2019年工作总结和2020年工作安排

一、2019年工作总结

2019年，面对错综复杂的国内外形势，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，按照“请进来，走出去，活起来，稳定住”的工作思路，不忘初心、牢记使命，统筹推进开放招商、对外贸易、经济开发区和商贸流通各项工作，稳外贸、稳外资、促消费等工作取得积极成效。

（一）指标完成情况

社消额：1-12月份，全市社会消费品零售总额完成691.7亿元，全年社会消费品零售总额增长8%。

实际利用外资：1-12月份，全市实际利用外资5456万美元，完成全年目标任务的25.4%，其中直接利用外资2618万美元，间接利用外资2838万美元。新备案外商投资企业11家，合同利用外资金额2.2亿美元。

外贸进出口：1-12月份，全市进出口完成33.9亿元，同比增长3%；直接进出口22.56亿元，同比增长5.5%，增幅居全省第8位，完成省定进出口目标35.19亿元的96.3%，完成市定进出口目标36.5亿元的92.9%。其中：全市出口完成30亿元，同比下降6.4%；直接出口18.71亿元，同比下降9.1%，河钢返还出口数据11.31亿元，完成省定出口目标32.74亿元的91.7%，完成市定出口目标34.6亿元的87%。

经济开发区：1-12月份，全市经济开发区主营业务收入完成1327.41亿元，同比增长19.94% ；税收完成61.80亿元，同比增长9.03% ；固定资产投资207.33亿元，同比增长24.09% ；实际利用外资4316万美元，同比下降52.85%；外贸出口34735.68万美元，同比增长56.13%；基础设施投资31.88亿元，同比下降10.34%；新增入园企业117家；新签约项目101个。

（二）主要工作情况

1、开放招商取得积极成效。我局围绕加快构建形成承德市新时代对外开放新格局，不断增强开放招商意识，强化招商引资实效，构建浓厚的招商氛围，开展了一系列卓有成效的招商引资工作。一是注重发挥牵头作用，推动市委市政府出台系列政策文件。积极谋划调度全市对外开放精准招商工作，推动市政府先后召开了全市精准招商工作会议、全市对外开放工作会议、全市对外开放和招商引资工作调度会，几次会议的召开为全市对外开放精准招商工作打下了坚实基础、指明了方向，有力地推动了全市对外开放工作。为增强开放工作的科学性、制度性，我们在深入调研外地先进经验的基础上，推动市政府出台了《2019年承德市精准招商行动计划》《承德市委托代理招商管理办法（试行）》和《承德市人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》3个精准招商政策文件。二是注重提高招商引资实效，搭建了系列招商平台。先后组织参加了赴港招商活动、天津投洽会、第三届世界智能大会、5.18廊坊经洽会、赴台湾小团组招商、第四届中阿博览会、9.8厦门投洽会、深圳500强企业授牌盛典暨2020新春联谊会等重大开放招商活动，先后成功举办了承德（广州）招商推介会、承德市（香港）招商推介会、京津冀协同发展（津承）开发区对接会、台中和台北两场高层次的对接洽谈会、第十七届中国（承德）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进承德活动、赴深圳广州考察对接活动并联合主办了2019深圳企业家中秋联谊晚会,开展了赴深圳、江西、北京考察对接等小团组对接活动。三是注重推动重大项目落地，精准招商成果显著。在各类招商活动中，新签约外资项目13个，协议利用外资30.1亿美元。尤其是在“第十七届中国（承德）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进承德活动”中，签约合作项目24个项目，总投资278.4亿元人民币。我局按照省、市关于项目落地工作的各项安排部署，先后推动印发了《关于2018年以来我市重大涉外经贸活动签约项目和洽谈事项落实情况的通报》《关于成立承德市外资和外贸工作推进领导小组及办公室的通知》和《2019年市级领导包保重点外资企业、项目工作实施方案》等文件，积极协调推动重大项目落地，定期通报我市参加重大经贸活动签约项目进展情况，取得了积极成效。

