承德市教育局

中等职业教育2019年度质量报告

1.基本情况

1.1 规模和结构  全市现有中等职业学校18所，其中，公办学校14所、民办学校4所，2019年全市中等职业教育招生13297人（其中全日制12601人、非全日制696人），较2018年减少777人;在校生38284人（其中全日制35684人、非全日制2600人），较2018年增加1467人。

全市有普通高中22所（其中民办高中3所），招生20538人，在校生60400人。

职普招生结构比为39.3:60.7，比2018年的41.3:58.7减少2个百分点。

承德市中等职业学校名单

1.2 设施设备   全市中等职业学校校园占地面积2292.62亩（152.83万平方米），其中学校自有1670.69亩、隆化县职教中心等4所公办学校实习实训基地长期租赁土地429.44亩、承德腾飞中等专业学校等4所民办学校租赁校园共192.51亩，生均占地42.83平方米（按全日制在校生计算）。

全市中等职业学校校舍建筑面积70.16万平方米，其中3所公办学校租赁校外建筑面积1.28万平方米、4所民办学校租赁校舍6.047万平方米），生均19.66平方米（按全日制在校生计算）。

全市中等职业学校教学仪器设备总值34621.58万元，比2018年增加2945.74万元，生均9702元，生均较2018年增加1191元。校内实习工位22717个，比2018年增加了2315个，生均实习工位0.637个，较2018年生均增加0.077个。纸质图书藏量达116.35万册，比2018年增加了3.41万册，生均32.6册，较2018年生均增加1.5册。

1.3 教师队伍  全市中等职业学校教职工总数3049人，比2018年增加49人。

专任教师总数2429人，比2018年增加146人，生师比为14.7:1，比2018年的15.3：1减少了0.6个百分点。专任教师中专业课教师1362人，比2018年增加了158人，占专任教师的比例56.1%。专任教师中具有正高级职称19人，比2018年增加3人，占专任教师总数的0.78%，占比与2018年相同。专任教师中具有副高级职称的624人，比2018年增加38人，占专任教师总数的25.7%，占比与2018年相同。专任教师中具有中级职称的共有1048人,比2018年增加67人，占专任教师总数的43.15%,比2018年增加了0.18个百分点。

专任教师中硕士以上学位的152人，比2018年增加39人，占专任教师总数的6.3%，比2018年增加了1.4个百分点；专任教师中本科学历2146人，比2018年增加了196人，占专任教师总数的88.3%，比2018年增加了2.9个百分点。

专任教师中“双师型”教师885人，比2018年增加了33人，占专任教师总数的36.4%，占专业教师总数的65%，占专业课教师的比例2018年减少了5.7个百分点。

专任教师中无编制长聘人员（“空编运行”或政府购买服务）219人，比2018年减少8人，占专任教师总数的9%，比2018年减少了0.9个百分点。兼职教师164人，占专兼职教师总数的6.3%，比2018年减少1.7个百分点；其中来自行业企业的兼职教师72人，占兼职教师总数的43.9%，比2018年减少2.1个百分点。

2.学生发展

2.1 学生素质 

市、县两级教育行政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，把德育摆在素质教育的首要位置，不断强化德育工作机制和队伍建设，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，推进“三全育人”综合改革。各校严格按照教育部的有关规定和新《德育大纲》要求选用教材并开足开齐德育课程。各学校在德育工作中坚持“方向性和时代性相结合；贴近实际、贴近生活、贴近学生；知行统一；教育与管理相结合；解决思想问题与解决实际问题相结合”五项原则，不断创新德育工作方式方法，在专业课和文化课教学、技能节、体育节、各种社团活动、“文明风采”活动中渗透理想信念教育、道德品行教育、法治知识教育、职业生涯教育和心理健康教育。通过贯穿于教学和管理的各个环节的德育教育，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。通过建立健全学生会、团总支等学生自治组织，培养学生的自我教育、自我管理、自我服务的能力。

