党的十九大把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，强调要深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

使命在肩，军令如山。承德市税务系统把精准扶贫作为一项政治任务，秉承“收税为天职，扶贫是责任”的理念，充分发挥党建引领作用，因地制宜、精准施策，完善建设与强化服务并存、发展产业与促进就业并举、持续扶贫与扶志扶智并重，全力以赴答好脱贫攻坚战这张时代考卷。

以党建引领汇聚百姓民心

承德市税务局在精准扶贫中始终将“脱贫攻坚党旗红”等活动与“精准扶贫”工作相结合，力促把党建资源转化为防贫、脱贫资源，把党建优势转化为防贫、脱贫优势，把党建成果转化为防贫、脱贫成果，使党组织建立在产业链上，党员聚在产业链上，农民富在产业链上。

“要充分发挥党员的先锋模范带头作用，把民心聚起来，把建设搞起来。”市税务局党委委员、总经济师，承德县三家镇高山营村驻村第一书记齐宗飞对加强贫困村党建工作有自己的见解。

的确，农村的各项建设发展离不开党组织的有力推动。党组织的战斗堡垒作用发挥得好，自然会凝聚民心、凝聚民力。为此齐宗飞到任之初便结合该村生态地理特点着力挖掘新的经济增长点，在强村富农的工作中培养党员致富带富能手和挖掘选拔优秀预备党员发展对象，构筑坚强有力的村党支部。同时在镇党委领导和指导下，协助村两委建立健全村规民约、村务公开、党务公开等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设，规范村级组织运行机制，打造素质优良的村组干部队伍。

“我是老党员，税务局的工作组来了以后帮我建了羊舍，借了贷款买了羊。今后在脱贫的道路上，我有了奔头，有了希望。我要早日摘掉贫困的帽子，带领大家伙儿走上共同致富的道路。”高山营村的致富带头人74岁老党员刘长玉激动地说。

一个党员就是一面旗帜。该局工作组鼓励党员村民发挥带头示范作用，拓宽村党员结对帮扶、带富领富的内涵和外延，给党员村民压担子、交任务，在自身发展致富的同时，帮带生活水平较差的村民实现脱贫增收，党员和群众为了同一个目标，拧成一股绳，极大地提升了村民摆脱贫困的信心和决心，截至目前，仅有1户未脱贫。2018年该村被承德县委组织部评为“五星级农村基层党组织”。

以完善设施强化服务成效

“一进小八沟，步步踩石头。”这是隆化县茅荆坝乡团瓢村祖祖辈辈对村里一条山沟最接地气的形容了。这也是承德市税务局精准帮扶的两个贫困村之一。

团瓢村位于隆化县茅荆坝乡西部，距乡政府所在地2公里。承赤高速围场支线穿境而过。全村2014年建档立卡时有贫困户198户737人。

姜涛是原市地税局的一名中层干部，2017年3月被任命为团瓢村第一书记。上任之初，村民们对这位“第一书记”充满了质疑：“工作组能干什么，还不是走走形式”“估计他们到村里呆几天，做个样子就回去了”。

面对村民的质疑，姜涛暗下决心，一定要牢记领导的嘱托，践行总书记精准扶贫、精准脱贫的要求，踏踏实实做些实事，带领村民脱贫致富，帮助他们早日过上小康生活。

为打消村民的质疑，姜涛带领的工作组仅用一个月时间就访遍了当时团瓢村所有的建档立卡贫困户。在调查走访中，工作队发现有很多路灯不亮，原来第一期路灯是2013年安装的太阳能路灯，到2016年已有近一半因蓄电池损坏不亮，2016年村里新安装一些接线的LED路灯，具有易维护、费用低等优点，但不能实现全覆盖。于是姜涛向市局汇报请示，市局经过调研，最终研究决定出资15万元，为团瓢村新安装LED路灯46盏，同时改造损坏的太阳能路灯65盏，保障了百姓夜晚照明和出行安全。还出资5万元在村东西两头修建醒目村标2处，解决了团瓢村多年没有村名标识的问题。

“工作组的同志为我们办实事，有困难就找工作组。”百姓朴实的话语，道出了心中的认可与满意。姜涛带领下的工作组当年更是被隆化县组织部评为优秀等次，2017、2018年度优秀驻村工作队，姜涛本人被评为2017年度全省扶贫脱贫“优秀驻村第一书记”。这一系列赞誉与荣誉的背后离不开工作队的辛勤付出以及全市税务系统的大力支持。

以引进产业促进就业增收

2019年8月23日，是团瓢村大喜的日子，他们迎来了中部战区副政委兼中部战区空军政委郭普校中将，该战区先后有10多位领导来此调研。

“授人以鱼不如授人以渔”。精准扶贫的核心与关键是帮助贫困地区发展产业，恢复和增强贫困地区的“造血功能”。为此，承德市税务局充分发挥税收职能作用，强化产业创新驱动，实现村民就业增收，助力帮扶村经济发展。

隆化县茅荆坝乡团瓢村——当年那个步步踩石头的小山村，如今已是焕然一新，工作队不仅挖出了穷根，还找对了让群众富裕的出路。团瓢村面积21.6平方公里，当年村内无任何集体企业，集体经济收入仅靠一年一万余元公益林补助款。工作队根据其地理位置优越、交通发达、森林覆盖率高等优势，得出其适合发展养殖与光伏发电的结论。

