岁月不居，时节如流。

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年和人民政协成立70周年，是人民政协事业发展进程中极不平凡的一年。这一年，中共中央在党的历史上首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协定性赋能、指引航向。中共中央印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，省委、市委相继召开政协工作会议，制发《实施意见》，对新时代人民政协工作作出部署安排。

这一年，在市委领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政协工作会议精神，贯彻落实省委九届九次、十次全会，市委十四届六次、七次全会和省委、市委政协工作会议部署要求，准确把握新时代人民政协新方位新使命，团结和动员全市政协组织、参加单位和广大政协委员，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识合力，担当作为、不负使命，倾心聚力承德高质量发展和保障改善民生，为推动新时代全面建设生态强市、魅力承德作出了新贡献。

新理论新思想引领政协前进方向把牢思想之舵，方能行稳致远

这一年，市政协常委会坚持用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，认真学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神。以高度的政治热情和政治自觉，带领全市政协组织、参加单位和广大政协委员，着力在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。市政协常委会组成人员坚持以上率下，专题学习贯彻中央和省委、市委全会精神，并作出《决议》，推动兴起学习宣传贯彻热潮。市委召开政协工作会议，认真贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，省人大常委会副主任、市委书记周仲明对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推动新时代政协工作高质量发展提出明确要求，在全省率先制发《实施意见》，形成具有鲜明承德特色的新时代政协工作顶层设计。市政协常委会积极行动，迅速贯彻落实。

这一年，市政协常委会把握目标要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融会贯通，做到“四个到位”。市政协领导班子集中进行学习研讨，党员领导干部带头讲党课，学深悟透、笃信笃行。政协机关与委员学习教育一体推进，开展集体学习28次、革命传统教育和政治性警示教育7次，学出坚定信仰、学出强烈担当。召开各层次座谈会17场次，征集各方面意见建议159条。高质量开好检视问题专题会、专题民主生活会和组织生活会，针对查摆出的6个方面22个问题，制定问题清单、整改方案，明确责任领导和完成时限，做到即知即改、立改立行、整改到位。市政协主题教育得到省政协领导的充分肯定。

这一年，市政协常委会把握政协特色，认真组织庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动。集中收看新中国成立70周年庆祝大会直播，深入学习研讨习近平总书记重要讲话，召开各族各界代表人士座谈会，畅叙伟大成就，展望光明前景，广聚共识力量，同心共筑“中国梦”。围绕习近平总书记为塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示两周年，携手京、津、冀文联共同举办“走进生态文明新时代书法美术作品展”，面向全国20个省市区的40多个生态文明建设示范市（区），精选320余幅作品展出，深刻领悟习近平生态文明思想，弘扬塞罕坝精神，展示承德生态文明建设成就，提升践行新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉。与丰宁满族自治县委、县政府、政协联合举办“纪念著名诗人郭小川诞辰一百周年座谈会”，讴歌承德名人和优秀文化，提高文化自信。与北京外国语大学合作编译10卷套《热河承德历史译丛》，编纂《正道沧桑—承德政协70年掠影》《我和我们的政协》征文专辑，举办“庆祝人民政协成立70周年履职巡礼展”，发挥以史资政作用，回顾政协辉煌历程，展示委员履职风采。

新发展理念指引履职工作高质量发展理念决定思路，思路决定成效

这一年，市政协常委会立足新方位，把握新使命，推动政协协商“专”出水平、“专”出优势、“专”出成效。

——规范协商程序。认真贯彻省、市委关于加强协商民主建设和民主监督工作实施意见，制定年度协商计划，制发《政协协商工作规程》，确保协商工作有序开展。

——丰富协商形式。完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议为重点，季度协商议政为特色，专题协商会、协商座谈会为补充的协商议政格局，推动政协协商广泛多层制度化发展。

