承德市人民政府本市要闻乘势而上开启新征程—

乘势而上开启新征程——承德市经济高质量发展一年间

2020-12-29 09时08分浏览次数：

本网讯（记者王畅）即将过去的2020年是极不平凡的一年，面对前所未有的疫情和百年未有之大变局，承德全面落实中央和省委决策部署，保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，有效战胜了各种风险挑战，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，有力推动了各项事业发展，为推进高质量发展奠定了基础，积蓄了强大力量。

围绕守好疫情防控“承德阵地”和当好首都政治“护城河”两大任务，以打好每一次战役，慎终如始抓好常态化疫情防控，交出一份在全省确诊人数最少、病例清零最早、患者零死亡和医护人员零感染的成绩单。

全力做好“六稳”“六保”工作，确保社会大局持续和谐稳定，全市生产总值、居民年人均可支配收入均实现正增长，可如期实现“两个翻番”目标。

全市七个贫困县（市）全部脱贫摘帽，贫困人口全部脱贫。

共克时艰，同心战疫

——当好首都“护城河”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

时值岁末，在承德德重极大规模集成电路生产项目施工现场，工人们正戴着安全帽、口罩、手套在加工车间进行设备安装调试。这一项目承担着国家“02专项”中部分刻蚀机装备等核心零部件精密制造，达产年可实现销售收入5亿元，带动劳动就业人数400余人，年创税4000万元以上。

今年3月，全市企业陆续复工复产、重点项目加快开工建设以来，德重极大规模集成电路生产项目就进入了紧张的施工阶段。建设者们克服了新冠肺炎疫情带来的不利影响，抢抓工程进度，目前已有部分车间实现试生产，其他车间年内完成设备安装和调试。

越是艰难时刻，越要奋勇前行。全市人民在市委、市政府的带领下，共克时艰，同战疫情，实现了生产总值正增长、人均可支配收入正增长的可喜成绩。

农历庚子年新春临近、万家团聚之时，突如其来的新冠肺炎疫情，成为新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统揽全局、果断决策。

省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领7500万燕赵儿女沉着应战，共克时艰。

面对严峻挑战和重大困难，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，推动全市经济总体保持平稳健康发展态势，确保社会大局持续和谐稳定。

市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上的理念，围绕守好疫情防控“承德阵地”和当好首都政治“护城河”两大任务，第一时间成立领导小组和12个工作专班，迅速建立军令如山、高效运转的指挥体系和横向到边、纵向到底的防控体系，深入开展地毯式“敲门见人”等10项大排查，以打好每一次战役，慎终如始抓好常态化疫情防控，交出一份在全省确诊人数最少、病例清零最早、患者零死亡和医护人员零感染的成绩单。

一年来，省人大常委会副主任、市委书记周仲明，市长常丽虹，每天的时间表都排得满满当当。在疫情防控最关键的4个月里，市委、市政府多次召开专题会议，部署疫情防控工作。周仲明、常丽虹多次到各县（市、区）看望、慰问一线工作者和医务人员家属，督导疫情防控工作。高速路口、社区、卫健委……防控重点部位经常能看到他们的身影。

一手抓防控，一手抓经济。生命重要，生计同样重要。

为了大力推动企业复工复产达产达效，推动全市经济高质量发展，我市认真落实国家和省援企稳岗、减税降费政策，制定出台支持企业稳定健康发展15条等政策文件31个。创新设立并全面推行驻企政府工作服务站和政府服务代表，实现“四上”企业全覆盖，并向着中小微企业全覆盖目标不懈努力。深入组织开展“大走访、大协调、大解决”行动，组建12个金融服务团上门服务，为企业办理延期贷款，帮助企业共克时艰、共渡难关。

同时，大力实施重点项目“63218”工程，全面推行“两线四牵引”、重点问题会商会诊等工作机制，全年组织4次集中开工和观摩拉练，计划开工的140个省、市重点项目全部开工。

新冠肺炎疫情对我市文化旅游产业发展造成了重创。为应对疫情带来的不利影响，我市大力促进消费回补和潜力释放，全力推进夜经济、后备箱经济发展，谋划建设中心城区“一核一带三个精品片区”夜经济发展布局，启动夜经济示范项目7个，每个县打造1条特色商业街区、1-2个夜间休闲商圈，全力做优做强“承德山水”“承德好礼”两大品牌。

栽得梧桐树，引来金凤凰。良好的营商环境为经济发展注入了新的动力。

一年来，我市坚持以改革增动力、以创新添活力，着力破除体制机制障碍和发展的瓶颈制约。

“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级——

办理房屋不动产登记，需要多长时间？

“两天！”通过深入小区提前对登记申请材料进行现场指导、核实，仅用2个工作日即完成了“承德欢乐江山”项目26栋楼房的首次登记，并在开发公司集中交房日将703份不动产权证书交到业主手中，实现“交房即交证”，得到了广大业主充分一致好评。

