各县（市、区）、自治县人民政府,承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）和《河北省人民政府关于做好河北省第七次全国人口普查的通知》（冀政字〔2019〕67号）要求，2020年将开展第七次全国人口普查。为认真做好全市第七次全国人口普查工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保承德市第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映我市人口发展状况。

（二）普查目的。承德市第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善承德人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新篇章，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象、内容和时间

普查对象：承德市第七次全国人口普查对象是普查标准时点在承德市行政区域内的自然人，以及户籍登记地在我市、现在市外居住的自然人，不包括在我市行政区域内短期停留的境外人员。

普查内容：按照国务院统一要求，普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

三、普查组织和实施

第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好承德市第七次全国人口普查的宣传动员和组织实施工作。

成立承德市第七次全国人口普查领导小组，市有关部门为成员单位，负责组织实施承德市第七次全国人口普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在市统计局，具体负责人口普查的日常工作。各县（市、区）政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织做好本地人口普查工作。

承德市第七次全国人口普查领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）普查机构要结合本地实际，采取有效措施，确保本行政区域人口普查工作顺利开展。街道办事处和乡镇政府、居民委员会和村民委员会要充分发挥作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

各县（市、区）普查机构要根据工作需要，招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行，应及时支付招聘人员劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位。有条件的县（市、区）可以探索通过政府购买服务的方式组织实施人口普查工作。

我市第四次全国人口普查所需经费，除中央、省负担部分外，其余经费由市、县政府分级负担，并列入相应年度的财政预算。各级财政部门要高度重视，强化保障，充分考虑人口普查范围扩大、普查难度加大和劳动力价格提高等因素，合理安排好本级负担的普查经费预算，并统筹资金做好普查聘用人员劳动报酬保障工作，确保普查经费按时拨付、足额到位。

四、工作要求

（一）加强组织推动。各级各部门要充分认识承德市第七次全国人口普查的重要性，切实把思想和行动统一到国务院和省、市政府的部署要求上来，提高政治站位、强化责任担当，加强组织领导、密切协作配合，推进人口普查各项工作有力有序开展。

（二）坚持依法普查。各级各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《河北省统计条例》等法律、法规要求，认真做好人口普查各项工作。人口普查数据严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。各级普查机构和普查人员要依法开展人口普查工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息，不得伪造、篡改普查数据，严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

（三）确保数据质量。各级普查机构要加强全流程数据质量管控，建立健全普查数据质量追溯和问责机制。市、县政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计机构按照规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

（四）提升信息化水平。按照国务院统一要求，采取电子化方式开展普查登记，由普查员使用平板电脑、智能手机等采集数据，倡导普查对象通过互联网自主申报数据。各级普查机构要广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，严防泄露。

（五）加强宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方法，精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，广泛宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。

    附件：承德市第七次全国人口普查领导小组成员名单

　　                            承德市人民政府

　　                            2020年1月14日

附件：

承德市第七次全国人口普查领导小组成员名单

组　长：李晋宇　市委常委、市政府常务副市长

副组长：宋宇宁  市政府副秘书长

      遇建军　市统计局局长

　　　　刘爱民  市发展和改革委员会副主任

　　　　赵兴海  市公安局副局长

　　　　范明杰　市自然资源和规划局副局长

　　　　冯国发  市住房和城乡建设局副调研员

　　　　宋煜敏  市卫生健康委员会副主任

成　员：邱亚民　中共承德市委宣传部副部长

             李欣燃  中共承德市委网络安全和信息化委员会办公室副主任

             曹士锋  中共承德市委政法委员会副书记

      郭紫金  中共承德市委统一战线工作部副部长

             徐树清  市人民政府外事办公室副主任

　　　   薛惠娟  中共承德市委研究室副调研员

             董晓霞  市城市管理综合行政执法局副调研员

      樊文广  市教育局副局长

　　　  苏玉友  市民族宗教事务局副局长

　　　  巴   江  市民政局副局长

　　   何庆奎  市司法局调研员

　　　   付延民  市财政局副局长

　　　  张会武　市人力资源和社会保障局社保局局长

　　　  韩立军  市农业农村局副局长

　　　  党国欣  市市场监督管理局副局长

　　　  韩中山  市旅游和文化广电局副局长

     杜明礼  国家统计局承德调查总队三级调研员

           李德坤  中国人民解放军承德市军分区政治工作处主任　　　　      　

           张世文  中国人民武装警察部队承德支队副政治委员

           鲍景欣  市统计局副局长

承德市第七次全国人口普查领导小组办公室设在市统计局，办公室主任由鲍景欣同志兼任。

就第七次全国人口普查政策解读