各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

承德市服务企业发展若干措施

为认真贯彻落实市委、市政府深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，进一步做实做细服务企业发展工作，助力企业应对疫情影响，做好“六稳”工作，完成“六保”任务，制定如下措施。

一、建立完善的涉企信息动态数据库

1.建立政策云数据库。市企业发展服务中心（以下简称市企服中心）牵头，协调领导小组成员单位共同组织实施。市直部门（单位）接收上级对口部门制发的涉企政策、服务文件于5个自然日内上传至“承心办”企业服务平台，本部门制发的涉企政策、服务文件于3个自然日内上传至“承心办”企业服务平台，市企服中心有针对性的向企业推介推送，最大限度释放政策红利。

（责任单位：市企业发展服务中心，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市企业发展服务工作领导小组成员单位）

2.建立企业云资源库。各县（市、区）人民政府发挥统筹作用，本级企业发展服务中心牵头采集辖区内企业基础资料，企业发展服务工作领导小组成员单位充分发挥协助配合作用，建立健全企业信息动态资源库。2020年6月底前完成全市 “四上”企业（规模以上工业企业、资质等级类建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）PC端入库，逐步向中小微企业延伸，为精准服务企业提供数据支撑。

（责任单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，责任单位：各县（市、区）行政审批局）

二、多渠道收集企业发展中遇到的问题

3.建立企业诉求台账。充分运用市、县两级服务热线、微信公众号、“承心办”企业服务平台、“政府工作服务站”、实体窗口、企服热线2181234和12345市长热线互联互通等渠道，收集各类涉企问题并建立台账。

4.建立智能受理问题平台。开通“承心办”手机APP，智能采集企业诉求和意见建议，实现企业服务工作日常情况统计、任务受理分派、事件协同处理、在线整改反馈、随时检查跟踪的闭合运转，提高问题处理效率和办理精准度。

（责任单位：市企业发展服务中心，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

三、实现“政府工作服务站”全覆盖

5.选派高素质专职服务人员。各县（市、区）人民政府选派政治素质高、业务能力强、工作认真负责的机关骨干组建“政府工作服务代表”队伍，与原单位工作脱钩，通过定点派驻与流动派驻相结合方式派驻企业，专职从事服务企业工作。

6.规范服务举措。实行“政府工作服务站”挂牌服务，做好亮牌、亮姓名、亮联系电话、亮单位身份，接受企业监督。“政府工作服务代表”在收集、传递企业诉求和协调部门办理的同时，针对企业普遍存在的共性问题、亟待政府出台政策解决的特殊问题、历史遗留问题做好调研，提出解决建议，为政府决策提供参考。

7.认真解决企业发展问题。各县（市、区）对企业服务代表反映的企业发展问题由本级企服中心建立工作台账、问题台账，实行“清单式”管理，扎实解决企业发展中存在的问题，做到企业反映问题件件有着落、事事有回音。

8.强化服务成效督导考核。严格落实《承德市“政府工作服务代表”考核办法》，年底向派出单位反馈考核结果并单独表彰奖励。2020年6月底前全市“四上”企业“政府工作服务站”、“政府工作服务代表”和“承心办”企业服务平台覆盖率达到100%。

（责任单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

四、扎实开展“走千企、帮万家”活动

9.各县（市、区）人民政府牵头，落实市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关干部分级帮扶机制，完善“五专班、多系统”工作方案，建立包联领导、包联单位与企业对接台账、人员、身份、联系方式、帮扶企业名称、企业存在问题一一对应，确保“三包四帮六保五到位”。

10.各级工作专班建立“事项帮扶清单”、“分类问题清单”和“政策落实清单”，对于普遍性问题和自行解决不了的问题，及时上报市“走千企、帮万家”活动推进领导小组办公室，统筹安排有关部门研究解决。对于跨行业、跨区域、综合性的重大问题，提交市推进领导小组集体决策。

