各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直各有关部门：

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，推进城市广告牌匾整治提升行动，规范城市广告设置，消除广告牌匾乱象，市政府制定《承德市城市广告牌匾整治攻坚行动实施方案》，请认真贯彻落实。

承德市人民政府办公室

2019年9月9日

承德市城市广告牌匾整治攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，推进城市广告牌匾整治提升行动，规范城市广告设置，消除广告牌匾乱象，依据国家、省、市相关法律法规和《河北省城市广告牌匾整治提升行动方案》，结合我市实际，在全市开展广告牌匾整治攻坚行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实《河北省城市广告牌匾整治提升行动方案》和8月23日省住建厅城市广告牌匾整治提升工作调度会议要求，全市上下高度重视、迅速行动、倒排工期、攻坚克难，依法依规强力清除各类违规户外广告，规范治理门头牌匾标识，确保按照时间节点完成整治任务，以整治有序的城市环境迎接国庆。同时，建立健全城市广告牌匾管理长效机制，实现城区广告牌匾特色鲜明、简约有序、整齐美观、管理规范，为建设新时代“生态强市、魅力承德”贡献力量。

二、工作目标

对照整治任务，开展城市广告牌匾“再摸排、再整治、再提升”，强力推进工作落实。2019年9月12日前，市本级和各县（市、区）对辖区范围内的广告牌匾重新摸排建档，并制定切实可行的整治方案；2019年9月底前，全面完成广告牌匾清理整治工作，制定城市户外广告牌匾标识设置导则和管理办法；2019年年底前，完善广告牌匾设置和管理长效机制，查漏补缺、巩固提升，彻底消除城市户外广告乱象。

三、整治内容

（一）清理城市户外广告

1.楼顶广告。全面清理除医院、火车站、飞机场外，其他建筑物顶部的大型广告、三面翻、单体字、招牌标识。

2.塔牌广告。城市区范围内，严禁设置广告塔、广告柱、高架广告和跨街门楣等大型广告设施。

3.立面广告。清除建筑物墙体上的立面广告，包括各类布幔、条幅、标语、商业广告和破损、陈旧的墙体字。

4.桥涵隧道广告。清除依附在过街天桥、铁路桥、地道桥、隧道端墙上的各类商业广告。

5.电子广告。严格管控各类大型电子显示屏，拆除门店牌匾下方的LED显示条屏，对不符合城市容貌要求、影响市民生活、造成严重声光污染的一律依法拆除。

6.流动广告。清除各类交通流动广告，清除公交车、出租车及其他交通工具上喷绘或安装的流动广告。

7.招贴广告。全面清理各类张贴、喷涂、刻画和散发招贴式小广告。

8.“一店多牌”广告。全面清理各类“一店多牌”、“上下多牌”广告、灯箱、牌匾。

（二）规范门头牌匾标识

9.门头牌匾。全面整改各类存在安全隐患、背板破损、脏污破旧、缺笔少划、字体褪色等影响市容的门头牌匾，加强新设置牌匾的管控。

10.楼宇标识。全面规范楼宇标识，在不影响整体市容环境和公共安全的情况下，原则上仅可在公共建筑立面外侧设置楼宇名称。楼宇标识的设立应不超过建筑顶部，应贴附于建筑物外侧，材质、大小、色彩要经过专业设计，与建筑本体及周围环境相协调。

四、时间安排

（一）摸排建账阶段（2019年9月12日前）

市本级和各县（市、区）对照整治内容，认真对辖区内广告牌匾进行全面排查。9月12日前，增补完善原有整治台账，制定切实可行的整治方案，确定整治类型、街区地段、责任单位、责任人和整治完成时限。

（二）整治攻坚阶段（2019年9月底前）

市本级和各县（市、区）按照整治方案和整治台账，全面开展广告牌匾整治攻坚行动，多措并举，攻坚克难，强力推进，确保2019年9月底前全面完成整治任务，制定完成城市户外广告牌匾标识设置导则和管理办法。

（三）巩固提升阶段（2019年10-12月）

市本级和各县（市、区）对城市广告牌匾整治提升行动全面开展“回头看”，完善广告牌匾设置导则和管理长效机制，查漏补缺，巩固提升，坚决防止各类违规广告牌匾出现反弹。

五、工作要求

（一）认清形势，加强领导。市本级和各县（市、区）务必引起高度重视，认清当前严峻形势，切实加强组织领导。各县（市、区）政府、管委会分管负责同志要定期调度、一线督导，及时协调解决整治过程中出现的困难和问题；相关职能部门要压实责任、狠抓落实，强力推进广告牌匾整治攻坚行动，确保按期完成整治任务。

