各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市直各部门：

《承德市落实招商引资和推进重大项目落地工作推进方案》已经市政府办公室同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真组织实施。

承德市人民政府办公室

2019年3月25日

（此件主动公开）

承德市落实招商引资和推进重大项目

落地工作推进方案

根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的意见》、省发改委关于印发《落实招商引资和推进重大项目落地工作推进方案》(冀发改经合[2018]1775号)的通知要求，为做好招商引资和重大项目落地相关工作，进一步分解工作任务，明确实施路径，细化责任分工，推动各项工作落实，制定推进方案如下：

一、成立组织领导机构

根据省委、省政府工作部署，承德市成立落实招商引资和推进重大项目落地工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长担任，副组长由主管招商引资工作副市长及市政府秘书长担任，办公室设在市发改委，办公室主任由发改委主任担任。主要成员由市发改委、市商务局（市招商办）、市行政审批局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局、国家税务总局承德市税务局及各县（市）区政府主要负责同志组成。各县（市）区及市直部门要立即成立相应组织机构，明确工作人员，专门负责此项工作。各县（市）区、市直部门落实招商引资和推进重大项目落地组织机构成员名单（附件4）要于2019年3月29日前报市发改委、市商务局（市招商办）。

二、明确责任分工

市发改委牵头负责全市招商引资和推进重大项目落地工作。重点负责省发改委交办的省级领导、省直部门招商引资项目服务工作，汇总全市招商引资工作总体情况，统筹推进全市重大项目落地工作，参与组织省、市重大招商活动。市商务局（市招商办）负责全市招商引资工作，制定年度招商活动计划，明确活动时间、举办地点、主要内容，下达招商任务，调度督导全市招商引资工作，统计汇总市领导、各县（市）区、市直部门招商引资工作情况。

三、完善招商引资项目库建设

市发改委负责整合全市招商引资项目信息，完善全市招商引资项目库。项目库建设要紧紧围绕全市“六大绿色主导产业”，以外商、央企京企、民企、院校（所）等4类招商引资目标企业清单为重点，根据产业发展优势及功能定位量身谋划合作项目。

1.市商务局（市招商办）围绕境内外500强企业和跨国公司、国际性及区域性组织，制定内资、外商企业清单，各县（市）区配合谋划编制外商招商合作项目目录。

2.市发改委积极主动与省发改委对接，争取更多省领导、省直部门招商引资项目与我市对接洽谈，推进重大项目落地，建立省级针对我市招商引资项目目录。

3.市科技局围绕省内外知名高校、科研院所、研发机构，制定院校（所）招商引智、校企合作清单，各县（市）区配合制定校企、院企合作项目目录。

4.各县（市）区围绕产业布局和发展重点，紧密结合实际，制定招商引资重点产业目录。

合作项目要符合国家鼓励类产业目录、外商投资产业目录及我市产业发展行动计划要求，项目要技术水平先进、土地利用集约、投入强度大、单位产出高。以上目标企业清单和合作项目要于2019年4月10日前完成，由市发改委汇总，并报省发改委。招商引资合作项目要定期更新，每半年发布一次。

四、建立调度督导机制

市发改委参照省信息管理平台，按照洽谈、签约、注册、核准（备案）、开工、竣工等不同节点，建立全市招商引资、重大项目推进网络平台，各县（市）区要建立对应的招商引资、重大项目推进网络平台，形成市、县（市）区横向汇集信息、纵向联动落实的工作网络。

市发改委负责信息管理平台的搭建和使用管理，重点对省发改委引荐到我市的省领导、省直部门招商引资项目推进情况进行直接调度督导和跟踪服务；并与市商务局（市招商办）调度汇总的市领导、市直部门及各县（市）区重大招商引资项目推进情况，于每月25日前一并上报省发改委。根据市领导指示和工作需要，每季度对全市落实招商引资和推进重大项目落地工作推进情况进行通报。

市商务局（市招商办）负责对市领导、市直相关部门及各县（市）区、招商引资重大项目推进情况进行调度督导。

市发改委、市商务局（市招商办）按各自分工，对各地各部门在谈、签约、新批、开工、投产等各类项目情况进行全程追踪。

五、推动全市招商引资工作落实

市商务局承担全市开放招商总负责、总协调、总服务职能，统筹全市招商引资工作，其它单位要各负其责、密切配合，瞄准龙头企业和产业链关键环节，面向欧美发达国家、“一带一路”沿线国家及京津、长江经济带、珠三角等国内重点区域。充分利用“重大经贸招商活动”平台，主动上门拜访、一对一洽谈、多批次对接，创新“小范围精准对接”、“大规模环境推介”、“市场化委托招商”等多种招商方式，引进一批质量效益好、带动能力强的大项目、好项目，确保招商引资实效。

