承德市水务局2018年工作总结

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统紧紧围绕习近平总书记新时期治水思路和对承德的重要批示指示精神，深入落实党的十九大和中央、省、市治水兴水重大决策部署，明确水务工作13456”总体思路，积极推动水利创新发展，全面完成市委、市政府下达的年度任务。为全市经济社会高质量发展提供坚强的水利保障。现将工作总结如下：

一、重点工作完成情况

2018年，全市水务系统共落实资金21.62亿元，其中：省级以上资金6.5亿元，地方投资15.12亿元；完成水利项目投资13.6亿元，其中省投资4.38亿元，地方投资9.22亿元。全市新建“五小水利”工程1479个，新增和改善灌溉面积12万亩，占年度任务目标的100%，完成年度任务的62%；新增节水灌溉面积11.17万亩，占年度任务目标的124%；治理水土流失500平方公里，完成年度任务；小水电发电量达到2161万度；解决农村饮水不安全人口10.66万人。河长制工作得到了水利部海委、省水利厅督查组的高度认可和充分肯定；省人大常委会副主任、市委书记周仲明先后6次作出肯定性批示；市长常丽虹在全省防汛抗旱暨河长制湖长制工作会议上，就“健全完善制度机制，全面落实河长责任制”作了典型发言；《中国水利报》《河北日报》等多家媒体对我市经验做法予以专题报道，沧州市等兄弟市先后到我市考察学习，《承德市水生态文明城市建设试点实施方案》提出的25项考核指标全部达到或超过了试点建设要求，并顺利通过国家组织的技术评估，承德将成为河北省第3个国家级水生态文明城市。

（一）着力抓好第一要务，水利保障支撑能力明显提升。突出服务经济的工作重点，全面加强水利基础设施建设，为全市经济社会发展提供有力的水利保障。防汛抗旱工作扎实开展。汛前部署做好“八个到位”，全年共储备防汛抢险物资1682.78万元，清理疏浚河道1317.5公里；汛期及时组织会商研判，有效应对了6次强降雨过程，做到了提早预警、及时调度，安全转移受威胁群众5551人，确保了人民群众生命财产安全。春季抗旱临时解决了3.32万人饮水和87万亩受旱面积问题，从滦河向武烈河调水130万立方米，有效解决了城市供水和生态用水短缺难题。重点水利项目建设稳步推进。规划工作方面，围绕完善防汛抗旱工程体系、提升水源保障能力，消除水库安全隐患建设，谋划5大类134项工程，估算总投资204.46亿元；《承德市重点区域防洪规划》编制完成初稿，水域岸线、防洪治导线及备用水源地规划编制工作按期完成。前期工作方面， 9座列入《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》的水库，已有1座开工建设、8座完成初设批复即将开工，未列入的6座水库已有2座完成初设审查，1座正在履行报废程序（承德县东山嘴），其它3座正在抓紧时间开展初步设计工作。工程建设方面，双峰寺水库大坝主体工程已满足蓄水位的要求，具备蓄水条件；移民搬迁已完成总任务量的99.1%，剩余未签协议户强制拆移法定程序已全部履行完成；附属公路建设具备通行条件；各项验收正在积极进行，目前环保验收所需的8个专业报告已完成政府采购程序，正在快速编制实施。两河水系水环境保护与综合整治工程（一期）前期工作已谋划完成项目调整方案。陈栅子水源地工程规划方案已通过市政府批复，目前项目可行性研究报告已编制完成，计划近期组织专家审查。

