您提出的关于“新形势下政府有关部门如何转变职能为民营企业服务”的提案收悉，您的提案有分析、有对策，反映了目前我市服务民营企业发展中普遍存在的问题和未来发展的努力方向，您的这个提案非常好，对政府各部门有的放矢的制定相关政策，优化发展环境，加快职能转变，提升政府服务效能，破解民营企业发展制约要素，提高资源配置效率和公平性，激发民营企业发展活力，引导我市民营企业健康发展具有重要意义。

优化营商环境，加快民营企业创新发展，既是一场攻坚战，又是一项社会系统工程。尤其是应对今年疫情对民营经济发展的冲击，市委、市政府以推进优化发展环境、推进企业复工达产、释放民营企业活力、破解融资难题、聚焦创新驱动等方面为重点，认真贯彻落实中央、省、市委深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，强化领导，多措并举，强力推进，进一步做实做细服务企业发展工作，为企业和各类经营主体提供更加精准的落地化服务，先后出台了一系列打造良好营商环境，完善企业咨询服务主体，促进民营企业健康发展的政策“组合拳”。

（一）组建企业发展服务中心。市委、市政府历来高度重视服务企业工作，竭诚为企业服务。去年，市县同步开展“承德办事一次成”改革，组建企业发展服务中心，加强政府与企业间双向沟通联系，征集意见建议，协调解决问题，为企业发展排忧解难。承德市企业发展服务中心挂牌运行是承德市进一步深化“放管服”改革，转变政府工作职能，优化营商环境，支持企业发展的重大举措。该中心与承德市行政审批局“一套人马，两块牌子”， 牢固树立“亲商、重商、安商、富商”理念，坚持以“优质高效服务、助力企业发展”为宗旨。及时帮助企业协调相关部门解决遇到的困难，依托公共服务平台，线上线下协同为企业无偿提供服务。主要职责是，负责政府与企业间双向沟通联系；宣传贯彻国家、省、市有关企业的法律、法规和方针政策，以及省、市政府经济社会发展规划；征集企业的意见建议，为政府决策提供参考；收集企业困难和问题，向政府有关部门及单位反馈、转办，协调督促解决相关问题；建设涉企服务综合平台，受理咨询和投诉举报；协调行业协会和承德市中小企业公共服务平台开展相关活动。目前，开通了承德市企业发展服务中心热线电话（0314-2181234），建立了企业服务网络信息平台，建立“一窗式”服务模式，对企业提出的问题实行“一个口进、一个口出”，第一时间登记受理、第一时间承办反馈。中心建立了定期通报和重大问题会商制度，由市行政审批局和企业发展服务中心负责，对企业诉求和问题梳理解决情况，一周一汇总、一月一报告。对重点难点问题和共性问题，市政府组织有关部门会商研究，限期推动解决。到2019年底，市县两级企服中心共受理问题19992个，办结19925个，办结率99.7%。

（二）建立完善的涉企信息动态数据库

1.建立政策云数据库。市企业发展服务中心（以下简称市企服中心）牵头，协调领导小组成员单位共同组织实施。市直部门（单位）接收上级对口部门制发的涉企政策、服务文件于5个自然日内上传至“承心办”企业服务平台，本部门制发的涉企政策、服务文件于3个自然日内上传至“承心办”企业服务平台，市企服中心有针对性的向企业推介推送，最大限度释放政策红利。

2.建立企业云资源库。各县（市、区）人民政府发挥统筹作用，本级企业发展服务中心牵头采集辖区内企业基础资料，企业发展服务工作领导小组成员单位充分发挥协助配合作用，建立健全企业信息动态资源库。2020年6月底前完成全市 “四上”企业（规模以上工业企业、资质等级类建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）PC端入库，逐步向中小微企业延伸，为精准服务企业提供数据支撑。

（三）多渠道收集企业发展中遇到的问题

1.建立企业诉求台帐。充分运用市、县两级服务热线、微信公众号、“承心办”企业服务平台、“政府工作服务站”、实体窗口、企服热线2181234和12345市长热线互联互通等渠道，收集各类涉企问题并建立台账。

2.建立智能受理问题平台。开通“承心办”手机APP，智能采集企业诉求和意见建议，实现企业服务工作日常情况统计、任务受理分派、事件协同处理、在线整改反馈、随时检查跟踪的闭合运转，提高问题处理效率和办理精准度。