全市中职学校文化课程教学质量稳步提高。2019年全市中职学校学生文化课合格率达99.20%，比2018的99.08%增长了0.12个百分点。

各校基本能够按照专业人才培养方案开展专业技能训练，同时随着办学条件的不断改善、实训设备装备水平的不断提高和校内实习工位的增加，特别是省、市、校及技能大赛的常态化开展，学生专业技能水平较前几年明显提升。2019平均年全市学生专业技能合格率为98.53%，较2018年的98.8%略减了0.27个百分点。。

办学条件的普遍改善为学校开展丰富多彩的体育活动创造了良好的条件，同时各校对体育卫生工作和学生健康素质重视程度不断提高，保证了按国家有关要求开齐、开足体育课，学生体质测试合格率为99.10%，比2018年的99.03%增长0.06个百分点。

2019年全市中职毕业人数为9832人，毕业率97.5%,与2018年相同。

2.2 就业质量 受经济下行影响，2019年中职学校毕业生就业率有一定程度下降，全市平均就业率为82.2%，对口就业率为76.7%，较2018年分别下降了3.6和3.3个百分点。由于我市环京津的区位特点以及京津冀协同发展生态和水源保护功能定位的原因，我市产业发展受到限制，当地就业承载力较弱，职业院校毕业生异地就业为主特点明显。除升学的毕业生外，直接就业的毕业生每年约70%选择到京津唐等周边地区就业。由于专业设置、办学水平、人才培养质量等不同，学校之间就业质量存在一定差别，公办优质学校，如承德工业学校、双滦区职教中心和少数专业特色明显的民办学校毕业生对口就业率、薪酬待遇、就业稳定率较高。

3.质量保障措施

3.1 专业布局  长期以来，每年大批职教毕业生外地就业，虽然使处于深度贫困地区的新生劳动力成为技能型人力资源，实现有序输出转移，高质量就业，有效助推了脱贫攻坚，但也反映出我市职业教育对本地产业发展和经济建设服务支撑度不高的实际问题。

“十三五”以来，根据京津冀协同发展战略整体布局，承德市确定了“三区一城”发展定位（京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都脱贫攻坚示范区、国际旅游城市），结合实施脱贫攻坚战略，承德市确立了加快转型升级、实现绿色崛起，建设“生态强市、魅力承德”、“脱贫摘帽、全面小康”的发展目标。2018年以来，按照省委、省政府优化全省产业发展布局的总体部署，市委、市政府着眼于创新发展、绿色发展、高质量发展，突出新经济、新模式、新技术、新业态，确定了全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业发展思路。（“3+3”主导产业即：做大做强文化旅游、钒钛新材料及制品、清洁能源产业，培育壮大大数据、绿色食品及生物健康、特色装备制造产业；县域“1+2”特色产业即：各县（市、区）在“3+3”主导产业框架下，全域发展文化旅游产业，并结合自身实际，重点发展2个特色产业。力争到2020年“3+3”主导产业增加值占GDP比重达到60%。）

以市场需求为导向，做好专业发展规划，建立科学的专业设置和动态调整机制，不断优化专业结构，建设具有承德特色的专业集群，提升职业教育服务支撑本地经济社会发展能力，是市教育局近年来职业教育工作重点之一。经过几年的努力，目前具有承德特色的专业集群已初步形成。以下为在校生数量按专业类别分布比例表：

3.2 质量保证 为促进中等职业教育由单一的规模扩大向规模、结构、质量、效益协调发展转变，从2012年开始我市实施了中等职业教育内涵建设工程，制定下发《承德市中等职业学校教学管理工作督导评估指标体系》，全面规范中职学校学制、教学计划、教材管理等工作，采取了开展规范教学管理和提高教学质量专项督导。2015年市教育局制定下发文件，实施基础能力建设、骨干特色专业建设、师资素质提升、职教集团建设、职业教育开放“五项工程”等一系列措施。

2016-2019年，结合贯彻落实省教育厅的工作部署，我市规范教学管理和提高教学质量专项督导已转变为全面落实教学诊断与改进工作。“五项工程”中的基础能力建设、骨干特色专业建设、师资素质提升三项工程与“河北省中等职业教育质量提升120工程”有机结合实施，教学诊断与改进工作已在85%的学校全面实施。