发展产业需要适合的项目，更需要资金支持。在当地政府部门的支持下，团瓢村成为中部战区空军的定点帮扶村，并出资175万成立了军成草莓产业园；联系到养殖大户并出资1200万元成立吉生养殖有限责任公司，建牛舍6000平方米，圈养肉牛1000头。借助“政银企户保”利益联结机制，吸收带动贫困户200户，并与20户贫困户签订了土地租赁合同，17个贫困村民在牛场建设中打工，平均赚取收益16000元。当村民高凤岭拿到打工收入时，激动地说：“多亏姜书记帮村引进养牛项目，让我们在家门口就能挣到钱。”

“能带领村民走上致富的道路，我心里比喝了蜜还甜。”姜涛望着一间间牛舍，高兴地说。

承德县三家镇的高山营村地处承德的东北部，平均海拔850米，全村总面积29253亩，其中林地面积25017亩。针对其适合种植业和养殖业的特点，工作队联系种植部门建立食用菌园区1个，建立百亩中草药种植基地1个，建立养羊小区1个。同时引进光伏产业，建设户用光伏2户，建设村级光伏电站1处，带动32户贫困户脱贫，其中村级电站给每户带来3000元收益。参与当地政府统筹实施的“扶贫资金变资产、资产租赁变收益”的资产收益扶贫模式，带动75户年收益1200元。同时全村安排16户公益岗并组织有劳动能力的闲置人员59人外出务工，促进贫困户增收。

以扶志扶智激发内生动力

扶贫先扶智，治贫先治愚。扶贫既要富口袋，也要富脑袋，既要用好“外力”，又要修炼“内功”。要让老百姓变“要我脱贫”为“我要脱贫”，自力更生、艰苦奋斗，让脱贫具有可持续的内生动力。为此，驻村工作队紧紧围绕文化教育做文章，开展多种扎实有效的帮扶活动。

承德县高山营村驻村工作队提出“文化育村”的发展理念，大力倡导孝老敬亲、邻里和睦、遵纪守法、诚实守信、爱护环境等良好风尚。着力改善村容村貌、户容户貌和个人的精神风貌，使人居环境大为改观。积极协助村里评选推荐和宣传十星级文明家庭，协调局机关出资1.5万元在村中人口集中区域新增设公益展板和宣传标语牌，引导村民移风易俗，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统。八一建军节，组织村里退役军人代表召开“高山营村庆祝建军92周年退役军人座谈会”，下一步工作队还将在教师节、国庆节、重阳节、春节等节日适时开展富有主题意义的活动，不断加强乡风民风建设，提高村民道德修养。

2019年7月26日，驻团瓢村工作组举办了“不忘初心、放飞梦想——从农村到名校经验交流分享会”，工作组特意邀请了两位从农村走入名校的高材生，分别是武汉大学的孟亮博士、唐山学院美术教师孙鸿雁老师。他们结合自身经历与大家分享学习经验，交流学习方法。此外，孟亮博士还就快速提升英语应试能力进行了经验分享，孙鸿雁老师讲解了美术类考试内容，现场带孩子们用油画棒一起画儿童画，为喜欢绘画的小朋友们打开了一扇艺术之门。

通过分享交流，让孩子和家长充分感受到学习的重要性，让村里的孩子们明确奋斗方向，让家长们了解指导孩子学习的路径，切实做到了扶贫与扶志、扶智相结合。

以减税政策助力扶贫脱贫

“扶贫工作组在做好项目帮扶的同时，更要落实好脱贫攻坚税收优惠政策，要切实把优惠政策不折不扣地落实到位。”承德市税务局党委书记、局长周敏在组织脱贫攻坚两个工作组的推进会上强调。

为助力全面打赢脱贫攻坚战，近日，税务总局发布了《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，集中梳理了精准扶贫针对性强、使用范围广的一系列税收优惠政策，并详尽列出享受主体、优惠内容、享受条件和政策依据，从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力、推动普惠金融发展、促进“老少边穷”地区加快发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠六个方面，梳理整合出110项推动脱贫攻坚的优惠政策。

落实好优惠政策也是最好的扶贫。该局组织所得税科、货物和劳务税科、财产和行为税科相关业务人员为两个工作组的工作人员集中解读优惠政策。工作组将与本扶贫村相关的优惠政策整理成小册子，集中组织村民学习，使村民对脱贫攻坚的税收优惠政策有全面了解，助力打好脱贫攻坚战。

在驻村工作组的联系下，山西芮城县佰利恒服装厂向隆化县茅荆坝中心小学捐赠了价值8000多元的学生校服140套，为贫困学生送来了温暖，税务部门的优惠政策也为这些爱心企业带去了关怀。与此同时，承德众志公益联盟出资资助团瓢村4名品学兼优的贫困学生，并承诺一直资助到孩子们大学毕业。

使命在心，责任在肩，担当在行。承德市税务局党委书记、局长周敏表示，承德市税务系统将不忘初心、牢记使命，举全系统之力，用心用情用力做好精准扶贫工作，并全面落实好脱贫攻坚优惠政策，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障，向市委市政府交上一份满意的脱贫攻坚答卷。

（刘学刚、付振宇、高小杰）