2、对外贸易实现提质增效。今年以来市委市政府高度重视外贸工作，仲明书记、丽虹市长先后主持召开外贸企业座谈会并走访外贸企业，丽虹市长提出了“十个一”工作部署，我局按照“十个一”要求积极行动，先后受到丽虹市长三次表扬。一是政策扶持力度不断加大。推动出台了《关于促进我市外贸加快发展的实施方案》《应对中美贸易摩擦工作举措》等政策措施。积极开展了两次政策业务大宣讲，对全市外贸企业实现全覆盖，得到了企业一致认可和好评。二是妥善应对中美贸易摩擦，精准帮扶外贸企业。针对21家涉美贸易摩擦企业和15家精准帮扶外贸企业，逐个企业走访调研，确保对重点外贸企业“一对一”全覆盖式包联帮扶。帮助承钢公司协调工商银行东京分行融入全口径跨境融资2780万欧元，缓解了企业融资难、融资贵问题，帮助申请涉及新西兰对华钢筋和线材反倾销和反补贴调查案件的法律援助资金；帮助舒适公司申请原产地优惠政策，涉及出口货值240万美元，直接减免关税26万美元；帮助银河连杆公司申办了自动进口许可证，涉及金额237万美元；帮助润韩公司协调解决了出口产品信保业务办理问题；帮助神栗集团解决了上年度出口业务未及时申报退税问题；举办了金融助企“2019扶龙行动”暨外贸企业银企对接洽谈会，帮助企业融资4.58亿元。三是积极搭建平台开拓市场。组织9家企业参加了125届、126届广交会，共设展位45个，签订出口意向值近350万美元，我市华富玻璃器皿有限公司推送的产品获广交会出口产品设计奖（CF奖）银奖。此外，还组织参加了全省第二十一届高交会、河北省海外仓政策发布暨推介交流对接会等国内外展会，助力企业开拓市场。四是参加进口博览会取得丰硕成果。共组织97家企业、246人参加了第二届进博会，完成采购额786万美元，比首届增长96.5%。同时，作为河北代表团唯一的表演项目，我市国家级非物质文化遗产"二贵摔跤"的现场表演一经亮相便吸引众人的目光，强撼有力的表演形式，为进博会增添燕赵风彩。五是产业聚集平台建设取得新进展。通过积极争取，我市兴隆县板栗、平泉市食用菌被列为河北省24家省级外贸转型示范基地。六是培育出口增长点取得新成效。全市新增备案企业46家。经过我局积极争取，承德莹科化工、隆化黎合肥业等在外地出口企业实现回流。

3、经济开发区提档升级。一是晋档升级实现新突破。我市经济开发区整体发展水平显著提升，全部晋升100名以前，B级增加为2家，C级增加到5家，平泉、宽城、隆化经济开发区从108、138、139名分别跃升到33、45、89名，分别晋升75、93、50位，进入全省进位幅度前10名。二是争获奖励实现新突破。我市4家开发区获得省开发区改革发展领导小组办公室表彰，共争取奖励资金1000万元。其中，全省先进开发区2家，分别是双滦经济开发区（外贸出口先进开发区）、承德高新区（高新技术企业发展先进开发区），各奖励200万元；县域先进开发区2家，宽城经济开发区（高新技术企业发展先进开发区）、围场经济开发区（利用外资先进开发区），各奖励300万元。此外，承德高新区获得首批省级重点省际合作园区，争取支持资金500万元。三是综合承载力实现新突破。根据实际情况确定“提升基础设施建设水平”方面重点建设项目93个，总投资额约111.40亿元，完成项目15个；“提升公共服务平台建设水平”方面重点建设项目34个，总投资额约30亿元，完成项目11个，建设融资服务平台12个，累计服务企业22个、惠企融资1.56亿元，建设科技服务平台45个，累计服务市场主体164个、促进科技成果转化91个。四是对接京津实现新突破。抢抓京津对口帮扶机遇，促进了园区共建。平泉西青合作园区一期9栋标准化厂房主体已完工，双创中心已开工建设；兴谷精密制造产业园入园企业达10家；怀丰产业园引进北京转移企业19家。

