提高政治站位  夯实工作基础

全力做好烈士纪念设施保护管理工作

    承德市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于褒扬纪念工作的重要指示，全面落实全国、全省褒扬纪念工作会议部署，推进纪念设施规划建设，加强舆论宣传引导，夯实工作基础，担当作为，开拓创新，全力做好烈士纪念设施保护管理工作。

    一、加强领导，确保专项行动取得明显成效

    加强和改进烈士纪念设施保护管理工作，是贯彻落实习近平总书记关于英烈褒扬纪念工作的重要论述和指示精神的具体举措，是解决当前部分纪念设施保护管理突出问题的迫切需要，按照《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅、河北省军区政治工作局印发关于做好烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作的若干措施》文件精神和省退役军人事务厅加强和改进全省烈士纪念设施保护管理工作专项行动统一安排部署，我局成立了由局长李树德任组长、副调研员魏立军任副组长，各县区主要负责同志为成员加强和改进全市烈士纪念设施保护管理工作领导小组，领导小组办公室设在优抚和褒扬纪念科，负责日常工作。8月28日，局长李树德主持召开全市加强和改进烈士纪念设施保护管理工作会议，会议要求各县区提高政治站位，把握工作重点，明确专人负责，深入细致摸底排查。对发现的问题要分门别类，分出轻重缓急，分期分批逐项整改落实，真正把烈士纪念设施建设好保护好管理好。会后，各县区立即行动，明确转任负责，充分发挥乡、村两级退役军人服务站工作人员的作用，进行了深入细致的摸底排查。

    二、摸清底数，落实纪念设施分级保护管理

    底数清才能方向明，我市认真组织实施，加强与相关部门的沟通协调，分三阶段开展了烈士纪念设施数据采集校核工作。在第一阶段统计了退役军人事务部门管理、已完成转隶的独立核算法人单位和非独立核算法人单位。在第二阶段统计了退役军人事务部门管理、未设立专门机构的县级以上烈士纪念设施保护单位和其他部门管理的烈士纪念设施保护单位。在第三阶段统计了县级以上烈士纪念设施保护单位内的每一座烈士墓、每一处烈士纪念设施和零散烈士纪念设施的详细信息，完善了每一处烈士纪念设施的图片和地理位置信息，认真补充校核数据信息。此阶段工作时间紧，任务重，各县区工作人员加班加点，尽职尽责，市局定期汇总各县区在实际工作中遇到问题，及时跟省厅和事务部技术人员沟通再反馈，确保了市、县、乡退役军人事务部门答疑情况信息共享，实现上下贯通、精准解惑。目前我市在全省率先完成此项工作，完成率100%，数据做到了应统尽统、不重不漏。

     目前我市国家级烈士纪念设施2个,董存瑞烈士陵园、热河革命烈士纪念馆；省级烈士纪念设施2个，宽城满族自治县烈士陵园、兴隆县烈士陵园；市级烈士纪念设施15个；县级以下烈士纪念设施17个。未列入等级的烈士纪念设施实行乡镇（村）和烈士家属个人委托管理责任制。

    三、积极整改，全面提升烈士纪念设施软硬件水平

在硬件保护方面，各县区于2019年8月—9月联合检察院对辖区内的纪念设施进行实地排查。在排查中发现烈士纪念碑体破损，碑体字迹不清，烈士墓区墙砖脱落，零散纪念设施周围环境杂乱，杂草丛生，地面出现沉降、裸露等19个问题，各县区共筹集维修保护经费190.6万元，进行了全部整改。在软件管理方面，各县区退役军人事务部门、烈士纪念设施保护单位健全定期修缮维护、消防安全、值班、卫生、工作纪律等制度，实现烈士纪念设施保护管理制度化、规划范。加强了对工作人员的教育培训力度，采取专门培训、以会代训等方式，提高工作人员对革命史的了解水平、认识水平和讲解业务能力。努力建设一支政治坚定、业务精湛、甘于奉献、训练有素的工作人员队伍，为烈士褒扬工作提供人才保障。

8月15日，省退役军人事务厅根据河北省人民检察院、石家庄军事检察院联合调查反馈情况，向隆化县退役军人事务局下达整改通知书，限期一个月对董存瑞烈士陵园的陵园内外跳广场舞、摆摊等问题进行整改。隆化县政府主要领导高度重视，成立由政府办牵头，县信访局、公安局、教育体育局、文化和旅游局、城管局、退役军人事务局等相关部门组成联合工作组，各司其职、统一行动。规定上午8点至下午6点期间，董存瑞烈士陵园周边严禁开展一切娱乐活动。8点前，下午6点后，可以在英雄广场进行太极拳、羽毛球、键子、健身操等活动，在县城主要街道、社区、广场张贴公告56份，发放宣传单1300余份，向群众宣传《中华人民共和国英雄烈士保护法》，《烈士褒扬条例》等相关法律法规，讲清取消纪念设施周边娱乐活动的依据、意义，做好群众的思想工作，此次整改取得了良好的社会效果。

四、践行四心，做好烈士纪念设施保护管理

2019年10月10日，我市接到孙春兰副总理和王东峰书记等领导对市党史办退休干部彭明生老同志反映“承德市水泉沟'万人坑'遗址相关情况”的批示后，成立了由市委常委、宣传部长刘新宇为组长，市退役军人事务局、市委党史研究室、市文物局、双桥区等有关单位领导为成员的专题工作组，迅速开展工作，就水泉沟“万人坑”遗址管理保护和烈士褒扬纪念工作进行了调查研究。我局领导高度重视，抽调人员，积极对1933年至1945年间在承德市水泉沟“万人坑”被杀害被批准（评定）为烈士的信息、烈士遗骨安葬及烈士纪念情况进行调查核实。经退役军人事务部、省退役军人事务厅支持，将查找范围由全市扩大至全国，在北京、天津、内蒙古、辽宁、广西等省、市、自治区退役军人事务部门积极配合下，基本查清了牺牲在水泉沟“万人坑”的烈士情况。制定了我市管理保护落实意见上报省委。省委、省政府办公厅结合我市和省水泉沟“万人坑”遗址保护利用工作专班意见，形成了《关于彭明生同志反映承德市水泉沟“万人坑”遗址有关情况的报告》上报孙春兰副总理。一是以承德市水泉沟“万人坑”遗址命名，按照属地管理原则，落实文物保护主体责任，由双桥区人民政府作为建设保护责任单位，按照省级文物保护单位标准进行修缮保护和利用。二是在热河革命烈士纪念馆内适当位置，修建一座纪念性烈士墓碑，镌刻水泉沟“万人坑”烈士的英名。在热河革命烈士纪念馆第一展室热河革命史陈展第二部分“抗日战争时期的热河”，增设展览板块，展示水泉沟“万人坑”牺牲烈士的有关内容。我局落实《报告》精神，于2020年清明节在热革命烈士纪念馆纪念碑前广场左侧，侵华日军“忠陵塔”遗址前建立“抗日战争时期水泉沟“万人坑”罹难烈士墓碑”，正面镌刻自1933年侵华日军入侵热河至1945年抗日战争胜利，牺牲在水泉沟“万人坑”的92名烈士英名，背面镌刻碑记。在热河革命烈士纪念馆第一展室热河革命史陈展第二部分“抗日战争时期的热河”中展示了水泉沟“万人坑”牺牲烈士的有关内容，增强社会群众对水泉沟“万人坑”牺牲烈士的缅怀纪念效果。