一、《方案》编制背景。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》（国办发〔2017〕30号）和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（冀政办字〔2017〕99号）精神，建立健全“地沟油”综合整治长效机制，坚决遏制制售“地沟油”的违法犯罪活动，切实保障人民群众饮食安全。结合我市“地沟油”治理工作实际，经市政府研究同意，印发该方案。

二、《方案》总体要求

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断强化食品生产经营者主体责任、地方人民政府属地管理责任、监管部门监管责任的监管体系。加强源头治理，加大打击力度，杜绝“地沟油”流向餐桌。加大政策扶持力度，建立长效机制，推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用，保障人民群众食品安全和身体健康。

三、《方案》具体实施内容

（一）主要工作任务。一是严厉打击制售“地沟油”的违法犯罪行为。以农村、城市周边、农贸市场等为重点区域，以畜禽养殖企业、畜禽屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业以及食品“三小”（小作坊、小餐饮、小摊点）等为重点单位，开展非法收运、加工利用废弃油脂和餐厨废弃物行为专项整治。加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制，依法从严从重打击非法制售、使用“地沟油”犯罪活动，对违法犯罪分子形成强有力的震慑。二是加快推进无害化处理和资源化利用。规范无害化处置行为，强化无害化处理资源整合，建立集中无害化处置中心，确保2018年底实现病死畜禽无害化处理率达到100%。三是完善配套政策，引导扶持适度规模经营。加强财政税收支持，落实财政补助政策和税收优惠政策，引导支持废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营。强化技术支撑服务，支持无害化处理和资源化利用实用技术和信息装备的研究与成果转化，推动“地沟油”科学鉴定方法的应用实施。推行生活垃圾分类制度，建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。对违规倾倒、出售、处理餐厨废弃物的企业（单位），依法依规从严处罚。

（二）构建“地沟油”治理责任体系。主要包括落实企业主体责任、政府属地管理责任和各环节监管责任。一是落实企业主体责任。餐饮企业、屠宰企业和肉类加工企业建立处置管理制度，按照处理规范进行无害化处理并如实记录，建立无害化处理台账，相关记录和凭证保存期限不得少于2年。二是落实政府属地管理责任。加快建设与本地规模相适应的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目，同时通过多种方式减少餐厨废弃物的产生。三是落实各环节监管责任。加大对餐厨废弃物收运处置、畜禽养殖和屠宰、食用油生产经营企业及使用、网络销售食用油、进出口食用油及肉类产品等环节的监管力度，各点击破可能产生、销售、使用“地沟油”等违法行为。

三、保障措施

一是加强协调配合。各县（市）区政府、各有关部门要高度重视，将“地沟油”治理工作摆到重要的位置，强化组织领导和统筹协调，确保整治和监管工作取得实效。二是严格监督考核。加大考核评价工作力度，严明奖惩措施。三是强化社会监督。发动全社会各方力量参与“地沟油”治理工作的监督。四是加强宣传引导。普及相关法律、法规和防范识别“地沟油”科学知识，倡导科学健康消费。强化企业诚信和行业自律教育，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识。

承德市人民政府办公室关于印发承德市进一步加强地沟油治理工作实施方案的通知