| 索 引 号： 13502/2019-17222 | 主题分类： 商贸、海关、旅游 | 发布机构： 市政府办公室 |
| 文件编号： 承市政办字〔2019〕35号 | 有 效 性： 有效 |
各县（市、区）人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市政府有关部门：
按照市委市政府《承德市创建国家全域旅游示范区实施方案》和市十四届人大第四次会议工作部署，对照《全域旅游示范区创建工作导则》和《河北省全域旅游示范区创建工作指南（试行）》，依据南开大学旅游研究与规划中心对各县市区2018年创建工作检查评估情况，现将《2019年承德市创建国家全域旅游示范区重点工作方案》印发给你们，请认真执行，务求创建工作实效。
承德市人民政府办公室
2019年3月8日
（此件主动公开）
2019年承德市创建国家全域旅游示范区
重点工作方案
为深入贯彻党的十九大精神，加快发展“3+3”绿色主导产业，按照市委市政府工作部署和市十四届人大第四次会议《政府工作报告》提出的“所有县市区全部按照国家全域旅游示范区创建标准打造”要求，切实做好2019年度国家全域旅游示范区创建工作，特制定本方案。
一、工作目标
对照《全域旅游示范区创建工作导则》《河北省全域旅游示范区创建工作指南》，各县市区全面推进。双桥、双滦、兴隆、滦平、围场、丰宁、御道口牧场管理区、平泉、隆化等9个重点县市区率先达标，其他县区全部达到国家全域旅游示范区创建标准。到2019年底，9个县市区基本达到国家全域旅游示范区创建标准，具备验收条件。
二、主要任务
责任单位 | 重点工作任务 |
双 桥 区 | 1.实施创建工作分工方案。 2.组建“1+3+N”旅游市场综合监管部门。 3.完善旅游规划体系。 4.完善集散咨询服务体系。 5.规范完善旅游标识系统。 6.制定优质旅游服务措施；推进服务智能化，建立智慧旅游平台；完善旅游志愿服务体系。 7.出台全域旅游整体营销规划和方案。 8.加强旅游执法，构建旅游领域社会信用体系。 9.建立城乡基础设施、公共服务设施和产业发展中的重大建设项目征求旅游部门意见的机制。 10.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
双 滦 区 | 1.建立综合监管、执法机制。 2.完善旅游规划体系。 3.完善集散咨询服务体系。 4.推进旅游服务智能化。 5.主体创新，实现旅游企业规模化、品牌化、网络化、特色化、专业化、科技化发展。 6.加强旅游执法，强化事中事后监管，构建旅游领域社会信用体系。 7.落实旅游惠民、职工带薪休假等政策。 8.制定并实施创建工作分工方案。 9.强化创建培训工作。 10.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
兴 隆 县 | 1.设立旅游综合执法机构，构建管理内容覆盖旅游领域的新机制。 2.建立县域内城乡基础设施、公共服务设施与产业等重点项目征求旅游部门意见的机制。 3.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 4.完善集散咨询服务体系。 5.推进智能旅游服务平台建设。 6.建立旅游志愿服务体系，建立旅游志愿者服务的长效机制。 7.开展主体创新，实现旅游企业规模化、品牌化、网络化、特色化、专业化、科技化发展。 8.加强旅游执法，强化事中事后监管，完善旅游安全保障措施。 9. 构建旅游领域社会信用体系。 10.制定并实施创建工作分工方案。 11.强化创建培训工作。 12.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
滦 平 县 | 1.完善旅游配套机制。 2.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 3.加强旅游设施建设，完善集散咨询服务体系，规范完善旅游标识系统。 4.建立标准的服务体系，开展涉旅从业人员培训。 5.开展优质旅游服务，出台针对性措施。 6.大力发展智慧旅游。 7.完善旅游志愿服务体系，建立服务工作站，旅游志愿服务实现常态化。 8.加强旅游执法，建立了旅游警察队伍、旅游巡回法庭、旅游市场执法队伍，强化事中事后监管，强化旅游安全保障。 9.开展全域环境整治。 10.制定并实施创建工作分工方案。 11.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
围 场 县 | 1.完善旅游规划体系，出台支持全域旅游发展的专项意见，加强旅游规划实施管理。 2.完善集散咨询服务体系 3.搭建覆盖全域智慧旅游服务平台。 4.完善旅游志愿服务体系。 5.加强旅游执法，强化事中事后监管。 6.制定并实施创建工作分工方案。 7.强化创建培训工作。 8.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
丰 宁 县 | 1.完善旅游配套机制。 2.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 3.强化旅游公共服务，建立标准的服务体系，出台优质旅游服务措施。 4.推进旅游服务智能化。 5.完善旅游志愿服务体系，实施旅游志愿服务活动常态化。 6.加强旅游执法，强化事中事后监管，完善旅游安全保障。 7.加强旅游文明建设，将文明旅游纳入全域旅游示范区创建。 8.制定并实施创建工作分工方案。 9.强化创建培训工作。 10.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