——注重协商效果。制定加强和改进调查研究工作实施办法，落实《提案工作条例》及其实施细则，全年组织协商议政12次，得到市委市政府领导肯定性批示41人次。深化“1+2+2+ N”提案办理协商，突出重点提案办理协商示范带动作用，全年审查立案372件提案全部办复，“1号提案”办出高质量，23件重点提案和28件实事提案全部办结，提出的主要建议均被相关部门采纳吸收。

这一年，市政协常委会紧扣创新发展、绿色发展、高质量发展根本要求，组织召开2次常委会专题议政、4次季度协商议政、6次对口协商及界别协商，向市委市政府报送专题建议16件，大部分建议成果转化为决策参考和工作举措。

——为助力绿色农业高质量发展建言。就加快推进农业产业化联合体建设，加强多层次调研，对标学习、研讨论证，就优化农业产能、助力精准脱贫、带动农民增收、推进农产品质量提升、降低市场风险等5个方面提出18条具体建议。得到市党政领导和有关部门的高度重视。

——为助推钒钛新材料产业绿色化高端化发展献计。专题调研组深入重点企业视察，参加第八届承德国际钒产品峰会，对标湖北、湖南等地发展钒产品深加工业先进经验，就提升我市企业创新能力、加快去产能促转型、推动钒钛新材料产业绿色化高端化发展提出建议。

——紧盯民营经济发展短板谋策。围绕“加快民营企业人才建设，推动民营经济健康发展”进行季度协商议政，提出7个方面建议，市委市政府主要领导要求相关部门抓好落实。

——聚焦优化营商环境发力。与市各民主党派、工商联通力合作，就“承德办事一次成”改革进行专项监督调研，提出务实管用的意见建议。围绕“加强政务服务中心建设，更好促进企业发展”持续跟踪，精准建言，为助推市政府《关于推进“中心吹哨、部门报到”工作机制实施细则》落地落实发挥了积极作用。

用群众获得感幸福感检验履职账单坚守民生情怀，坚持为民尽责

这一年，市政协常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为履职尽责的出发点和落脚点，努力做到人民政协为人民。

——围绕“两区”建设用真劲。就《承德市水源涵养功能区保护条例》贯彻落实开展专项民主监督，加强与县(市、区）政协联动互动，采取监督视察、协商座谈、调查问卷等多种方式，发现问题、提出改进工作的对策建议。

——紧盯社会建设出实招。围绕促进我市人才培养供给侧和产业需求侧全方位融合，常委会专题协商“深化产教融合、校企合作，推动职业教育健康发展”，提出6个方面20条建议，市委市政府多位领导作出批示，市教育局在制定相关文件中充分吸纳了政协建议。聚焦我市2020年力争进入全国文明城市行列的目标，就“提升市民文明素质、创建全国文明城市”开展专题调研协商，形成专项建议，得到市党政领导的高度重视。同时，针对基层干部群众反映的一些具体问题，通过提案转交政府有关部门研究办理，助推了相关工作开展和创城举措的落实。

——紧扣民生福祉建真言。围绕既有住宅加装电梯连续两年持续用力，推动成立电梯协会，参与制订技术导则，助力规范化运作和建设。围绕提升乡村医疗服务能力开展季度协商，形成《关于提升我市农村医疗卫生服务能力的建议》，市委市政府领导分别作出批示，要求抓好落实。

——聚焦法治建设促公平。围绕司法公开、公益公诉、产权司法保护，组织省市政协委员，对市公检法机关开展专项视察，并提出视察建议。市法院、市检察院、市公安局对视察建议高度重视，逐条制定落实措施，并及时予以回复，委员们给予高度评价。

——聚力脱贫攻坚拓成效。持续加力推动“四引四帮”主题实践活动深入开展，扩大“四引、八帮、五送”成果。一年来，全市政协系统共引进绿色项目72个，帮建扶贫项目415个，帮办惠民实事3153件，帮助贫困学生13215人，捐助款物达2569.5万元。市政协作为河北省唯一代表参加了全国地方政协工作经验交流会，在省政协“同心携手助力脱贫攻坚”表彰会上作了典型发言，《人民政协报》及省政协《乡音》杂志等多家媒体予以持续报道，彰显了承德政协和广大委员的时代风貌。