（二）着力深化涉水改革，服务经济发展活力不断增强。以涉水改革任务为抓手，提高水资源利用效率与探究科学的水利管理体系力度，不断增强水利发展活力。河长制工作创新开展。全市各级河长和责任部门以仲明书记提出的“六个到位”总要求为统领，压实责任、创新举措、合力攻坚，强力推进河长制工作开展，全市水环境质量得到有效改善和提升。截至目前，创新制定出台了《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》《承德市严格落实河长制责任追究办法（试行）》，先后召开市级河长专题会议18次，各级河长累计巡河19308人次；市河长办发送提示单24次，下达督办函58次、河长令2次，组织暗查暗访21次，录制暗访专题片1部，问责处理134人；建立健全了河湖巡查、河长提示等6项机制。水权交易改革提前完成。坚持“持续开发、以地定水、水随地走、分水到户”的原则，进一步优化配置各类水资源，科学合理地将县域内可持续利用的水量确权到取用水单位和个人，目前共发放农业水权证54.88万个，实现了确权登记户全覆盖。农业水价改革按期完成。纳入改革范围的7县1区（兴隆、双桥、高新、御道口管理区除外）已全部制定出台《农业水权交易实施细则》，农业水价改革工作现已完成改革面积6.9万亩，完成投资255.9万元，12月底前将按要求全部完成年度目标任务。入河排污口整治全面完成。持续开展入河排污口综合整治专项行动，先后对实施整治工作推进缓慢、问题突出的隆化县、丰宁县、平泉市县级河长下达督办函。全市累计整治完成105处，取得了阶段性成效。同时，对入河排污口设置审核实施全过程监管，对有环评批复和排污许可证的排污单位，强力推动申请设置单位开展入河排污口设置论证，办理入河排污口设置审核手续。

（三）着力推动绿色发展，涉水生态环境治理取得实效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态环境保护工作作为一项重要的政治任务。生态环境保护工作深入开展。持续建立健全“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保工作责任体系，结合工作实际制定工作方案，及时成立工作领导小组及工作专班，坚持局主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自督办，完善了局长全面抓、分管副局长全程抓、工作人员具体抓的三级责任机制，切实做到了压茬推进、前后衔接，有力推动了各项工作落到实处。先后召开局党组及局长办公会议34次，中央生态环境保护督察“回头看”期间，接到群众举报问题涉及十六个批次共20个事项，现已在规定时限内全部完成现场核查，相关县区已完成问题整改；省环保督察“回头看”期间，接到群众举报问题22个批次78个（涉及采砂挖砂、挤占河道、污水入河等），现已全部完成现场核查，并已按期督办反馈。水利安全监管能力不断增强。制定印发了《2018年全市水务系统安全生产工作要点》《推进安全生产领域改革发展任务分解落实方案》等83个文件，组织开展了事故隐患排查、复工复产、汛期暑期、重要节日、重大活动专项督导检查8次；局领导带头落实包联责任制，带队开展督导检查198次，参加督导人员1300余人次，查出一般风险隐患286项，已全部整改到位；系统内22项安全生产领域改革任务已90.91%，从根本上保证了全市水务系统安全生产形势的持续稳定。水利科技创新能力不断增强。积极组织参加“文化、科技、卫生三下乡”活动， 发放雨水集蓄利用工程技术、滴灌节水工程技术等10余种实用技术宣传资料500余份，农业节水常识、水法律法规等宣传资料300余份，科技咨询服务30多人次，深受当地老百姓的支持与欢迎；按期做好政务信息系统整合共享基础工作，全市水务系统科技创新能力不断提升。水资源管理能力不断增强。进一步完善了市、县两级行政区域用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量年度控制目标。2018年全市用水总量控制在10.5亿立方米以内，地下水开采总可控制在4.61亿立方米以内；积极配合做好引滦水源保护工作，组织起草了加强引滦水源保护工作的报告；对我市主要河流生态需水量进行分析评价，以改善河流生态结构与功能的完整性为目的，明确河流生态基流量，为加强水环境水生态的保护提供技术依据。水利综合执法能力不断增强。逐步完善联合执法长效机制，加大水行政执法力度，共查处违法违规取水机井177眼；妥善处置涉水信访问题，解决水事纠纷5起；开展扫黑除恶专项斗争行动，对全市2个水利旅游景区、58个水利建设项目、18个砂场进行了全面排查。以深入开展河湖管理保护专项行动为抓手，对河湖管理范围内私搭乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途、乱倒垃圾、违法建设等行为进行全面清查摸底，建立台账，实行退出销号制度。累计发现乱占、乱堆、乱建问题239个，彻底整改完成并销号215个；重要河湖违法开发建设项目问题81个。水生态文明建设工作扎实开展。大力实施京津风沙源治理、坡耕地水土流失综合治理、密云水库上游生态清洁小流域、国家水土保持重点治理四大类工程，总投资2.54亿元，全市570平方公里水土流失面积得到有效治理。全面完成了水生态文明城市试点创建工作，累计投入资金123.87亿元，涉及4方面39项建设任务、6项示范工程全部完成，《实施方案》提出的25项考核指标，全部达到或超过了试点建设预期，相关工作已于8月26日顺利通过国家组织的技术评估，年底前将完成行政验收。