各县（市）区、市直相关部门要发挥资源优势，主要领导带头招商，主管产业部门必须管招商，指定分管领导、专业科室、专门人员负责招商，从对接企业、沟通洽谈、协调推动、项目落地等全过程实施跟踪管理。不分管产业的部门可视情况将引荐招商引资项目推荐至市发改委，由市发改委综合研判后介绍到项目落地单位县（市）区或园区。

六、推进招商引资和重大项目落地

市直单位和各县（市）区要创新支持举措，围绕项目落地重点难点问题，在各级财政支持、建立产业基金、创新金融政策、加快项目审批等方面加大支持力度，切实出台一批务实管用的政策和举措。各县（市）区要发挥项目落地主体责任，对省、市引荐的招商项目实行一个项目、一名县（市）区领导、一个工作专班、一个推进计划、一抓到底；在法定权限内制定出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策，对招商项目加大财政资金扶持、减税政策落实和保障土地供应，确保项目尽快落地。进一步优化营商环境，切实理清政府权责，全面优化政务服务，进一步改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造透明、公平、公正、高效的营商环境。

七、优化营商环境、打造良好招商氛围

各级各部门要高度重视招商引资工作，不断优化营商环境，强化监督保障、落实法律责任，推进监管方式改革，规范行政执法，营造企业“宁静经营”环境。同时，各部门要树立招商“一盘棋”思想，时刻紧记招商，在干好本职工作同时做好招商工作。按省《落实招商引资和推进重大项目落地工作推进方案》要求，各级领导干部要充分发挥各自渠道优势，保持招商敏感度，积极介绍客商资源，完成市领导、市直部门年度引进重大招商引资项目任务。市、县（市）区两级财政部门要积极保障工作经费，确保重大项目招商和落地工作顺利开展。宣传部门要设计制作招商引资宣传片，发改部门负责制作招商引资宣传册，鼓励和引导社会积极参与推介承德、宣传承德，在全市营造浓厚的招商引资和推动重大项目落地良好氛围。

市发改委 联系人：李文生 郑晓健

联系电话/传真：0314-2051852

电子信箱：cdfgwjhb@163.com

市商务局（市招商办）联系人：董 亮 高弘扬

联系电话：0314-2152551

电子邮箱： cdwzk1606@163.com

附件：1.承德市落实招商引资和推进重大项目落地工作领导

小组成员名单

2.市领导、县（市）区及市直单位招商引资和推进重

大项目落地进展情况报送表

3.省发改委交办招商引资和推进重大项目落地进展情

况报送表

4.各县（市）区、市直单位招商引资和推进重大项目

落地组织机构成员名单

附件1

承德市落实招商引资和推进重大项目落地工作领导小组成员名单

组 长：李晋宇 市委常委、常务副市长

副组长：苏铁成 市政府副市长

崔万峰 市政府秘书长

成 员：尚晓辉 市政府副秘书长

刘海峰 市发改委主任

高俊虎 市商务局局长

刘秉奇 市行政审批局局长

王鹤松 市自然资源和规划局局长

孙 雷 市生态环境局局长

栾志宏 市财政局局长

赵锡铎 国家税务总局承德市税务局局长

杨玉甫 双桥区政府区长

刘 洋 双滦区政府区长

高浚力 营子区政府区长

甄毓敏 围场县政府县长

杨宪军 丰宁县政府县长

李 东 隆化县政府县长

刘志琦 承德县政府县长

曹佐金 平泉市政府市长

于 山 滦平县政府县长

张 成 宽城县政府县长

焦 军 兴隆县政府县长

王国辉 承德高新区工委副书记、管委会副主任

侯国天 御道口牧场管理区管委会主任

领导小组下设办公室，办公室主任由市发改委主任刘海峰同志兼任。

承德市人民政府办公室 2019年3月25日印发

附件：

114301___（2019）___6号（附件：推动重大项目落地工作推荐方案附件.xls