（四）实现“政府工作服务站”全覆盖

1.选派高素质专职服务人员。各县（市、区）人民政府选派政治素质高、业务能力强、工作认真负责的机关骨干组建“政府工作服务代表”队伍，与原单位工作脱钩，通过定点派驻与流动派驻相结合方式派驻企业，专职从事服务企业工作。

2.规范服务举措。实行“政府工作服务站”挂牌服务，做好亮牌、亮姓名、亮联系电话、亮单位身份，接受企业监督。“政府工作服务代表”在收集、传递企业诉求和协调部门办理的同时，针对企业普遍存在的共性问题、亟待政府出台政策解决的特殊问题、历史遗留问题做好调研，提出解决建议，为政府决策提供参考。

3.认真解决企业发展问题。各县（市、区）对企业服务代表反映的企业发展问题由本级企服中心建立工作台帐、问题台帐，实行“清单式”管理，扎实解决企业发展中存在的问题，做到企业反映问题件件有着落、事事有回音。

4.强化服务成效督导考核。严格落实《承德市“政府工作服务代表”考核办法》，年底向派出单位反馈考核结果并单独表彰奖励。2020年6月底前全市“四上”企业“政府工作服务站”、“政府工作服务代表”和“承心办”企业服务平台覆盖率达到100%。

（五）扎实开展“走千企、帮万家”活动

1.各县（市、区）人民政府牵头，落实市、县（市、区）、乡（镇、街道）机关干部分级帮扶机制，完善“五专班、多系统”工作方案，建立包联领导、包联单位与企业对接台账、人员、身份、联系方式、帮扶企业名称、企业存在问题一一对应，确保“三包四帮六保五到位”。

2.各级工作专班建立“事项帮扶清单”、“分类问题清单”和“政策落实清单”，对于普遍性问题和自行解决不了的问题，及时上报市“走千企、帮万家”活动推进领导小组办公室，统筹安排有关部门研究解决。对于跨行业、跨区域、综合性的重大问题，提交市推进领导小组集体决策。

（六）全方位提供代办服务。各县（市、区）人民政府指导本级企服中心设立“一对一”服务专员，通过实施预约服务、上门服务、绿色通道或其他可行方式，有效延伸窗口服务。为企业提供全程监测、全程跟进、全程代办的一体化、立体式服务，打造服务企业的承德名片。

（七）创新开办“中介服务商城”

1.建立中介服务机构库。市企业发展服务工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位配合，依托“承心办”网络平台，把与企业发展、项目建设相关的中介服务机构归口分类，打造网上“中介服务商城”，公开中介服务机构详细信息，供企业自主挑选。

2.规范中介服务行为。制定中介服务机构信用评定办法，丰富服务内容，规范服务标准,实施中介服务机构“黑红名单”管理制度，推动中介服务机构服务水平提升，为企业发展提供保障。

（八）完善企业问题办理机制

1.严格落实“中心吹哨、部门报到”问题协调解决机制，各级企服中心向部门（单位）发出召集信息，部门（单位）接到企服中心发出的“吹哨”信号后立即响应，分管领导负总责、全程督办盯办，限时解决企业提出的各类问题。

2.“报到”部门立行立办本部门（单位）能够解决的问题，对不能独立解决的问题迅速反馈至本级企服中心，由本级企服中心组织相关部门召开专题议事会议，共同研究解决；涉及历史遗留和容缺办理的重大复杂问题，由本级企服中心提请本级企业发展服务工作领导小组召开议事会议，共同研究解决。

3.信息咨询类、政策咨询类问题原则上即接即办；一般性问题原则上3个工作日内办结；多部门联动问题原则上15个工作日内解决；重大复杂问题由各级企业发展服务工作领导小组统筹研究解决，打造“受理-转办-督办-反馈-上报”问题解决闭合链条。

尊敬的马泽委员，您的建议对我们的工作帮助很大，我们表示衷心的感谢！下一步，我们会针对您的建议，协调相关部门，在今后工作中将各项政策措施抓实、抓细、抓好，打造更好的营商环境，为我市民营企业发展提供更加务实、精准、高效的服务。

2020年7月15日