（二）依法整治，全力推进。市本级和各县（市、区）要严格按时间节点，加快推进广告牌匾整治工作。坚持依法依规、疏堵结合，采取提前告知、宣传教育、媒体曝光等方式敦促业主自行整改。采取强制拆除措施的，认真做好劝导疏解工作，坚持文明执法，注意保存执法音像、视频资料，保证整治工作规范有序、公平公正，并注意维持现场秩序，防止矛盾激化。

（三）长效管控，严防新增。结合本地实际，完善户外广告设置导则，建立健全规范化、长效化管理制度。进一步加大日常监管力度，增加巡查频次，对违规新设广告牌匾实行“零容忍”，坚决防止各类违规广告牌匾出现反弹。

（四）多方宣传，动员群众。综合运用报刊、电视、广播、网络等媒体大力宣传广告牌匾整治工作，鼓励引导商户自拆自改、助拆助装，畅通违规设置广告牌匾举报渠道，充分调动广大市民和群众参与整治工作的积极性，在全社会营造浓郁的整治氛围。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府主管副市长任指挥长，市城管、财政、交通、林业、水务、国土、公安、住建及各县（市、区）分管负责同志为成员的市城市广告牌匾整治工作指挥部。指挥部办公室设在市城管局，具体负责专项行动的组织、指导、协调、检查等日常工作。各县（市、区）政府、管委会要认真履行整治主体责任，建立分管负责同志牵头、相关职能部门和街道办事处、社区居委会参加的工作机制，成立工作专班，形成工作合力，层层压实责任，及时协调解决整治过程中困难和问题。各县（市、区）城市管理部门负责具体推进落实，结合当地实际制定有针对性的推进方案，周密部署，创新举措，确保高质量完成整治任务。

（二）强化工作保障。市本级和各县（市、区）要按照“政策先行、统筹设计、分步实施”原则，有计划开展牌匾整治提升工作。坚持依法依规、文明执法，做好安全保障措施，避免意外事故发生，做到风险可控、防范为先。同时，市级和各县（市、区）要适当安排财政专项业务经费，保障整治工作顺利开展。

（三）强化督查考核。市指挥部办公室将不定期对各县（市、区）进行督查暗访，对整治成效显著的予以表扬，对工作不力、瞒报伪造排查整治数据的进行约谈，各县（市、区）也要制定考核方案，采取选树典型引路、约谈通报后进等措施，确保整改工作取得扎实成效。

（四）加强信息报送。市本级和各县（市、区）于9月12日前，将整改方案、整治台账报送至市指挥部办公室；9月13日起，每周五上午下班前上报本周整治进度；9月底前，将整治整体情况报送至市指挥部办公室；年底前，对广告牌匾整治提升行动进行全面总结，并形成汇报材料。各县（市、区）要指定专人负责材料、信息报送工作，做到报送及时、内容全面具体、数据客观真实；市指挥部办公室负责材料信息汇总并及时上报省厅。

联系人：王利爱 王威

联系电话：0314—2156950 邮箱：sggzzbgs@163.com

附件：承德市城市广告牌匾整治工作指挥部成员名单

附件：

承德市城市广告牌匾整治工作指挥部成员名单

指 挥 长：刘宏伟 市政府副市长

副指挥长：张志远 市政府副秘书长

颜振乾 市城管局局长

成 员：裴 越 市财政局副局长

牟广泽 市林业局副局长

王永良 市水务局副局长

范明杰 市国土资源局副局长

常庆新 市住房和城乡建设局副局长

臧志福 市交通运输局副局长

张春华 市公安局副局长、交警支队支队长

董晓霞 市城管局副调研员

王占军 平泉市政府副市长

宋砚林 围场满族蒙古族自治县政府副县长

孙海峰 丰宁满族自治县政府副县长

刘长清 宽城满族自治县政府副县长

李 东 隆化县政府县长

李淑金 承德县政府副县长

李 军 滦平县政府副县长

许建民 兴隆县政府副县长

邢建军 双桥区政府副区长

张保东 双滦区政府副区长

李晓静 鹰手营子矿区政府副区长

王志一 承德高新区管委会副主任

冯志春 御道口牧场管理区管委会副主任

指挥部下设办公室，办公室主任由董晓霞同志兼任，具体负责整治提升行动的总体协调和日常督导检查等工作。

（此件主动公开）

承德市人民政府办公室 2019年9月9日印发