2019年商务工作谋划情况汇报

市商务局

按照会议要求，现将我局2019年工作谋划情况汇报如下：

一、2019年工作思路和指标预期

2019年工作思路：以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，按照市委、市政府决策部署，坚持“请进来、走出去、活起来、稳定住”的工作思路，统筹推进对外开放、开发区和商贸流通各项重点工作，不断开创商务工作新局面，推动全市创新、绿色、高质量发展，为建设生态强市、魅力承德做出新贡献。

主要指标预期：力争实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长9%左右。

二、2019年重点工作及举措

（一）请进来走出去，推动我市对外开放跃上新台阶

重点落实好市委十四届四次全会精神和《关于强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展》等“1+4”文件，坚持引进来与走出去并重，引资与引智并重，瞄准京津、粤港澳大湾区、长三角和境外重点区域，以开发区为承接平台,加快引进一批重点项目、龙头企业和关键性人才，推动我市对外开放跃上新台阶。

1.加大招商引资力度。一是理顺招商体制。借助机构改革机遇，大力推动市县成立招商局。抢抓京津冀协同发展及南资北移重大机遇，紧盯京津、长三角、粤港澳等发达地区开展精准招商，力争引进中国绿地、华润置地等一批世界500强企业、知名跨国公司来承投资落地。二是搞活招商机制。发挥双滦鹏涛、营子怡达等企业示范带头作用，推动以商招商，吸引更多客商到我市投资创业。在广州、深圳、上海、北京等地遴选影响较大、客户资源较多的商协会、招商中介机构作为我市招商代理，推动委托代理招商。三是实施精准招商。与发改委和各县（市、区）配合，确定好2019年承德市重点招商目录。在组织参加好3月底省政府组织的香港招商会、4月津洽会、廊坊5.18、厦门9.8、东盟博览会、上海进口博览会、深圳高交会等平台基础上，分别在深圳、上海、广州、北京、天津举办专题精准招商会，重点组织好承德国际经洽会暨“百家民企进承德”等活动，争取挪威挪宝、华润集团等一批境内外知名企业和机构在我市设立国际总部、区域总部和功能性总部。面向港澳台、日韩、欧美、澳新等重点国家和地区组织小团组境外靶向招商和产业链招商。积极推动双滦香港诚诺新能源汽车、隆化中汇合纵、平泉赛弗等已签约外资项目尽快落地。每个县（市、区）年内至少登记备案1个1000万美元以上现代服务业和高新技术企业外资项目。全年新增外资注册企业12家以上。

2.促进外贸稳定增长。一是搭建平台开拓市场。组织企业参加广交会、北京国际食品博览会、高交会、欧洲国际食品展等境内外展会，巩固欧美日韩等传统市场。开拓“一带一路”等新兴市场，促进我市国际贸易市场多元化。二是培育出口增长点。推动承钢物流、舒适家用品、华都食品、富泉石油机械、建龙钢铁、天利海香精香料、神栗食品、亿财制衣等重点外贸企业扩大出口。引导具备出口潜力的丰宁易合菲电器设备有限公司、宽城天海压力容器有限公司等企业拓展国际市场。鼓励双滦等县（市、区）引入新的出口平台，扩大出口增量。三是促进示范基地发展。争取平泉市食用菌聚集区升级省级外贸转型示范基地，组织兴隆县板栗争列河北省外贸转型示范基地。引导承德县服装、平泉市食用菌外贸转型示范聚集区（基地）转变发展方式，实现出口向集约化、品牌化、高端化发展。以隆化梵纳瑞保税仓、双滦鹏涛、如意洲酒业等企业为龙头，大力发展跨境电商，促进外贸加快发展。四是加强业务培训和政策指导。邀请我省相关部门、中信保、阿里巴巴及相关专业讲师等到我市讲解外贸政策，组织我市各部门送政策到企业，增强外贸企业应对国际市场变化能力。督促各县（市、区）政府出台“一企一策”外贸支持政策，鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展。

