张霞代表：

您提出的“关于农村型煤的建议”收悉，现答复如下：

全省推进洁净煤取暖工作以来，承德市各级、各有关部门认真落实国家、省对清洁取暖工作的决策部署和工作安排，强化统筹调度、压实各级责任，各项工作取得了积极进展。        

一、关于“加强型煤质量，使其更好烧”的问题

2019年，我市在狠抓产品质量，严格执行标准方面做了大量艰苦细致的工作。一是在推广洁净型煤的使用中，要求各县(市)区洁净型煤保供采取公开招投标方式确定配送企业，发布招标公告，在招标文件中明确了产品质量标准严格执行国家《商品煤质量 民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1号”强制标准。二是市县先后组织13次集中试烧，各乡镇在每一个行政村组织试烧，验证取暖效果。三是始终强化型煤、炉具质量管理，开展洁净煤质量标准集中整治，对洁净煤生产、经营企业加密抽检频次，督促企业严格执行洁净煤标准，确保质量达标。截至目前，我市市场监督管理部门抽检洁净煤企业产品1159批次，合格率达到98%以上，确保安全、清洁、高效。委托聘请省质检院对中标企业炉具进行质量监测，各级共检测炉具114批次，不合格2批次（被退回），确保炉具能用、好用、群众愿用。

二、关于“提前报计划，在取暖季来临之前，把型煤配送到位”问题

我市目前共有9家型煤企业，年设计生产能力124万吨。2019年，为保证全市洁净型煤供应，我市着力加强企业生产调度，督促企业做好原材料采购，保证满负荷生产，尽最大努力增加型煤产量。针对型煤需求缺口，积极向省发改委寻求支持，确保保障型煤需求。充分发挥配送中心主渠道作用，做到多次送、循环送，不断供。进一步完善应急保障措施，制定保供应急预案，安排一定数量的型煤应急储备资源，确保在极端情况下保障需求。

为做好2020年洁净煤推广工作，充分调动民营企业的积极性，合理配置和优化本地市场资源，在取暖季前把型煤配送到位，我市将采取以下措施：一是提前制定保供方案，完善供应体系。各县（市）区要汲取2019年型煤保供工作的经验和教训，在对2019年保供方案调整完善的基础上，根据本地农业农村部门确定的型煤用户数，早谋划，早安排，早制定2020年型煤保供方案。针对型煤产业对政策依赖度高的实际，尽早启动招投标程序，早确定生产企业，早制定政策，给企业吃上“定心丸”。二是完善生产方案，结合辖区内洁净型煤实际需求情况，按照“以需定产、足量储备”原则，指导企业在年初原材料、运输等成本较低的情况下做好原材料的储备工作和生产计划，解决取暖季型煤供不应求问题，做到“冬病夏治”。 同时，可将部分财政补贴提前支付型煤企业用于原材料储备，进一步缓解企业资金压力。三是完善配送方案，各级根据需求量按照配送计划可将产品提前配送至各乡镇配送站，缓解年终配送压力，降低配送成本。四是要完善优惠政策，各县（市）区可制定非取暖季购煤享受优惠的政策，鼓励居民提前储备，降低相关成本，使居民和企业受益。

三、关于“加强型煤安全教育”问题。

承德市委、市政府始终把安全取暖作为头等大事，安排部署比较早，尤其是在安全教育层面作了大量工作。一是通过大喇嘛广播、广播电视等多种方式宣传型煤和炉具的使用方法，安全使用明白纸、服务卡全面入户，派发安装一氧化碳报警器、排风扇等装置，深入开展农村取暖安全设施大排查专项行动。二是针对受教育程度、使用习惯等因素影响，群众仍沿用烧散煤的方法使用型煤情况，特别是连炕户、贫困户、老年人、残疾人等特殊群体，在熟练、安全使用操作上存在一定难度等问题，镇、村逐门逐户进行技术指导、警示性排查和宣传，确保不出问题。三是大力度宣传冬季安全取暖常识和科学预防煤气中毒、急救常识等知识，进一步提高居民安全防范意识和自救互救能力。

下一步我市将进一步强化举措、健全机制、压实责任、狠抓落实，始终把洁净煤取暖工作作为当前重大的政治任务和民生工程，加强质量监管，严格产品标准，继续加大型煤抽检力度和频次。督促各县（市）区在2019年型煤保供工作完成基础上，2020年早谋划、早安排，提前制定保供方案，完善供应体系，解决取暖季型煤供应问题。进一步加强对洁净煤安全取暖常识和科学预防煤气中毒、急救常识等知识的宣传力度，提高居民安全防范意识和自救互救能力，确保群众温暖、安全过冬。

承德市人民政府

                         2020年3月17日

领导签发：李晋宇

联系人及电话：于洪波       0314-2051358

抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公

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