技能竞赛工作从学校到教育主管部门已经形成常态化、制度化，自2009年开始，市教育局与市人社局及相关行业组织联合举办的全市中职学校学生技能大赛连续举办，2019年共计进行了电工、焊工、学前教育、会计、旅游服务、汽车维修、数控车、钳工等12个赛项的比赛，全市15所中职学校80个参赛队的448名选手参加比赛，同时紧密对接省赛、国赛，对接岗位要求调整了部分项目竞赛内容、改革参赛选手组成方式（由学校全部推荐改为推荐与抽选相结合，加强了对学校实践教学质量的监测）。承德工业学校承办了全部赛项

3.3 师资队伍建设  市县两级正常补充和“空编运行”管理办法多措并举，有效缓解了专业教师短缺问题，师资队伍结构得到较大改善。2019年，全市“空编运行”（包括政府购买服务）共聘用专任教师219人，占专任教师总数的9%，用于该部分教师薪酬及保险等支出总金额1720.25万元，其中同级财政拨付1498.22万元，学校自筹222.03万元。聘用兼职教师164人，占专兼职教师总数的6.3%，其中来自行业企业72人。

2019年，全市共完成国培任务94人，省培任务110人次，参加省级各类专项培训209人次，参加市本级各类培训217人次，学校自行安排外出培训357人次。

4.校企合作

4.1 校企合作开展情况和效果 为进一步提高职业教育服务本地经济社会发展能力和水平，结合深入贯彻落实国家、省出台的促进产教融合、校企合作相关政策，结合承德实际，市教育局启动了推进产教融合、校企合作的系列工作，确定了分类指导原则。2019年，承德工业学校、双滦区职教中心、隆化县职教中心、兴隆县职教中心等十余所公办、民办中等职业学校围绕京津冀区域和地方主导产业、新兴产业对技能人才需求，积极开展“订单培养”、“冠名班”、“现代学徒制” 等多种形式的校企合作.全市中职学校现与200多家本地和外地企业建立长期、紧密的校企合作关系，其中开展深度合作的企业有十余家，校企共同制定人才培养方案、企业提供专业教师实践岗位、企业全程参与教育教学等。

4.2 学生实习情况  市教育局全面贯彻落实教育部等五部门印发的《职业学校学生实习管理规定》，以制度建设、组织管理、保障措施等为重点进行专项检查，结合检查过程中发掘的典型做法、经验和发现的问题，召开专题工作推进会，解决问题，推广典型经验。各学校全部落实学校、实习单位和学生或学生家长签订 “三方协议”要求，明确校企双方的责任义务、权利。学校与实习单位共同落实顶岗实习学生的保险责任，为所有实习学生购买责任险，提高实习的安全保障。2019年上半年，各学校按照市教育局统一部署组织了学生顶岗实习抽查，抽查顶岗实习企业共计约40家、抽查实习生约850人，学生顶岗实习对口率、满意率分别为85%、90%。

4.3 集团化办学情况 为推进产教融合，深化校企合作，为我市主导产业和战略新兴产业提供人力资源支撑和智力服务。由市教育局主导、承德石油高等专科学校为理事长单位，牵头成立了由本地12所职业院校和40多家装备制造企业组成的承德装备制造职教集团。同时，我市各中职学校根据自身办学基础和发展需要，分别加入了河北旅游职教集团、河北石油石化集团、河北学前教育职教集团、河北煤炭职业教育集团、北京-燕太片区职教扶贫教育集团和全国职教中心联盟、北方建筑行业职教集团等省级、京津冀区域职教集团等20多个集团或联盟。由优质中职学校牵头组建地方职教集团或联盟6个。受我市经济社会发展基础制约，目前与我市学校合作的企业还是以京津及承德市周边地区企业为主，促进区域职业教育产教融合、校企合作是我们今后努力的方向。