（四）着力保障改善民生，水利服务民生效果逐步显现。以解决贫困村群众饮水安全、加强贫困县区农田水利建设为重点，持续推进农村水利、河道治理和病险水库加固等基础设施建设，保障更多百姓群众受益。农村水利设施建设扎实开展。全年共完成农田水利基本建设总投资8.8亿元。积极争取农村饮水安全巩固提升、农田水利设施维养项目资金，加大农村基础设施投入。高效节水灌溉项目完成投资2.1亿元，发展高效节水灌溉面积9.74万亩；农村饮水巩固提升项目完成投资9715万元，确保10.66万人喝上了洁净水。帮扶工作取得阶段成效。整合水利项目资金，为帮扶村投资253万元，修建防洪堤530米、新打井17眼、修便民桥1座，筹建教学点1所；充分发挥自身优势和社会资源，帮助贫困户积极谋划致富项目，拓宽贫困户增收渠道，帮助贫困户稳步脱贫，目前城子村已实现脱贫摘帽，桃山村和新合村明年实现脱贫。水源地调整工程加快推进。结合两河治理一期工程建设，快速推进水源地调整工作，目前正在加快接企业，招商引资，寻求合作，解决建设资金难题。水务集团自身发展能力不断增强。面对当前国内融资成本不断抬升、融资规模逐渐收紧的严峻融资形势，成立融资工作领导小组，通过广泛对接、科学研判，全年完成融资7.68亿元；不断拓展水务市场，对内积极对接围场县污水处理、隆化县水务、承德县西区大数据污水泵站及过河管道工程和污泥提标固化、临空经济西区供排水等4个项目，初步达成合作意向；对外参与了邯郸大名县西城工业园区污水处理、沙河市故河道改造提升工程、邯郸市东区防洪排涝体系水利工程等PPP项目，提高了经验能力及社会影响力。

（五）着力全面从严治党，水务系统党的建设切实加强。把全面从严治党放在突出位置，加强行业能力建设，推动治水兴水事业不断前进。全面从严治党能力不断增强。以加强作风建设、强化监督检查、完善惩治与预防腐败体系建设为重点，进一步加强反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。建立健全了专题会议制度、签字背书制度及压力传导机制等配套制度；局党组书记与班子成员、科室、单位分别签订《2018年度党风廉政建设承诺书》39份，班子成员分别与分管科室和分管局属单位分别签订《2018年度党风廉政建设责任书》28份，并将此项工作纳入年度工作目标考核内容。干部干事创业能力不断增强。修订完善了全局各项制度汇编，制定修改完善了机关管理、机关党务、机关财务等53项制度，进一步提升了机关标准化水平，提高了工作效能；局系统专业技术人员继续教育学习顺利完成，干部队伍建设进一步加强，人才培养工作有序开展；在《新华网》《中国水利报》等重要报媒体发稿500余篇，有效提升了水务系统影响力。

二、明年工作思路

2019年工作思路：全面贯彻落实党的十九大和省、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，生态环保、深入落实党中央、国务院和省委、省政府治水兴水重大决策部署，立足水源涵养功能区战略定位，围绕建设新时代“生态强市、魅力承德”战略目标，积极践行习近平治水兴水重要思想，按照高质量发展的要求，突出抓重点、补短板，严管理、提效能，转方式、增活力，强基础、惠民生，扎实推进水资源水生态水环境水灾害统筹治理，全面提升水安全综合保障水平，为全市经济社会持续健康发展提供坚强的水利保障。