本报告由承德市人民政府政务公开办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《实施办法》）要求，结合各县、市、区人民政府，市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。

全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告事项等六部分组成。本年报中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告可在承德市人民政府门户网站“中国承德”（/）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：承德市人民政府办公室政务公开办公室，电话：0314-2051846。

一、 总体情况。

    2019年，承德市各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、国务院，省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧紧围绕群众关注关切，着力提升政务公开工作质量，认真抓好政策解读、舆情回应和公开平台建设，深入推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提升了政府治理能力，政务公开工作取得积极进展。

（一）建立健全制度规范，提升政务公开工作质量。

1、成立组织，加强领导。成立了以李晋宇常务副市长为组长，以牵头单位主要负责同志为成员的承德市政务公开领导小组，负责统筹规划全市政务公开工作，领导小组下设办公室，设在市政府办公室，负责组织协调、指导推进、监督检查全市政务公开工作的实施情况。

2、健全制度，落实责任。修订和完善了承德市政府信息主动公开工作制度、信息发布协调会商制度和信息公开保密审查制度等9个配套工作制度，明确将“五公开”要求纳入《承德市人民政府工作规则》。重新修订完善了《承德市人民政府暨市政府办公室信息公开指南》，先后印发了《承德市2019年政务公开工作要点》、《承德市市人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展实施方案》、《承德市2019年政务公开工作考核指标》等系列文件，将市直有关部门的政务公开专项考核结果纳入2019年度绩效管理考评体系，分值是2分。

3、强化培训，注重提高。12月4日—6日举办了培训班，围绕新修订的信息公开条例、依申请公开、政务服务、舆情回应、新媒体建设等方面知识对全市政务公开工作人员进行培训，进一步提高相关人员的政策把握、舆情研判、解疑释惑和回应引导能力以及公开工作的规范化水平。

（二）以重点领域信息公开为抓手，带动整体工作上水平。

1、拓展主动公开范围。截至2019年底，全市公开政府信息7万余条，其中利用信息公开平台共发布信息3.8万条。召开新闻发布会16场。其中，7月26日，召开了庆祝新中国成立70周年承德专场新闻发布会，市长常丽虹围绕“践行塞罕坝精神 建设新时代生态强市魅力承德”介绍了相关情况。人民网、河北日报、河北电视台、河北发布等新闻媒体就承德市70年来发展变迁多角度展开宣传报道，为我市推进新时代全面建设“生态强市、魅力承德”营造了良好的舆论环境。

2、深化重点领域信息公开。印发了《2019年政务公开工作要点》，确定了“三大攻坚战”、深化“放管服”改革、重点民生领域、财政信息四个信息公开重点领域，明确了牵头部门。并在信息公开平台开设了重大建设项目、教育、社会救助、住房保障、脱贫攻坚、财政信息、医疗卫生、环境保护、自然资源配置、公共文化等一批重点领域信息公开专栏，让公众看得到、能监督。

3、规范依申请公开办理。我市完善了受理、审查、处理、答复以及存档备查等各个环节，依法依规满足人民群众的特殊信息要求。截至目前，据不完全统计，全市各级行政机关受理依申请314件，市政府办公室受理依申请40件，全部按《条例》和《实施办法》规定予以答复。

4、深入解读重大政策。下发了《关于做好政府重大政策性文件宣传解读工作的若干规定》，明确了宣传解读责任主体、范围重点、方式程序。通过主流新闻媒体，及时发布权威信息，真正做到让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。今年在中国承德门户网站、承德发布、承德日报社等微信公众号解读市政府、市政府办公室重大政策文件10余件。  

5、及时回应社会关切。制定下发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，市本级建立了由市政府办公室分管涉事责任部门的领导及涉事责任部门、市政府政务公开办公室、市委网信办、市应急办、市司法局、市公安局、市信访局为成员的承德市重大政务舆情会商联席会议制度，不断提高政务舆情收集、研判、回应实效。2019年共处置突发网络舆情23起。

（三）以平台建设为突破口，优化政务公开服务功能。1、推进政府网站优质规范发展。我市于2017年起开始谋划承德市政府网站集约化平台建设工作， 2019年9月15日网站集约化平台项目顺利通过验收，现有21家政府部门网站在集约化平台正式上线，另外5家单位正在申请党政机关网站标识、ICP备案编号、公安机关备案标识等相关工作，申请完成后将陆续上线。

2、推进政务新媒体健康有序发展。我市政府系统共有政务新媒体279家，包括博客、微博、微信、今日头条、抖音、快手、APP等，其中46家新媒体不符合相关规定，已经完成账号注销工作，有80家单位存在注销问题，已经与市委网信办沟通，进行统一注销工作。目前，我办正在制定《关于规范政务新媒体运维管理的通知》，并配合省、市委网信办对全市政府系统及所属单位在各平台开设的新媒体账号进行摸底排查工作。

3、推进政府公报、政务热线创新发展。充分发挥政府公报标准文本作用，每年印发6期，每期印发3.2万册，免费赠阅范围进一步扩大，覆盖至全市村（居）民委员会等基层单位及市中心城区企业，刊登内容增加了地方性法规和政策解读，实现了本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件由本级政府公报统一刊登，在政府门户网站设立了政府公报专栏，实现了电子版与纸质版同步发行。对全市各类政务热线进行全面清理和整合，目前，劳动保障服务热线12333、住建便民热线12319、环保举报热线12369等17条政务热线号码已整合到承德12345长热线平台，努力做到“一号对外”“一站式服务”。

二、主动公开政府信息情况。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及下一步改进措施

（一）存在的问题。

1、少数单位政务公开机构不健全，人员多为兼职，没有将政务公开工作作为日常工作处理。

2、个别单位思想认识有待提高。主要表现是对政务公开工作的重要性紧迫性认识不足。

3、部分工作人员对修订后的《条例》知识把握不够深入。

4、政务新媒体的监管范围大、经验不足。

（一）下一步改进措施。

1、加强对政务公开工作人员的培训，进一步宣传解读好国务院修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力，全面提升政务公开工作队伍的能力和水平。

2、规范信息公开平台。按照国务院办公厅和省政府办公厅要求，统一规范政府信息公开平台设置，优化完善功能。   

3、加快政务新媒体建设进度。督促各部门、各县区按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，规范微博、微信公众号的日常维护、管理、发布等工作。将借鉴和应用技术手段，加强对各县区微信、微博公众号的监督检查力度，确保政府系统政务新媒体健康规范运行。

4、扎实推进基层政务公开标准化规范化。按照国务院和省政府的统一部署，全面落实基层政务公开标准化规范化的各项要求，确保2020年底县、乡政府初步建成政务公开事项目录体系，政务公开制度持续规范，组织保障更加有力。

六、其他需要报告的事项

（无）

承德市人民政府办公室

2020年3月10日