5.社会贡献

5.1 技术技能人才培养  全市中等职业学校近年来年招生平均在1.35万人左右。由于我市经济体量小，就业承载力低，除升入高职继续就读的以外，每年约70%左右的毕业生到京津为主的外地就业，在满足我市经济社会发展人才需求的同时，更多地支撑服务了京津冀区域经济社会发展。从目前看，人才规模超过了地方需求，人才培养种类与地方产业契合度不高，但是从战略发展的长远角度看，目前人才培养种类、规格、规模和质量还不适应承德本地经济结构调整、产业转型升级的需要。

5.2 社会服务  2019年各中等职业职业学校充分发挥师资、实训设备、教学组织管理等优势，主动开展面向农村、城镇贫困家庭及待业人员的职业技能培训和技术服务，同时在政府统筹下，积极配合扶贫、人社、民政、发改、安监、工信等部门，针对不同群体，承担了扶贫开发、劳动力转移、农村实用技术、再就业等各类培训，培训总量达到9.4784万人次，社会培训收入639.9万元。开展技术服务60924人次，技术服务收入119.6万元。

全市6所新型职业农民试点校2019年共培养新型职业农民2092人。

从2013年开始，我市开展了“中等职业学校民族文化传承与创新示范专业点建设”工作，分别将丰宁、围场、宽城三个民族自治县和隆化民族县的职教中心作为“示范专业点建设”试点校，丰宁、围场两个县职教中心被教育部、文化部、国家民委确定为第一批职业院校民族文化传承与创新示范专业点学校。4所学校结合学前教育、旅游服务等人文学科专业教学，改革教学内容，结合县域优势和特点，增加教学模块，即：民族历史、文化和艺术课程，民族剪纸、布糊、民族服饰、满绣等手工制作实践课程及民族音乐、舞蹈课程。促进了承德非物质文化遗产保护与传承。

5.3 对口支援  我市无东西部对口帮扶任务。我市除宽城县以外，其余承德县、围场县等7个县（市）为京津冀协同发展北京市、天津市对口帮扶县。

与天津市开展联合办学、共建专业等帮扶协作。我市平泉市职教中心、宽城县职教中心分别与天津市西青区中等专业学校、红星中等专业学校等签署联合办学协议，共同制定人才培养方案，招收承德学生以“1+2”形式分段培养。天津市塘沽中专等部分中职学校与我市平泉市职教中心、兴隆县职教中心等开展专业共建，指导承德中职学校专业建设，推动资源共享。天津市东丽区职教中心、西青区中专、武清区、津南区中专学校分别与对口帮扶的承德县、平泉市、围场县、隆化县职教中心开展管理人员和教师交流互访达30余人次，3名骨干教师分别到承德中职学校帮扶指导，承德县1名校副校长到天津学校挂职学习。

与北京市开展合作培养技术技能人才帮扶协作。我市丰宁县、滦平县、承德县三所县职教中心分别与北京怀柔、密云职业学校开展人才培养合作，由我市中职学校在承德招收汽车运用与维修专业学生，实施分段培养。在专业课教学和实践教学阶段，师生成建制到合作学校，怀柔、密云职业学校免费为学生提供专业课教学、提供先进实训场地设备和优秀实习指导教师，安排教师跟岗学习，目前三所学校合作培养规模约200人。毕业生共享合作学校就业渠道，基本实现在北京就业。滦平县、丰宁县职教中心充分利用区位、地缘优势，在新型职业农民培养方面分别与密云区、怀柔区职业学校开始合作，2019年共计200多新型职业农民学员到北京市两个区考察学习并接受培训.

6.政府履责

6.1 经费  市本级和各县区在按时足额拨付中职免学费和资助配套资金的，基本落实教育费附加30%用于职业教育的政策，县区政府落实了人均1元钱农村成人教育经费。中职学生每年生均1000元经费政策全面落实。在近年来财政收入下降的情况下，市县两财政依然保持对办学条件改善、质量提升的专项投入。

6.2 政策措施 

1.党委政府高度重视。市政府不断加大政府主导和政策配套力度,加强统筹协调，先后出台了《关于加快职业教育发展的决定》、《关于扎实推进现代职业教育发展的实施意见》等重要文件，其中中等职业学校教师实行“15%空编管理”和落实30%教育费附加用于职业教育等投入政策的举措有效解决了专业师资缺乏、投入保障不力问题。各县区也相继出台相应文件和举措，体制和政策保障为全市职业教育的快速发展奠定了坚实的基础。