4、商贸流通水平快速提升。一是城乡高效配送专项行动扎实开展。经过积极争取，我市被列为河北省唯一国家级城乡高效配送专项行动试点城市，我局全力推进试点城市建设，全市已建成物流集散中心1个、在建1个，完成年度目标任务的100%；建成公共配送中心5个，完成年度目标任务的100%；布置完成共同配送率65%以上的城市配送网点1168个，完成年度目标任务的116%；共同配送率55%以上的农村配送网点1596个，完成年度目标任务的159%；整合供应商390家，商品单品近万种。二是便民市场建设任务超额完成。全市新建改造便民市场24个，超额完成任务4个。其中，新建生鲜超市21个，改造生鲜超市1个，新建农贸市场1个，新建菜市场1个。共计完成投资2865.14万元，其中，省商贸流通专项奖补资金225万元，撬动社会资本投资2640.14万元，新增生鲜营业面积28399平方米，服务周边居民17万人。2018年开展便民市场建设工程以来，全市累计新建改造便民市场40个。便民市场建设工程的实施，极大满足了社区居民的生鲜、粮油及日常家居用品需求，改善了购物环境，实现了便民消费。三是电子商务加快发展。深入推动落实电子商务发展三年行动计划，全市电子商务交易额完成1001亿元、增长23.89%，网络零售额113亿元、增长15.3%；全市实现农村网络零售额18.48亿元、增长25%。电子商务进农村综合示范工作全省领先。滦平县再次争列为2019年度全国电子商务进农村综合示范县，是全省唯一的升级版示范县，获得资金支持1500万元。截至目前，我市共7个县先后8次被列为国家级电子商务进农村综合示范县，累计争取资金1.44亿元。四是商贸服务业发展取得新成效。“崇礼菜单”研发工作取得好成绩。共推荐75道菜点参加“崇礼菜单”2019年中国烹饪大师邀请赛，最终一品鹿唇、满汉全家福、山盟海誓等73道菜点入选“崇礼菜单”，入选数量居全省第一，高出第二名唐山市35%，入选数量占收录总量的24%。推荐承德宽广集团成为河北省重要赛会活动餐饮原材料备选流通供应商。服务外包产业不断壮大。中唐国盛服务外包有限公司目前运营坐席数量1046席，与美团网、艺龙网、乐动等众多知名企业先后签订中长期服务业务，服务外包执行额同比增长26.29%。滦平县华泰讯达呼叫中心、高新区博彦科技承德有限公司相继运营。五是消费促进活动持续开展。深入挖掘消费潜力。配合省商务厅共同举办了第十三届、第十四届“幸福河北欢乐购”消费促进活动。依托元旦-春节和中秋-国庆，在全市范围组织开展消费促进活动，充分激发了居民消费热情。肉菜补贴惠民广受好评。在春节、中秋、国庆期间组织开展了肉菜补贴销售工作，共获得省级肉菜补贴销售资金100万元。拓展消费升级“百日攻坚”活动、促消惠民保增长攻坚月行动有效开展。印发实施了《全市商务系统消费拓展升级“百日攻坚”专项行动实施方案》《承德市“促消惠民保增长攻坚月”行动方案》,积极培育新增长点；研究起草了《关于加快推进夜间经济发展的实施方案(征求意见稿）》。

5、商务领域脱贫攻坚稳步推进。全市商务系统牢牢坚守“人民对美好生活的向往”初心，全力担当“商务领域脱贫攻坚”使命，全力推动商务领域脱贫攻坚取得了较好成绩。一是消费扶贫、电商扶贫成效显著。重点发展消费扶贫，拓宽特色农产品销售渠道。完成东西部协作消费扶贫金额3.59亿元，带动贫困人口19904人，全市已于九月中旬提前完成全年任务。培育公共品牌，推动农产品上行。打造了“丰宁格格”“塞宴御品”“平泉八珍”“木兰围场”等一批区域公共品牌；设立了京东承德特产馆、京东承德扶贫馆、京东围场特产馆、京东平泉特产馆等三十余个平台；促成宽城、兴隆、隆化、围场、丰宁、承德6个县与阿里巴巴签订战略合作协议。在国家扶贫日期间，积极搭建农特产品网络渠道，完成线上销售额180余万元。组织产销对接，拓宽农产品销路。在天津市投洽会期间，精心组织了承德市特色农产品及市情综合展览，得到天津市主要领导的充分肯定。分别组织30余家企业参加“津城献爱心、精准助脱贫”大爱无疆——2019天津消费扶贫展销会、第四届京津冀蔬菜食用菌产销对接大会、2019全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会等各项活动，完成销售60余万元。二是东西部扶贫协作取得积极进展。抢抓重大机遇，加强商务领域扶贫协作，我局与天津市商务局签署了《津承商务合作框架协议》，截至目前，天津市销售承德农特产品的扶贫销售专柜已达22家，销售额突破400万元。邀请全国工商联联成E家消费扶贫中心来承接洽，建立了联成E家承德扶贫馆、隆化扶贫馆，促成了内蒙古东源科技董事长俞海明先生在承德扶贫馆购买300万元消费扶贫产品，并全部捐赠给贫困户。先后邀请北京物美超市、天津华旭贸易食品集团等多家企业来我市考察消费扶贫工作，促成天津企业与承德神栗、怡达、兴伊等多家企业签订采购合同，采购金额达100余万元。三是派出单位作用得到充分发挥。我局一直高度重视脱贫攻坚工作，2018年扶贫工作被评为优秀等次。今年以来局党组会、局办公会先后5次听取驻村工作队汇报和研究扶贫工作，主要领导和班子成员先后10多次到扶贫村调研指导工作。先后两次集中组织帮扶责任人深入帮扶户一对一走访对接，解决实际问题。尤其是在单位资金非常紧张的情况下，拨付4万元用于为帮扶村碑梁沟村幼儿园地面硬化和梁家营村村文化广场建设，得到了群众的认可。在我局的大力帮扶下，确保了帮扶贫困村2019如期脱贫出列、贫困人口按时脱贫。