御道口 牧场 管理区 | 1.建立综合监管执法机制。 2.旅游配套机制建设。 3.加强全域旅游规划编制，完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 4.强化优质旅游服务。 5.推进服务智能化。 6.完善旅游志愿服务体系。 7.加强旅游执法，强化事中事后监管，加强旅游文明建设。 8.制定并实施创建工作分工方案。 9.强化创建培训工作。 10.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
隆 化 县 | 1.完善旅游配套机制。 2.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 3.完善集散咨询服务体系、完善旅游标识系统。 4.合理配套建设旅游停车场。 5.推进服务智能化。 6.完善旅游志愿服务体系。 7.加强旅游执法，强化事中事后监管。 8.强化全域环境整治。 9.制定并实施创建工作分工方案。 10.强化创建培训工作。 11.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
平 泉 市 | 1.加强综合监管、执法机制建设。 2.完善旅游配套机制建设。 3.完善旅游规划体系。 4.完善集散咨询服务体系、规范完善旅游标识系统。 5.强化标准服务，制定优质旅游服务措施。 6.推进服务智能化。 7.制定全域旅游整体营销规划和方案，拓展营销内容。 8.加强旅游执法，强化事中事后监管。 9.尽快制定并实施创建工作分工方案。 10.强化创建培训工作。 11.聘请专业结构进行创建材料准备工作。 |
宽 城 县 | 1.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 2.加强旅游执法，建立联合执法制度，强化事中事后监管。 3.完善集散咨询服务体系。 4.建立标准服务体系，制定优质旅游服务措施。 5.推进服务智能化。 6.完善旅游志愿服务体系。 7.强化旅游安全保障。 8.强化创建培训工作。 |
承 德 县 | 1.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 2.完善旅游服务管理配套机制建设。 3.建立标准服务体系。 4.推动“厕所革命”覆盖城乡全域。 5.完善集散咨询服务体系。 6.规范完善旅游标识系统。 7.完善旅游志愿服务体系。 8.推进服务智能化。 9.制定并实施创建工作分工方案。 10.制定全域旅游整体营销规划和方案。 11.加强旅游执法，加强旅游投诉举报处理，强化监管。 12.构建旅游领域社会信用体系。 13.强化旅游安全保障。 14.强化创建培训工作。 |
营 子 区 | 1.建立旅游综合管理机构。 2.加强综合监管、执法机制建设。 3.编制全域旅游发展规划。 4.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理 5.完善集散咨询服务体系。 6.规范完善旅游标识系统。 7.构建标准体系。 8.制定优质旅游服务措施。 9.推进服务智能化。 10.制定全域旅游整体营销规划和方案 11.加强旅游执法，强化事中事后监管 12.加强旅游文明建设。 13.全域环境整治。 14.制定并实施创建工作分工方案。 15.强化创建培训工作。 |
高 新 区 | 1.建立旅游综合管理机构。 2.加强综合监管、执法机制建设。 3.完善旅游配套机制建设。 4.出台全域旅游实施方案。 5.完善旅游规划体系，加强旅游规划实施管理。 6.完善集散咨询服务体系。 7.制定优质旅游服务措施。 8.推进服务智能化。 9.完善旅游志愿服务体系。 10.丰富旅游产品。 11.制定全域旅游整体营销规划和方案，拓展营销内容。 12.加强旅游执法，强化事中事后监管。 13.加强旅游文明建设。 14.推进全域环境整治。 15.制定并实施创建工作分工方案。 16.强化创建培训工作。 |
三、工作步骤
一季度，安排部署全域旅游创建工作，制定下发2019年度创建全域旅游示范区重点工作方案并组织实施。
二季度，开展中期工作调度，召开各县市区创建工作调度会（现场会）。
三季度，按照省文化和旅游厅创建工作部署做好创建评定准备工作。
四季度，邀请第三方机构对各县市区年度创建工作开展市级评估；按照省工作部署完成评定准备工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）党委政府要高度重视创建工作，从区域发展的全局出发，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，逐项抓好落实。
（二）社会广泛动员。加大创建全域旅游宣传力度，树立上下一盘棋思想，营造人人关心、人人支持、人人参加创建工作的浓厚氛围。
（三）落实保障措施。要对标对表发现问题和不足，抽调专门力量、组成专班集中开展工作。要调动各行业各部门力量，及时解决创建工作中出现的各种问题，确保创建工作顺利进行、按期达标。
承德市人民政府办公室 2019年3月8日印发
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