2.不断加大投入力度。2010-2019年，全市中职基础能力建设和质量提升专项投入累计12.7亿元，其中争取国家和省项目资金4.7亿元、地方投入8亿元。2010年以来，全市中职学校新增校园面积665.3亩、新增建筑面积31.08万M²、新增实训设备价值2.5亿元。近年来，在财政收入下降的情况下，市县两财政依然保持对办学条件改善、质量提升的专项投入，2019年，全市“空编运行”（包括政府购买服务）共聘用专任教师219人、聘用兼职教师164人，市、县两级财政拨付用于该部分教师薪酬及保险等支出总金额1717.443万元。

3.统筹高中阶段招生。基础教育、职业教育、督导、招办等职能科室密切沟通配合，根据生源情况统筹制定年度中职和普高招生计划。实行中职招生责任目标管理，将中职招生纳入市政府对县区政府督导考核内容。

4.规范中职招生。从2016年开始，全市公办、民办中等职业学校一律停止以初三在校学生为对象的春季职教分流招生，有效提高了中等职业学校声誉和地位，增强了办学吸引力。

5.加强内涵建设。为推动职业教育由规模扩张向内涵发展转变，从2012年开始，我市启动实施了以规范教学管理工作为主的内涵发展建设工程。2015年以来，结合贯彻《国务院关于加快现代职业教育发展的决定》，我们在引导和支持学校多种形式探索推动校企合作，产教融合，深化人才培养模式改革和教育教学改革的同时，结合国家和省最新工作部署，2018年开始我们把实施教学诊断与改进作为加强内涵建设的具体抓手，不断全面深入推进。2019年下半年，结合贯彻落实《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，我们启动了加强人才培养方案制定的前期工作。

7.特色创新

案例一、发挥职业院校培训优势  育训结合促进就业创业

——承德市政府在全市推广丰宁县政府统筹，依托县职教中心开展农民工培训模式 

丰宁农民工培训模式：从2014年开始，丰宁县委县政府建立了“政府统筹，人社牵头，乡镇配合，职教中心负责培训”的运行机制，并将农民技能培训列入县直部门及乡镇年终考核，把各种培训项目和资金整合，人社局统筹安排，集中由丰宁县职教中心承办，乡镇负责组织学员，财政负责保障，实施农民工职业技能提升计划。县政府每年安排专项资金，对农民工进行职业技能培训实行免收培训费、职业资格鉴定考核费、住宿费、伙食费、教材资源费，对贫困村建档立卡贫困户发放交通补助的“五免一补”政策，培训结束后，学校设置的职业技能鉴定所进行职业资格鉴定，发放职业资格证书。六年来，丰宁县职教中心共培训农民工2.3万人，其中1.8万人取得了职业技能资格证书，其中参训贫困人口8237人，1.68万人实现高薪稳定有尊严的就业，促进农村劳动力就业，帮助贫困家庭脱贫。

2017年3月11日，新华社以《河北丰宁开展农民工技能培训促进就业脱贫》为题对农民技能培训进行了报道、3月14日中国网以《河北丰宁：农技培训“花”争艳》为题对农民工技能培训进行报道，2018年6月《共产党员》杂志报道了丰宁农民技能培训做法，中国教育报、中国网中国视窗、河北日报、河北农民报、河北新闻网、承德日报、承德电视台、丰宁电视台也多次报道。2017年7月，在唐山国际职业技术教育大会上，省教育厅贾海明副厅长重点推介丰宁农民技能培训做法。2018年11月17日，河北省常务副省长袁桐利对丰宁农民技能培训做出了重要批示：“丰宁积极开展‘定向式、订单式、委培式’培训，有效促进了贫困群众增收致富”。

2018年11月，承德市政府印发《承德市人民政府关于深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划的实施方案》（承市政字[2018]89号），将“加强县级统筹做好农民培训工作的实施方案”列为五项工作之一，在全市范围内推广丰宁县级统筹，以职教中心为主阵地开展农民培训的做法。