我市高标准建设市级行政审批、人社医保、不动产交易大厅，“承德办事网上行”全面实施，政务服务实现线上线下“一窗一网一次”办理，92.5%的审批事项实现一次办成，网上可办率达到97%，企业开办压缩至1个工作日以内，进一步刷新了承德审批速度。

重点领域改革取得突破性进展——

深化农村综合改革，全市组建农村集体合作经济组织2468家，新增土地流转10万亩、流转率达到42.5%。其中，平泉获评全国农村承包地确权登记典型地区。深化国资国企改革，组建成立国有资产运营公司，整合具有经营性质的行政事业单位资产和企业国有资产到国控集团，并新纳入国投集团、塞罕坝集团和演艺集团，国控集团总资产达到321亿元、净资产100亿元。

围场半截塔镇冯家店村村民唐素萍，把自家的10亩地流转，丈夫冯春生在村里的生态果园打工。夫妻俩不仅收土地租金，还能赚工资。如今，唐素萍家纯收入超过万元。

全力推动国家可持续发展议程创新示范区建设——

世界500强企业华润集团、北京慧博新锐、中承集团、远通电力、砼鑫检测、天成防水、三维农业……在承德高新技术产业开发区“力海企业港”，一个个知名企业在此“安家落户”。科技园区提档升级“聚资源”为我市提供了强有力的科技支撑。

我市争取省政府出台支持政策30条，制定配套政策36条，示范区“四大行动”16项工程96个示范项目加快推进，在生态系统修复、科技成果转化等方面探索创新了一批可复制、可推广的实践模式。新建成省级产业技术研究院、创新中心、重点实验室12家，新增科技型中小企业300家，新认定高新技术企业50家。

改革创新不停步，高质量发展动力活力持续激发，承德发展持续向好，未来可期。

生态优先，绿色发展

——践行“两山”理论，构建绿色产业体系促进人与自然和谐共生

承德是习近平总书记亲自定位的“京津冀水源涵养功能区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的京津冀生态环境支撑区，是全国6个建设国家可持续发展议程创新示范区创新城市之一。

承德的责任在生态、优势在生态、潜力和希望也在生态。

我市坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对承德的重要指示，大力弘扬塞罕坝精神，坚决打好“碧水、蓝天、净土、环境安全”四大保卫战，一招不让推进“两区”建设，生态环境质量继续保持京津冀前列。

一年来，强力推进生态建设修复，统筹山水林田湖草系统治理，深入落实“两区”规划、滦河潮河保护等规划，大力实施京津风沙源治理等重点生态工程，新增营林造林168万亩。

一年来，强力推进污染治理攻坚，深入实施水污染防治“三年百项重点工程”和“800里滦河百项水质保护工程”，全面推行烟花爆竹禁售禁放，高标准推进绿色矿山建设，19个国省考断面水质优良比例保持100%，PM2.5平均浓度27微克/立方米、同比下降2微克。

一年来，强力推进生态文明体制创新，组建塞罕坝生态研究院、“两区”建设研究承德工作站。雄安绿博园承德林取得积极进展，密云水库上游潮河流域联建联防联治机制正式建立，领导干部自然资源资产离任审计和GEP核算试点全面推开。

尊重自然、顺应自然、保护自然。

向着人与自然和谐共生的目标，承德坚定不移调结构促转型，新旧动能转换迈出了坚实步伐。

如今，承德坚持“特色化、集约集群化、现代化”方向，加快构建全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业体系，完善实施“五个一”推进机制，强力推进集群培育、龙头扶植、链条延伸、品牌打造、项目支撑“五大工程”，绿色产业增加值占GDP比重提高3.5个百分点。

“一桥连三地，天堑变通途”。2018年，世界上最长的跨海大桥——港珠澳大桥正式通车运营，为粤港澳三地人员交流和经贸往来发挥了重要作用。这座大桥拥有世界首条海底深埋沉管隧道，在建设隧道的材料中，有13.5万吨含钒高强抗震螺纹钢筋，镌刻着“燕山牌”标识，来自燕山脚下的城市——承德。除此之外，迪拜帆船酒店、三峡大坝、贵州平塘特大桥……这些世界级建筑奇迹中，都有着承德含钒钢筋的影子。

承德的传统产业正不断提质增效。目前，我市组建燕山钒钛产业技术研究院，钒钛新材料主营业务收入突破500亿元。

我市还集中打造武烈河百里休闲旅游带等7条精品线路，承德智慧旅游大数据平台上线运行，御道口国家雪上训练基地建成投用，金山岭长城成功创建国家5A级景区，中国马镇、青松岭度假区成为旅游新地标新热点。绿色食品产业加快发展，新增市级以上龙头企业23家、达到485家。