推进全面从严治党，营造良好政治生态强化自身建设，广聚共识合力

这一年，市政协常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，广泛凝聚共识汇聚力量。

——推进组织工作全覆盖。成立市政协机关党组和8个专委会功能性党支部，落实党员委员双重组织生活制度，政协重要会议和重要活动成立临时党组织，实现党的组织和党的领导全面覆盖。落实“三会一课”制度和“五个一”“三带”机制，把党建工作融入履职、抓在经常。秉持“三服务三增强”原则，建立16个“党员之家”和“委员之家”，着力打造党建活动阵地，激发党组织活力和战斗力。

——加强教育引导增共识。举办9期“政协大讲堂”，邀请专家学讲话、悟原理、解读政策，完善党政和部门领导情况通报制度，加强委员理论武装，扩展知情明政，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

——加强党派合作聚合力。加强与民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作共事，建立市政协领导定期走访联系制度和“一对一”交朋友制度，加强联合调研、监督和提交提案、大会发言、社情民意信息，共同组织和参加视频学习会、辅导报告会、形势通报会、协商座谈会等，共同提升履职质效。

——加强联络联谊促和谐。就加强少数民族流动人口的服务与管理开展专题季度协商，就宗教重点活动场所开展“双创四进”活动进行专项视察。组织侨联界委员围绕我市“侨胞之家”建设开展专题调研，共同推动“新侨工作站”和“新侨创新创业基地”建设。报请市委同意，从市政协十四届四次会议开始建立邀请海外侨胞代表列席市政协全会制度，为加强与海外的交流合作铺路架桥、牵线助力。

——发挥整体优势提效能。认真落实全国地方政协工作经验交流会、全国政协系统秘书长理论学习研讨会精神，认真做好全国政协领导莅承就京津冀生态环境支撑区建设、加强草原生态保护视察调研，积极呼吁我市重大关切。协助做好《河北省政协70年记述》等稿件征集和省政协驻村帮扶工作。组织驻承省政协委员积极开展履职活动。积极拓展与京津区县政协的协同合作。加强对各县市区政协的联系指导，联合调研、联动协商。

这一年，市政协常委会着眼新时代新要求，树立鲜明履职导向，多措并举、强基固本。

——加强制度建设。依据新政协章程，修订完善了市政协党组、主席会议、常委会工作规则和提案工作条例等制度体系，制定了全体会议工作规则、协商工作规程、民主评议暂行办法，建立政协委员专家人才库、委员宣讲团、民主监督小组等一系列新机制，积极探索与时代要求相适应、推动政协工作创新发展的新思路新举措，为人民政协这一中国特色制度安排更加成熟更加定型贡献智慧和力量。

——发挥主体作用。大兴学习之风，注重提升委员综合素质、履职能力和水平。完善一线委员和企业、群众代表列席政协例会旁听制度，建立委员重要建议直通车和绿色通道，充分调动委员建言资政主动性创造性。制定《委员履职工作规则》和《委员履职考核评价办法》，完善委员履职档案，激发委员履职动力和活力。

——严格正风肃纪。适时召开第三次全面从严治党暨开展“三深化三提升”动员会议，坚持与履职工作同部署、同推进，将党风廉政建设各项举措落到实处。认真学习贯彻《准则》《条例》，坚持常态化开展政治性警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则和省市有关规定，持续加强和改进作风，培树展示新时代人民政协新风貌新气象。

2020崭新来临，全面建成小康社会、“十三五”规划收官，实现“第一个百年”目标并向“第二个百年”阔步前行。十四届市政协常委会将继续不负使命、砥砺奋进，担当作为、再展风采，为加快新时代全面建设生态强市、魅力承德作出新的更大贡献。