案例一、校企深度合作  专业支撑产业

——承德县职教中心与中鼎华信（北京）科技有限公司校企合作

承德县政府根据本地实际，将大数据、服务外包确定为战略新兴产业。目前，承德县服务外包园区已是华北地区规模最大的服务外包产业园区。为推动产教融合，为当地产业发展提供人力支撑和人才储备，学校将客户信息服务、电子商务、计算机应用专业定为校企合作重点专业。

2017 年 4 月，学校通过对县域内及京津地区 10 余家企业的技术实力、市场前景、社会满意度、信誉度等进行全面考察和论证，确定了中鼎华信（北京）科技有限公司（以下简称中鼎华信）作为合作伙伴。同年 5 月双方署校企合作战略协议，学校将客户信息服务专业作为骨干专业，重点开展校企合作。

2017 年 6 月，学校利用县政府专项投资 1100 万元在学校建设500 坐席实训平台中的85 个平台，作为工学交替实训基地引企入校，与中鼎华信签订“工学交替人才培养协议”。校企双方组建由学校骨干教师、学科带头人和企业专家组成的“校企合作专业建设指导委员会”，共同制定“工学交替”的教学计划、人才培养方案、组织实施教学工作。企业提供技术及空缺岗位，学校提供场地、设备，负责相关课程的理论教学、协助企业进行学生日常管理，开展技术交流等，同时开始招收“中鼎华信班”。

学校2016 级、2017 级共有 175 名学生先后在工学交替实训基地进行工学交替实践学习。 2015 年以来，学校通过学历教育培养和短期培训已为服务外包产业园输送员工 800 余人。

案例三、发挥文化教育功能 传承创新民族文化

——隆化县职教中心建设非遗文化传承基地，挖掘、提升和传承民族文化

隆化县少数民族历史悠久,民族文化底蕴深厚，在三千多年的岁月中，各民族劳动者创造了丰富多彩，弥足珍贵的非物质文化遗产。该县目前公布的非物质文化遗产共有18项，其中国家级非遗1项，省级非遗3项。国家级非遗“二贵摔跤”和省级非遗“隆化中幡”、“八大怪”是隆化非物质文化遗产的代表作，大多形成于清朝道光末年，兴盛于清末至中华民国期间，文化大革命期间几近灭亡。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，民族或区域文化特色消失加快，非物质文化遗产及其生存环境受到严重威胁。近年来，为保护、发展、传承好隆化县的“非遗”，县政府采取有效保护措施，建立起比较完备的文化遗产保护制度，文化遗产保护状况得到明显改善。经过县文化、教育等部门的挖掘、整理、提高，上述项目逐渐成为隆化乃至河北省的文化品牌，多次在国家级各类比赛中获奖，在全国引起了很大反响。

2017年，县职教中心成为县非遗文化传承基地。学校把文化传承纳入到学生的德育活动，成立了“二贵摔跤”、“八大怪”、“霸王鞭”、“中幡”非遗传承社团，依据四大非物质文化遗产项目的特点，设置为不同专业的校本课程。课程设置不仅激发了同学们学习非物质文化遗产的兴趣，使得这些宝贵的非物质文化遗产得以留存、在一届又一届的学生中不断传承，更使得“二贵摔跤”等非物质文化遗产得到了很好的提升、挖掘和发扬。学生的表演的非遗节目先后参加了中央电视台的《我要上春晚》、省文化厅第十二届“燕赵群星奖”创作成果展演、2018年新疆兵团卫视春晚、2018年河北省农业发展银行春节晚会、2018年河北省少儿春节联欢晚会、首届京津冀一体化民族团结暨教育成果展示文艺演出、河北省第二届园林博览会、燕赵群星奖巡演、承德市第34个教师节演出、第七届中国滦河文化节等演出活动。2019年，学生表演“霸王鞭”节目代表河北省参加了第十一届全国少数民族传统运动会，并取得第三名的好成绩。同年，学生表演的非遗项目先后参加了中央三台的黄金100秒的录制、中国影像方志—隆化篇的录制、承德旅游推介会宣传片的录制、全球旅行商推介会、中央三台我爱满堂彩的录制、我县旅发大会专题片的录制以及参加了在银川北方民族大学进行的文化展演。承德电视台对霸王鞭节目项目进行了两期的专题报道。

