现将省应急管理厅《关于吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”事故教训加强非煤矿山安全监管工作的通知》（冀应急非煤〔2019〕33号）转发给你们，并提出以下要求，请各县、区、市应急管理局迅速将文件转发至辖区内非煤矿山企业，认真抓好各项工作落实。

我市非煤矿山企业截至目前已发生3起生产安全事故，安全生产形势异常严峻，各县区、各企业对此务必要高度重视，认真吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”事故和我市非煤矿山事故教训，狠抓各项工作落实，迅速扭转非煤矿山安全生产不力局面，摆脱困境，确保全市非煤矿山安全生产实现稳定好转。一是做好全员教育培训工作。培训时间要符合规程规范要求，培训内容要有针对性，培训形式要不断创新，针对不同工种、不同岗位要体现出各自特点，培训效果要有保障，确保参训人员记录真实准确，能够入心入脑，从意识提升、技术水平提高、规章制度、操作规程的熟悉和执行等方面有新的提升，切实达到教育培训的目的。二是严格落实地下矿山领导带班下井制度。金属非金属矿山主要负责人必须亲自带头执行落实，及时发现、解决存在的问题和隐患，确保井下作业场所、环境、设备处于安全状态，及时制止和纠正违章行为。三是加强金属非金属矿山提升系统的安全管理。做好提升设备的维护、保养、使用，确保设备运行、运转正常，必须明确专人按照规程规范要求的时间进行提升系统各环节的检查，检查环节要全面认真，检查记录要真实可靠，确保提升设备设施状况良好；要按照规程和检测规范要求对设备进行检测检验，杜绝漏检、检测超期现象。四是深入开展风险防控和隐患排查整治工作。各矿山企业要组织人员结合企业实际，全面辨识风险并建立安全风险清单、制定并严格落实安全风险分级管控措施，每一项风险防控措施按照消除、替代、减弱、控制、防护由高到低选择的原则选取，做到全员、全方位、全过程参与。认真组织开展公司、车间、班组、岗位“四级”隐患排查治理工作，完善隐患查改闭环管理。金属非金属矿山要重点对爆破、采空区、采场、提升运输、通风、露天矿山台阶边坡等重点部位进行排查，严防爆破、中毒窒息、坍塌、高处坠落、机械伤害等事故发生。选矿厂要重点对堆料场（仓）、带式输送机、场内机动车辆等事故多发易发区域和部位进行排查治理，严控一切动火作业，防止发生一氧化碳中毒、触电、火灾事故。尾矿库要重点加强对坝体、排水、排渗及监测设施的排查治理，严格执行尾矿库“八项”管理制度，有效落实春季解冻期各项管控措施，确保干滩长度、水区长度、沉积滩坡度、安全超高、浸润线埋深、堆积坡比等参数满足设计要求。五是严把复工复产关。在复工复产环节，既要突出重点，抓住每个非煤矿山的重点部位、关键问题，又要全面、细致、彻底排查检查，不但不能放过重大隐患，也不放过一般性问题，以此促进安全生产水平的提升和隐患的治理。各县、区应急管理局要加大执法检查力度，强化监管，严格处罚，特别是对那些反复出现的隐患和问题、屡改屡犯的企业进行顶格处罚，全面提升全市非煤矿山条件和水平。

附件：省应急管理厅关于吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”事故教训加强非煤矿山安全监管工作的通知

2019年3月12日

（此件公开发布）

河北省应急管理厅

关于吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”事故教训

加强非煤矿山安全监管工作的通知

冀应急非煤〔2019〕33号

各市（含辛集市）应急管理局，有关省属和驻冀中央企业：

2019年2月23日，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司井下运送工人的车辆发生重大运输安全事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受伤。为深刻吸取事故教训，深入推进隐患排查治理，强化非煤矿山安全监管，坚决防范化解非煤矿山重大安全风险、遏制重特大事故发生，全力做好非煤矿山安全生产工作，特提出如下要求：

