟，企业目前生产任务紧，流动资金以及贷款压力增大；承德县河北绿草地新能源股份有限公司由于锂电池生产周期为3个月，生产超低温锂电池材料价格近期价格较高且短缺，需购买原材料等资金约3000万元，资金筹措压力大，目前相关县区正积极协调解决。

四、下步重点工作

一是坚持目标导向，推进工业企业全面达产。继续核实底数，精准分析原因，实行台账管理，实施通报制度。进一步加强调度，督促县区和企业采取有效措施，在做好疫情防控前提下，加快企业生产恢复，从物资保障、交通运输、用工服务等方面强化保障，尽快实现工业企业恢复性增长，全力推动企业产能快速恢复提升，尽快实现应复尽复，全面达产。

二是坚持解决问题，释放企业发展活力。继续落实市县领导包联机制，强化企业帮扶服务，坚持线上线下相结合，充分发挥领导包联重点企业和企业发展服务中心平台作用，深入开展工业企业帮扶行动，以问题为导向，问需于企业，问计于企业，采取有效举措，对企业存在困难和问题一对一帮助协调解决，推动企业开足马力生产、项目加快建设进度，夯实工业经济增长基础。开展送政策入企业活动，加强涉企政策宣传，帮助企业利用好国家和省、市出台的各类扶持政策，尽快克服疫情不利影响，激发民营经济内生动力，着力提升工业运行质量。

三是盯紧目标任务，加强工业经济运行监测。要盯紧年初确定的目标任务，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的思路对工作量进行测算和梳理，明确各阶段工作重点，加强重点行业、重点企业运行监测预警，定期分析研判，强化预警调度，早发现问题，早提出解决办法，防止出现大起大落现象，确保企业生产稳定提升，推动全市工业经济增长快速发展。

四是培育工业新增长点，以增强发展后劲。一是抓好新建企业入规，对新建工业项目要抓竣工、抓投产、抓达效、抓入统，尽快形成新增长点；二是抓好小升规，加强对产值超千万企业的筛选培育，建立台账、跟踪帮扶，助推企业成长壮大入规；三是抓疫情防控企业，对我市疫情防控重点生产企业进行重点监测，实行台帐管理，特别是对目前尚未纳入规上的企业，进行重点培育，争取年底纳入规上。

承德市人民政府

2020年4月24日

领导签发：李晋宇

联系人及电话：于洪波   0314-2051358

抄报：省政府办公厅，省政协提案委员会。