8.学校党建工作情况

全市中职学校认真学习，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党要管党、全面从严治党的主体责任，不断加强学校党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。

一是坚持以党的政治建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各校党委（总支）认真贯彻和落实上级党委精神和工作部署，加强党员干部学习教育，加强制度建设，规范开展组织生活。

二是加强基层党组织和党员队伍建设。各校深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入推进基层党支部规范化建设。按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善机构，慎重发展” 的十六字方针，严格发展党员工作流程，切实按照组织要求完成党员发展工作，保证发展党员质量。

三是创新开展学校思想政治工作。深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，努力挖掘育人要素，努力构建“三全育人”工作体系，将思想政治工作贯穿教育教学全过程。持续加强思政工作队伍建设，落实习近平总书记关于思政课教师“六个要”的要求，努力建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。广泛组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

9.主要问题和改进措施

经过多年的发展，我市职业教育虽然取得了一些进步和成绩，但是与职教发展先进地区相比，还存在较大的差距。主要问题：

1、办学理念还不适应新的发展形势要求。面对新的形势、新的任务，我市职业学校的发展定位、管理机制、办学模式、评价模式等亟待更新。

2、投入力度不能满足快速发展的需要。学龄人口回升和普及高中阶段教育双重因素叠加需要不断扩大办学规模。今后5年我市高中阶段学龄人口将从2019年的3.7万人增加到近5万人，目前全市各中职学校招生容纳能力已达到最高限，普及高中阶段教育压力巨大。急需开展新一轮以教学、实训基地及配套设置为主的基础能力建设。

3、推进产教融合校企合作还存在实际困难。一是校企合作目前仅仅是职业院校“一头热”，企业积极性不高；二是长期以来，受我市产业结构单一、就业承载率低等因素影响，我市职业院校的人才培养与本地企业产业需求匹配度不高，院校专业设置、人才培养主要是面向京津及周边经济发达区。我市职业院校开展合作的企业中，外地企业占比多，本地企业占比少，而且两者差距悬殊，并且本地企业占比还在逐年下降。三是中职学校开展深度合作面临新的问题。由于企业用人标准和社会教育需求双重提升，仅仅完成中专层次学历教育已不适应社会教育需求，中等职业学校在校生越来越多地选择升学完成高职专科或本科教育后再就业，因此选择直接就业的学生逐年减少，客观上造成了中职学校开展校企合作难度越来越大。

下一步，围绕深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》，我市将以推进高质量发展，提升服务经济社会能力为目标，推动中等职业学校基础能力建设，扩大办学能力，确保职普结构大体相当。推进产教融合、校企合作，促进办学模式和人才培养模式改革。推进学历教育与培训并重并举，积极发展社区教育，加快建设学习型社会，在服务在校学生和广大社会成员终身发展、服务转型升级和主导产业发展、促进就业创业、助力脱贫攻坚方面发挥重要作用。

1、紧紧围绕我市“三区一城”发展规划，立足承德实际、学校实际和所在区域实际，精准明确各学校的具体办学定位、发展方向、专业建设规划和人才培养目标，开发和培育环保、清洁能源、大数据、绿色食品、医疗康养、生态农业、全域旅游等产业的相关专业，培养服务和支撑“三区一城”建设的技术技能人才和高素质劳动者。

2、围绕深入贯彻落实国家、省出台的促进产教融合、校企合作相关政策，结合承德实际，制定出台我市贯彻落实方案，推进办学模式和人才培养模式改革。

3、推进新一轮基础能力建设。充分发挥职能部门作用，按照国家“职普招生大体相当的原则”，科学谋划职业学校建设和发展规划，为政府领导科学决策当好参谋，重点解决校园占地和校舍面积不足、功能区域布局不合理、实习实训功能不完善等问题，努力扩大中等职业学校办学规模。