一、认清形势，迅速扭转我省非煤矿山企业事故多发的被动局面

今年以来，全省非煤矿山事故多发，截至目前，已发生4起事故，造成4人死亡，事故起数、死亡人数与去年同期相比大幅增加，非煤矿山安全生产形势异常紧迫、复杂严峻，各级应急管理部门和非煤矿山企业务必认清形势，深刻吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”事故和我省4起事故教训，迅速采取行动，深入细致全面开展隐患大排查大整治攻坚行动，确保风险管控有效、隐患排查治理到位，有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故的发生，坚决扭转我省非煤矿山企业事故多发的被动局面。

二、强化政治意识，立即开展安全督导检查行动

全国两会召开在即，各级应急管理部门要提高政治站位，强化责任意识和担当意识，将非煤矿山安全生产工作作为当前的首要政治任务抓紧抓好，全力确保当前和全国两会期间安全生产形势的稳定。各级应急管理部门要严格落实安全监管责任，立即开展安全督导检查行动，下井上山进库，深入生产建设一线，紧盯重点非煤矿山和重大事故隐患，紧盯非煤矿山提升运输系统事故隐患，紧盯“两会”期间正常生产、建设、检维修和复工复产整改施工作业的非煤矿山，紧盯春季解冻期尾矿库安全管理，严格督导检查，严查严处问题隐患，严防非煤矿山九类典型事故发生。

三、强化责任意识，切实落实企业安全生产主体责任

各非煤矿山企业要切实担起安全生产主体责任，董事长、总经理、矿长等主要负责人要切实履行安全生产职责，组织参加、调度检查、安排协调本企业安全生产工作，切实做到安全生产责任制建立落实到位、安全生产规章制度和操作规程制定执行到位、从业人员安全生产教育培训到位、企业安全生产投入到位、安全风险分级管控到位、事故隐患排查治理到位，从而提高安全保障能力，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。

四、对照标准和程序，严格复工复产验收

春节过后，目前正是非煤矿山复工复产的高峰期，复工复产期间也是非煤矿山企业生产安全事故的易发期、多发期，加之巴西溃坝事故对市场的影响，一些长期停工停产企业也可能产生复工复产的冲动，务必引起高度重视。复工复产前，各非煤矿山企业主要负责人要亲自组织开展隐患排查治理，全面排查各生产系统、各环节、各岗位事故隐患；对从业人员进行安全教育培训，确保安全培训合格；对设备进行全面检查、检修、检测，确保正常安全运行；对生产建设作业现场进行全面检查整改，确保达到安全作业条件。凡未组织排查隐患、存有重大隐患不能保证安全的，不得进行作业。各级应急管理部门要对辖区内企业迅速进行摸排，确定重点对象，严格验收条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的一律不予复工复产，凡发现擅自恢复生产、建设的，边整改边生产、边整改边基建的，借整改之名进行生产建设的，一律严肃处理、追责问责。对长期停工停产企业，要严格落实盯守责任，加大巡查力度，严防擅自组织生产建设。

五、坚持问题导向，加强地下开采非煤矿山提升运输安全管理

各地下开采非煤矿山企业要深刻吸取内蒙古银漫矿业公司“2.23”重大运输安全事故教训，严格对照国家标准和地方标准，立即开展提升运输在用设备安全专项检查，对提升机及安全保护系统、钢丝绳及连接装置、防坠器、井口防护设施闭锁装置、斜井人车及其安全装置、斜坡道无轨胶轮车刹车系统等提升运输设备进行全面检查，确保设备完好，确保正常安全运行和使用，并在检测检验有效周期内，严禁带病运转运行，严禁超员超载超速运行，严禁未经检测检验或者未经检测检验合格及超出检测检验周期使用，严禁使用金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺，对存在问题的必须立即停止运行停止使用进行整改，安全隐患消除后方可重新投入使用。凡发现提升运输设备存在重大安全隐患和问题的，一律依法严肃处理。

           河北省应急管理厅

2019年2月28日