民革河北省委：

您提出的“关于我省小煤矿关闭退出中存在的突出问题及对策建议的提案”收悉，现答复如下：

省政府《关于印发河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的通知》（冀政发[2016]18号）下发后，我市积极响应，精心安排，周密部署，扎实推进我市煤矿化解煤炭过剩产能关闭退出工作。

一、关闭退出情况

在化解煤炭过剩产能过程中，我市强化煤矿化解煤炭过剩产能关闭退出执法检查力度，督促关闭退出煤矿加强化解煤炭过剩产能关井闭坑安全管理，确保退出关闭煤矿安全作业，不发生安全事故。同时，组织自然资源和规划、公安、发改、人社、生态环境、供电、省煤监局冀东分局等有关部门对化解过剩产能煤矿进行关井闭坑验收工作，圆满完成了省下达我市化解煤炭过剩产能目标任务。

我市原计划关闭退出的6家煤矿，化解产能155万吨的任务。截至目前，2016年—2019年四年内我市关闭退出煤矿8家，分步退出煤矿1家，关闭井筒29座，永久封闭采煤工作面1个，6家企业注销了采矿许可证，2家企业因环境整治权限问题未注销采矿许可证，化解产能185万吨（具体情况详见附表1）。我市超额完成煤矿化解过剩产能关闭退出任务，各矿井按关闭程序和条件关闭到位，各项工作有秩序推进。

督促产煤县（区、市）政府组织自然资源和规划、应急管理、公安、供电等相关部门对辖区内私挖乱采等违法现象进行排查调度。截至目前，尚未发现全市各产煤县（区、市）辖区内已关停煤矿有私挖乱采等违法违规现象。

二、职工安置情况

我市关闭煤矿、分步退出煤矿职工采取以下方式再就业：一是失业人员可以到公共就业服务机构登记失业，提出就业需求，公共就业服务机构给予职业介绍和岗位推介服务。公共就业服务机构组织煤矿失业人员专场招聘活动，开展针对性的就业服务。二是有创业意愿的失业人员，公共就业服务机构免费提供创业培训、创业指导、项目推荐和跟踪服务。初次创业的给予不超过3年的社会保险补贴，创办小微企业3年内租用经营场地店铺的给予场地租金补贴或申请享受创业孵化服务。符合条件的可按规定申请创业担保贷款。三是失业人员中“4050人员”（女40周岁、男50周岁）或其他就业困难人员无法通过市场实现就业的，按照相关政策程序，可申请最长不超过3年的公益性岗位，距离法定退休不足5年的可以延长至退休。通过自身灵活就业的，可以享受灵活就业社会保险补贴。四是鼓励用人单位招用，对招用就业困难人员、签订一年以上劳动合同并交纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴和适当的岗位补贴。

三、资金拔放情况

随着煤矿关闭和退出，可能会出现拖欠职工工资问题，易引发大量上访问题甚至群体性事件。为切实维护广大劳动者合法权益，维护社会稳定，对涉及关闭退出的煤矿人员工资及社会保险进行全面评估测算，并列入本级政府财政预算给予解决（具体情况详见附表2）；拨付专项奖补资金时，充分考虑职工工资、社会保险等问题，并把其作为奖补资金拨付的前置条件，优先用于解决拖欠的职工工资及社会保险等问题。

截至目前，我市已关闭煤矿、分步退出煤矿职工再就业稳定，未发生群体上访事情;关停煤矿未发生拖欠职工工资现象，各项补助资金到位;尚未发现全市各产煤县（区、市）辖区内已关停煤矿有私挖乱采等违法违规现象。

承德市人民政府

2020年3月13日

领导签发：李晋宇

联系人及电话：于洪波   0314-2051358

抄报：省政府办公厅，省政协提案委员会。