同时，战略性新兴产业加快发展，县域特色产业加快培育。承德北京直连光纤正式开通，承德百万千瓦风电基地二期项目开工建设，实施克罗尼仪表等智能装备制造项目30个，建成两化融合示范企业10家。深入开展县域“1+2”特色产业振兴行动，重点打造平泉食用菌、承德县装备制造、兴隆营子果品加工等10个县域特色产业集群。

高铁时代的到来，为承德的发展带来了全新的机遇和挑战。为此，我市牢牢抢抓高铁时代机遇，立足京津冀，面向粤港澳大湾区、长三角开展合作，加快推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次迈进。

着力深化协同对接——进一步强化“同城化”意识，紧紧扭住非首都功能疏解这个牛鼻子，引进总投资483亿元的央企京企津企合作项目65个，津冀六沟、丰宁怀丰、平泉平西、兴隆兴谷4个协同共建产业园加快建设，120多种绿色建材产品走进雄安。

着力拓展精准招商——组建市招商服务中心和投资促进局，在京津沪三地设立招商办事处，高质量举办“百家京企进承德”“津企承德行”等招商活动，开展线上招商活动21次、签约项目75个，引进市外到位资金213亿元。

着力补齐基础设施短板——承德机场开通8条航线，吞吐量达到31.4万人次，承平高速全线开工，承克高速获交通部批复，园区综合承载力得到新提升，新增入园企业133家。

全面脱贫，共奔小康

——坚持“施政为民”，始终把人民安居乐业安危冷暖放在心上

围场四道沟乡四道沟村村民王忠志，今年的苹果获得丰收。

“种植的是嫁接的寒地富士，一棵树每年收入达400多元，整个果园毛收入达到了8万元。”王忠志告诉记者，他的果园是县林业局指定的果树新品种新技术引进试验示范基地，主要嫁接寒地富士、鸡心果、甜香果等新品种，收益是普通水果的两三倍。

依靠“林上挂金果”带来的高收益，王忠志家顺利脱贫摘帽。

我市始终深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。今年，脱贫攻坚取得了全面胜利，将与全国全省一道步入小康。

成绩来源于汗水。

市委、市政府始终紧盯高质量脱贫摘帽目标，认真落实党政同责要求，劲不松、气不懈，咬定青山、一战到底，持续巩固脱贫成果提升防贫质量。

聚焦发展产业稳定就业，大力推进产业、就业、科技和消费扶贫。聚焦“两不愁三保障”突出问题，全面落实教育扶贫、健康扶贫、住房安全和兜底保障等政策措施，“四类重点对象”危房改造任务全部完成，彻底解决了一方水土养育不了一方人的问题。聚焦筑牢返贫致贫防线，严格落实“四个不摘”要求，创新设立防贫保险、防贫基金等措施，将脱贫不稳定户和低收入边缘户纳入防贫监测范围，没有发生因疫因病因灾等返贫致贫问题，切实做到小康路上不落一户一人。

从吃饱到穿暖，从上学到上好学校，从就业到更稳定工作……市委、市政府始终把人民的安危冷暖放在心上。

以人民为中心，我市聚焦群众关心关注的难点堵点痛点问题，持续发力保障和改善民生，切实让改革发展成果更多惠及全市人民。

2020年初的市“两会”上，我市确定了10项民生工程。为了确保这些民生工程落实到位，我市严格实行“月调度、月公开”。今年4月起的每个月末，总有一场别开生面的发布会。全市十余个部门就各自牵头负责的民生工程进度安排和推进情况进行发布。

目前，年初确定的10项民生工程、24件惠民实事全面完成，今年民生投入占公共财政预算支出的80.2%。

就业就是最大的民生。我市千方百计稳定扩大就业，坚持把保就业放在优先位置，全面稳定制造业、建筑业、物流业、文化旅游业、餐饮服务业等就业岗位，大力推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业4.6万人，高校毕业生就业率达到90%以上，就业困难家庭实现动态清零。

今年，承德的社会事业实现了全面发展。

——启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力实施名师、名校长、名校领军团队工程，承德石油高专升本工作顺利推进，全市高考成绩取得历史性突破。

——加强公共卫生服务体系建设，抢建快建35个县级核酸检测实验室，市、县均建立卫生应急物资储备库。

——城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%，农村低保年标准提高500元。

——改造棚户区1380套、老旧小区259个，104个中心城区小区物业水平得到大幅提升。

保障人民的安全更是重中之重。

——着力加强金融、债务等重点领域风险防控，严厉打击非法集资行为。