（责任单位：市“走千企、帮万家”活动“一办五专班”，配合单位：市企业发展服务中心，市农业农村局、市商务局、市文广新局、市工信局工作专班）

五、全方位提供代办服务

11.各县（市、区）人民政府指导本级企服中心设立“一对一”服务专员，通过实施预约服务、上门服务、绿色通道或其他可行方式，有效延伸窗口服务。为企业提供全程监测、全程跟进、全程代办的一体化、立体式服务，打造服务企业的承德名片。

（责任单位：市行政审批局，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

六、创新开办“中介服务商城”

12.建立中介服务机构库。市企业发展服务工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位配合，依托“承心办”网络平台，把与企业发展、项目建设相关的中介服务机构归口分类，打造网上“中介服务商城”，公开中介服务机构详细信息，供企业自主挑选。

13.规范中介服务行为。制定中介服务机构信用评定办法，丰富服务内容，规范服务标准,实施中介服务机构“黑红名单”管理制度，推动中介服务机构服务水平提升，为企业发展提供保障。

(责任单位：市行政审批局，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

七、完善企业问题办理机制

14.严格落实“中心吹哨、部门报到”问题协调解决机制，各级企服中心向部门（单位）发出召集信息，部门（单位）接到企服中心发出的“吹哨”信号后立即响应，分管领导负总责、全程督办盯办，限时解决企业提出的各类问题。

15.“报到”部门立行立办本部门（单位）能够解决的问题，对不能独立解决的问题迅速反馈至本级企服中心，由本级企服中心组织相关部门召开专题议事会议，共同研究解决；涉及历史遗留和容缺办理的重大复杂问题，由本级企服中心提请本级企业发展服务工作领导小组召开议事会议，共同研究解决。

16.信息咨询类、政策咨询类问题原则上即接即办；一般性问题原则上3个工作日内办结；多部门联动问题原则上15个工作日内解决；重大复杂问题由各级企业发展服务工作领导小组统筹研究解决，打造“受理-转办-督办-反馈-上报”问题解决闭合链条。

（责任单位：市企业发展服务中心，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市企业发展服务工作领导小组成员单位）

八、营造浓厚社会服务氛围

17.通过新闻媒体、各类自媒体平台进行多形式、多角度、多元化、全方位宣传，让企业和社会充分了解各类惠企政策及服务企业措施，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

18.进一步展示我市助力企业发展的良好形象，对在企业服务中的好经验、好典型，通过各类媒体予以宣传，为建设推广服务企业长效机制营造浓厚的社会氛围。

（责任单位：市委宣传部，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市企业发展服务中心）

九、严格服务成效考核评价

19.市企服中心就影响企业发展的重大事项和迫切诉求、企业多次或集中反映的事项、临近办理时限的转交办理事项及超期未办结事项等其他有必要实施督办的事项进行重点督办。

20.把服务企业发展工作纳入对各级各有关部门（单位）年度目标责任考核。根据各部门的服务企业工作开展情况和效果，企业满意度等对标核查，邀请第三方机构和企业家代表参与，统一进行评比。

（牵头单位：市委组织部，责任单位：市督考办、市企业发展服务中心）

十、加强服务企业组织领导

21.市企业发展服务领导小组负责统筹、协调和指导服务企业事项工作，市企业发展服务工作领导小组办公室负责服务企业事项的收集、转办及督办，加强“政府工作服务代表”考核评定工作，协助督考部门对各县（市、区）政府及市企业发展服务工作领导小组成员单位进行考核。

22.各县（市、区）政府、高新区管委会及市直各部门（单位）作为服务事项承办单位，明确服务事项办理工作责任，由主要负责人牵头安排，积极主动帮助企业对接需求、解决难题，通过实施务实、精准、高效服务，加快企业各类难题的解决。

（责任单位：市企业发展服务中心，配合单位：各县（市、区）人民政府、高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市企业发展服务工作领导小组成员单位）

（此件主动公开）

承德市人民政府办公室 2020年5月28日印发