6、安全稳定工作持续向好。一是行业监管力度不断加强。不断加强对汽车销售企业的日常监管，牵头开展了全市报废汽车专项整治，目前各有关部门正在按照职责分工积极推进。不断加强对成品油市场日常监管，开展了整治和规范企业内部加油站工作和成品油市场专项清理整治工作。二是商用燃煤锅炉治理取得积极成效。我局第一时间制定了工作计划和推进措施，实行周调度和通报制度，共完成商用燃煤锅炉治理350台（含丰宁延期13台），淘汰率为97.22%。三是破产企业遗留问题加快解决。针对破产企业不稳定情况，及时召开党组会议，研究纺织站、四道沟、蔬菜公司、五交化资产移交和改制过程中遇到的困难和问题，全力推进局属破产企业资产移交和职工安置扫尾工作，确保了安全稳定。截至目前，除四道沟4家企业还未正式移交外，其他企业资产已全部移交市国控集团。四是安全生产持续向好。按照安全生产工作要求，我局坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，及时制定安全生产工作计划和工作方案，组织召开了两次全市商务系统安全生产暨消防安全工作培训会议，开展了消防安全专项整治行动，确保了商务系统安全稳定形势继续保持良好局面。

二、2020年工作思路和目标举措

工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面落实中央和省、市委市政府各项安排部署，坚持“请进来，走出去，活起来，稳定住”的工作思路，充分发挥商务沟通内外、联通城乡、贯通三产的优势，统筹协调内和外、进和出、传统零售和电子商务的关系，统筹推进对外开放和商贸流通各项重点工作，奋力开创商务工作新局面，为建设新时代“生态强市、魅力承德”做出新的更大贡献。

主要指标预期：力争实际利用外资增长5%，外贸进出口增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右。

重点工作举措：

（一）实施开放带动战略，提升对外开放水平

1、强化工作举措，提高招商引资实效。一是抓精准招商。充分发挥全市对外开放精准招商工作领导小组的中枢指挥作用，继续大力度开展精准招商。认真贯彻落实2018年已出台的“1+4”开放招商政策性文件，按照《承德市精准招商行动计划》工作要求，推动新一年招商引资工作。二是抓重大活动平台。充分利用“香港经洽会”“中国·天津投资贸易洽谈会”“廊坊5.18国际经济贸易洽谈会”等各类经贸平台开展精准招商，力争引进一批世界500强企业、知名跨国公司来承投资落地。三是抓已备案项目落地。对已设立备案的外资项目进行全程跟踪，推动项目尽快落地，资金及时到位，鼓励支持企业采取增资扩股、利润再投等方式扩大在承投资，深挖外资存量。四是抓意向项目备案。对已达成来承投资合作意向的项目全程跟踪，推动尽快完成登记备案，储备可利用外资项目，增大全市合同利用外资规模。

