梁革平委员：

您提出的关于“关于提升旅游市场功能，打造全域特色品牌的建议”的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市全域旅游建设的关注和厚爱。

承德是京津周边最适合“全域旅游”的地方，同时也是最适合“旅游全域化”的地方，目前已经入选第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，也是河北省3家市级创建单位之一。下面向您汇报我市全域旅游示范区创建工作。

一、规划引领

按照全域布局、全为更好指导全域旅游示范区创建工作，按照全域布局、全景覆盖的要求，坚持“多规合一”，用全域旅游规划统领交通、土地、城乡发展等规划，实现旅

游设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。委托国家甲级旅游规划单位北京大衍致用旅游规划设计院编制了《承德市全域旅游发展规划》，于2017年12月27日，经市政府第十四届第四次常务会议审议通过，并印发给各县、自治县、市、区人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直有关部门。各县市区也根据实际情况分别编制了各自的全域旅游规划，制定了创建工作方案。

二、强化“旅游+”，全产业全方位融合

各县市区紧抓承办全省全市两级旅发大会、各种旅游文化等节庆重大机遇，“以开工促建设，以建设促投产，以投产促增效”，积极发展旅游新业态，做好“旅游+”大文章。以“业态创新”为突破口，以“农旅融合、文旅融合、康旅融合、商旅融合、体旅融合”五大工程为抓手，推动全市各产业融合发展。通过推进旅游业与其他产业的深度融合，创新了旅游产品，努力形成旅游“一业突破、多业融合”的全域旅游发展新格局。旅游+文化：加快建设休闲文化街区、特色民俗民村镇、红色文化旅游区。围绕弘扬“塞罕坝精神”，改造提升了“塞罕坝机械林场展览馆”，使内部展馆变成游客必看的节点。围绕清代历史文化，推出了《鼎盛王朝.康熙大典》《木兰秋狝大典》两台实景演出，围绕满族蒙古族文化，推出了《帝苑梦华》《满秀》两台旅游文化节目，围绕马文化推出了《满韵骑风》旅游文化演出。5台旅游文化演出极大丰富了游客的夜生活。旅游+体育：大力发展具有时尚和消费引领的项目，持续举办承德国际马拉松、滦平长城徒步大会、丰宁马背嘉年华、御道口全国雪地摩托车大赛、御道口山地自行车赛等赛事活动。金山岭国际滑雪度假区一期6条雪道将于2020年冬季试运营。旅游+农业：抓好国家和省级旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范点、旅游型乡村建设，全力推进旅游精准扶贫。中美友谊示范农场、西沟滦熙梨、金沟屯花海小镇等项目为核心，大力发展现代农业体验观光旅游业态。旅游+康养产业，华熙健康美丽小镇等一批康养项目，集诊、疗、养、游、玩、住多功能于一体。通过生态度假、养生农业、乡村民宿三个主要途径，全方位提升乡村旅游品质，进而促进全域旅游精准扶贫。旅游+商业：发展旅游商品专营专卖店，建设物流综合性商业平台，推动免税店和旅游自由购物区建设。

三、完善旅游公共服务体系

全域旅游不仅仅体现在对于旅游景点的开发建设上，更加体现在不断完善的公共服务体系。

（一）完善交通网络建设。各县市区着力优化旅游交通网络，加速构建“一环八射”高速公路网和“一环九射”铁路网，打通旅游“大动脉”、畅通旅游“微循环”，畅通对外通道，配合省市交通部门，全力推动景区和高速的无缝对接；完善交通服务体系，设置交通标识牌、修建旅游道路观景台、谋划旅游班线及景区直通车。兴隆山水慢行绿道和李杨线续建基本完工，积极推进承德县游客集散中心建设，完善旅游标识引导系统。承德县游客集散中心与承德县客运站正在建设之中。兴隆县县政府正安排县住建局、县交通局在新汽车站或者高铁站进行县城游客集散中心选址。高新区按照承德市统一规划部署，建设高铁商圈及全域旅游集散中心。平泉市全域公交系统全线建设完毕，辽河源景区旅游公路宽阔通达，已开通景区专客。滦平县配合省市交通部门，全力实现景区和高速的无缝对接。

（二）推动“厕所革命”建设。以创建国家全域旅游示范区为契机，在我市范围内的区、县级单位掀起了一场“厕所革命”，委托第三方对旅游沿线旅游厕所、停车场、游客中心等旅游基础设施进行管理维护，充分发挥了旅游服务设施的效益，提升了旅游服务质量，并初步取得成效。2019年，建成旅游厕所180座，圆满完成年度计划。2019年末，新建、改扩建旅游厕所总量达到1000余座，基本实现全域内旅游厕所数量充足、干净达标。2019年争取国家和省旅游发展专项资金573万元用于支持县（市、区）旅游厕所建设工作。

（三）智慧旅游，完善信息，建设智慧旅游网。2018年5月，承德智慧旅游大数据平台上线运行。平台为“1144”工程（包括一张网：覆盖全市旅游景区的统一旅游通信网络；一个中心：旅游数据中心；四个平台：智慧服务平台、智慧管理平台、智慧营销平台、智慧体验平台；四套体系：标准规范体系、安全保障体系、运营管理体系和容灾备份体系），初步实现了与国家、省、县区、旅游企业之间的旅游数据平台的对接，建设完成旅游大数据统计、行业监测、景区分析预警、游客画像分析、应急指挥、游客服务等6大功能板块共239个应用模块，开通光纤专线12条；承德旅游官网、微博、微信、手机APP不断优化，内容不断丰富；旅游景区、星级饭店智慧化投入逐年增多，水平不断提升。引进社会资金，建设完成承德旅游电商平台——“全承游”，已连通本地涉旅企业2000余家，为旅游商品销售开辟了新渠道。各县市区基本建有大数据中心，丰宁县，兴隆县的智慧旅游系统目前也已上线试运行，宽城县开发“手游宽城”、宽城APP平台建设。

四、资源与环境

全域旅游示范区验收标准中第六项标准就是考核“资源与环境”，要求“旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好，近三年未发生重大生态环境破坏事件。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得积极成效。”我市全域旅游示范区创建首先立足京津冀水源涵养功能区的城市定位，全方位提升旅游生态环境，建设生态文明。一是要凸显生态品质，立足京津冀水源涵养功能区的城市定位，以国际旅游城市建设为目标，以生态领先为原则，凸显绿色承德的生态价值，创建生态旅游示范区。二是要优化生态系统，加强坝上高原农牧林生态旅游功能区、坝下冀北及燕山山地生态旅游功能区生态工程建设，优化修复生态系统。严格保护地下水源保护区和自然保护区。三是要保障生态安全，将生态建设提到“生命线”的高度，以保护和提升区域生态系统服务功能为导向，完善生态监管机制，保障区域生态安全。四是要强化生态保护，加强区域绿色发展管理，提升区域环境质量。包括旅游资源保护、企业节能减排、倡导绿色消费、环卫工程优化、乡土环境提升等。五是要发展生态产业，以旅游为第一战略引导产业，构建青山绿水生态产业体系，引领带动区域生态产业体系升级。

我市全域旅游示范区创建工作任重道远，希望您对我们工作持续关心和支持，欢迎您对我们工作提出意见和建议，深切盼望您的帮助和指导。

（印章）

                            2020年5月14日

领导签发：李金龙

联系人及电话：岳明辉  0314-2050022

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会