3.坚定不移打好“五张牌”，推动经开区提档升级。一是打改革牌。深入推进机构改革，创新人事薪酬制度，强化投融资平台建设等改革举措，落实好《关于推进开发区提升能级打造高质量发展新平台的实施意见》《关于促进开发区深化改革和创新发展的实施方案》等各项政策，推动开发区实现创新发展。二是打开放牌。抢抓全市统一招商重大机遇，发挥承德市招商领导小组办公室资源优势，围绕园区定位谋划储备包装一批上下游、关联度高的重大项目，有计划、有针对到先进地区开展招商活动，增强招商引资时效性和针对性，实现精准对接。三是打京津牌。学习和借鉴京津等地先进开发区建设管理经验，开展对标先进活动，搭建对接平台，与京津共建一批产业园区、科技园区、科技成果孵化转化基地，促进共建共享。四是打生态牌。坚持“生态优先、绿色发展”，健全完善全市经济开发区联席会议、督导检查、工作提示制度，加强对各经济开发区督导检查，推动经济开发区高效集约利用土地，实现绿色发展。五是打环境牌。巩固优化开发区发展环境专项行动成果，制定贯彻落实长效机制，持续抓好长期推进的26个软硬件项目建设。抓好政策环境建设，确保已出台支持政策及时兑现。

（二）切实搞活商贸流通，促进消费增长

4.大力发展电子商务。一是培育电子商务企业和园区。预备筹建好承德市电子商务协会。引导企业入驻10个电子商务产业园区，打造电子商务集聚效应。支持颈复康、山庄集团、神栗等企业建立自主电商平台，支持物恋公司等新型物流电商企业建设智能多元化仓储。支持怡达、神栗等特色企业通过第三方平台开设旗舰店、专卖店，提升影响力。2019年力争全市网络零售额实现123亿元。二是推进京津冀电子商务协同发展。支持大槐树等企业建设“O2O”体系，打造农产品基地。提升10个省级电商示范园区、17家物流标准化示范企业建设水平，布局京津冀一体化实体商超、社区和农村店相结合的“O2O”模式。三是推进电商扶贫。落实《推动电商发展工作专项实施方案》，组织系列电商扶贫和农产品上行活动，推动电商企业、批发市场、大型商超等市场主体与贫困村建立产销关系，助力农产品上行。巩固和完善现有示范县服务水平，推进丰宁、隆化、平泉、承德县按序时进度完成示范县建设，力争全市农村电商网络零售额实现15亿元，同比增长25%。

5.促进商贸流通发展。一是推进全国城乡高效配送试点城市建设。扶持经纬、宽广、鸿兆等重点物流支撑企业建设一体化综合物流中心，实现物流中心功能全覆盖。二是继续推进中央冷链物流试点企业建设，在农产品主要产区、物流节点，加快冷链物流基础设施建设。三是推动京津冀协同发展，引进北京、天津知名企业来我市投资兴业，加快农产品生产基地、冷链物流基础设施建设，实现农产品研发、产销、服务一体化。四是推动传统专业市场、批发市场转型升级，鼓励市场转换经营方式，加快市场与产业融合发展，推进农产品零售终端向社区延伸。

6、加快服务业转型升级。一是推进便民市场建设。按照省市要求，继续改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场，提升便民市场服务品质和服务功能。二是开展系列促消费活动。组织我市宽广、福满家、双百等大型商贸流通企业抓住元旦、春节、五一、十一及商家店庆等重大节日，引导商家开展形式多样的促消费活动，拉动消费增长。支持我市“冀字号”菜品研发基地及3个大师工作室做好冬奥会崇里菜单菜品研发工作。三是培育新兴服务外包企业。支持鼓励华唐、华明等服务外包企业做大做强。扩大服务业招商、龙头企业引进和项目对接。依托服务贸易交易会、展会等平台，组织相关企业参加招商推介活动。

（三）全力抓好安全稳定

7.加强行业监管，确保安全稳定。加强生活必需品市场监测，确保两节和特殊天气情况下的市场供应。加强汽车行业、典当、拍卖、商业预付卡等行业监管，组织加强成品油经营活动监督管理，推进成品油质量升级、加大加油站地下水污染防治、加油站双层罐改造等工作力度，确保行业安全稳定。

8.抓好企业职工安置工作。完成局属所有破产企业职工安置扫尾工作，依法依规解决历史遗留问题，推进五交化改制。

（四）全面落实管党治党、全面从严治党主体责任

9.强化责任担当，全面推进党的建设。抓住十四届市委第五轮巡察反馈意见整改落实契机，切实落实好局党组全面从严治党主体责任。巩固和加强党对意识形态的领导，严格落实民主集中制、“三重一大”“一把手”末位表态和回避制度，执行好“三会一课”、组织生活会和民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。运用监督执纪“四种形态”，开展经常性纪律教育和警示教育，防微杜渐、警钟长鸣。