2、稳定外贸增长，形成外贸竞争新优势。一是着力开拓国际市场。积极组织企业参加广交会、北京国际食品博览会、高交会、欧洲国际食品展等境内外展会，在巩固欧美日韩等传统市场的同时，积极对接国家战略，大力开拓“一带一路”等新兴市场，进一步促进我市国际贸易市场的多元化。二是着力培育出口增长点。培植新兴出口企业，引导具备出口潜力的河北易合菲电器设备有限公司、三昌科技有限公司等企业拓展国际市场；鼓励各县区创造良好营商环境，吸引企业出口回流；鼓励双滦等县（市、区）引入新的出口平台，拉动中小企业出口。三是着力发挥外贸新业态作用。鼓励梵纳瑞、神栗等跨境电子示范企业做大做强，增加发展新动能。支持兴隆县板栗、平泉市食用菌省级外贸转型示范基地发展，助推出口农产品企业转型升级。四是着力开展政策业务培训。2020年继续邀请省相关部门、中信保、阿里巴巴及专业讲师等讲解外贸政策，同时积极组织我市各部门送政策到企业，增强外贸企业应对国际市场变化能力，帮助企业树立信心,促进外贸高质量发展。五是着力扩大进口。重点组织参加好第三届中国国际进口博览会，力争实现更多进口成交。

3、深化改革创新，推进开发区提档升级。一是持续推进开发区改革创新。推动省市相关改革政策落实，强化开发区功能定位，进一步完善开发区机制体制改革，完善开发区领导体制，推进人事薪酬制度改革，进一步优化开发区营商环境。二是重点推进省级合作园区建设。重点推进冀津合作产业园（承德县高新区）建设，重点培育冀京合作产业园（怀丰产业园、兴谷精密制造产业园）、冀津合作产业园（平泉西青产业园），力争有1家列入省级重点合作产业园，争取更多京津项目落户园区。三是大力推进开发区开放招商。采取产业链招商、大数据招商、购买服务招商等方式，引导开发区开展创新精准招商，同时加强项目建设，提升开发区发展新动能。

（二）积极搞活商贸流通，促进消费平稳运行

1、实施消费拓展工程。积极贯彻落实中央、省市关于扩大消费各项政策措施，抓住节假日旺销时机，开展多种形式促销活动，激发居民购物热情，拉动消费增长。拓展热点消费，引导广大市民改变消费结构和消费习惯，促进冬季消费；立足承德实际，确定夜经济发展的方向、路径和模式，打造多样化融合的承德夜经济。

2、实施市场体系建设工程。加大冷链仓储建设力度，提升农产品流通水平。加强便利店和便民市场建设力度，在主城区，围绕打造15分钟便民生活圈，全力支持宽广、福满家等大的商贸集团发挥优势，发展社区便利店。在全市范围内，继续开展新建或改造生鲜超市、菜市场、农贸市场20家的便民市场建设工程，营造便利的消费环境，更好地满足居民消费需求，提升居民生活品质。

3、实施电子商务建设工程。继续推动落实电商发展三年行动计划，培育壮大电商主体。大力发展农村电商，加大电商扶贫工作力度，充分发挥国家电子商务进农村综合示范带动作用，加快完善农村电商服务体系，推进2019年度潜力县滦平县按序时进度完成示范县建设，指导2018年度示范县承德县完成项目建设，顺利完成验收工作。

4、实施城乡高效配送工程。继续抓好国家城乡高效配送专项行动试点项目的实施，推动我市逐步建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。

（三）不断加大监管力度，确保行业安全稳定

加强生活必需品市场监测，确保两节和特殊天气情况下的市场供应；健全成品油市场监管长效机制，不断规范成品油市场秩序；加强生活必需品、成品油市场应急管理，提高应急保障能力；加强汽车、拍卖、商业预付卡等行业监管；抓好商用燃煤锅炉治理;完成局属破产企业职工安置扫尾工作，依法依规解决历史遗留问题；全力抓好安全生产，确保行业安全稳定。

（四）不忘初心、牢记使命，全面推进党的建设

全面推进党的建设，进一步巩固主题教育活动取得的成果，切实落实好局党组从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固和加强党对意识形态的领导，严格落实民主集中制、“三重一大”“一把手”末位表态和回避制度，执行好“三会一课”、组织生活会和民主生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度。运用监督执纪“四种形态”，开展经常性纪律教育和警示教育，防微杜渐、警钟长鸣。