为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）、《承德市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于编报2020年度“双随机”抽查工作计划的通知》要求，实现到2020年底，市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化的目标，规范高危险性体育项目经营场所，加强执法检查力度，切实保障人民群众的健身安全和体育权益，制定本计划。

一、总体要求

市体育局“双随机、一公开”工作秉承严明规范、公正监督、透明公开、统一管理的原则。制定本部门内部随机抽查工作计划和部门联合抽查工作计划，抽查工作计划编制做到科学合理，既考虑全面工作，又突出重点环节。推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，各级各部门转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，为我市体育产业的发展营造良好的环境。

二、主要任务

（一） 创新和完善“双随机”抽查工作制度体系

组织学习相关会议和文件精神，建立体育相关产业、项目经营场所的监督检查制度体系。形成以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展监督检查的执法机制。

（二）制定发布随机抽查事项清单

1、建立抽查对象数据库，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查方式等。

2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。

3、责任主体，市体育局有监督检查职责的相关局属科室、各县区体育相关部门。

4、组织抽查。通过摇号、机选等方式抽取检查对象、执法人员（不少于2名）。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

5、对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

（三） 合理确定随机抽查比例和频次

抽查频率原则上每年不少于2次，抽查比例不低于30%，法律法规有其他规定的，从其规定。为严防高危险性体育项目经营场所意外事故发生，切实保障人民群众的健身安全和体育权益，市体育局今年共组织执法检查9次，主要是对全市滑雪场所和游泳场所进行督导检查。

（四）关于随机抽查结果的应用

抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。对无证经营的单位、存在问题的有证单位，提出整改意见，下达整改通知书或告知单，督促其限期整改；对整改不合格或是多次通知不整改的单位，建议由工商部门下达停业通知书或吊销其营业执照；要求执法工作人员持证上岗。在日常行政执法和管理工作中，坚持以服务为主，切实做到依法办事、严格执法。

三、工作要求

（一）要高度重视经营高危险性体育项目的管理工作。经营高危险性体育项目，事关人民群众生命安全，极易引发重大安全生产事故，是一项备受政府重视和社会广泛关注的工作。各县（市、区）体育主管部门要高度重视此项工作，努力开创体育部门推进依法行政的新局面。

（二）强化组织领导。严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。

（三）要认真调查本地高危险性体育项目的经营情况。我市主要涉及游泳、滑雪两个项目，要充分调动县级体育部门的执法力量，依法采取行之有效的举措，进一步加大体育行政执法的力度，唯有这样才能把高危险性体育经营项目的监管落到实处。各县（市、区）体育主管部门要进一步对辖区内的高危险性体育经营单位进行一次拉网式的详细排查，为下一步办理经营许可、加强日常监管打下基础。