按照《中共承德市纪委机关、中共承德市委组织部转发省纪委机关、省委组织部<转发中央纪委机关、中央组织部

一、会议主题

强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

二、基本要求

2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。局领导班子和班子成员要将开好民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央和省、市的工作要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步深化理解国际国内形势发生的广泛深刻变化，增强贯彻落实党中央重大战略举措和各项决策部署的自觉性和坚定性；进一步找准找实领导班子和领导干部自身存在的突出问题，更加坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥；进一步提高政治站位、保持定力，坚定信心、担当作为，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作重要指示批示，统筹抓好改革发展稳定和党的建设各项工作，实现高质量发展。

三、扎实做好各环节工作

（一）深入学习研讨。领导班子和党员领导干部要采取个人自学和集中学习研究相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，深入学习习近平总书记对河北工作的重要批示指示精神，深入学习习近平生态文明思想，深入学习习近平总书记对领导干部特别是高级干部提出的“六条要求”，深入学习十九届中央纪委三次全会精神，深刻领会习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党纪律处分条例》和党章等有关党内法规，领会精神要义，打牢思想基础。

（二）广泛征求意见建议。印发《征求意见函》，广泛征求县区、企业、群众对领导班子和班子成员的意见建议。在机关设“征求意见箱”，征求全体干部职工的意见建议。对征求到的意见建议进行汇总梳理，报局主要领导审阅后，原汁原味向班子成员反馈，作为撰写班子对照检查材料和个人发言提纲的依据。

（三）开展谈心谈话。要做到班子主要负责同志与班子每个成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间“四必谈”，也应当接受党员、干部约谈，领导干部要做好谈话记录。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。

（四）认真查摆问题。查摆问题要聚焦思想政治、精神状态、工作作风、习近平总书记提出的“六条要求”四个方面，将上游滦平段违法违规建设破坏生态环境问题作为对照检查重要内容，紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，把问题和不足找准找实，坚决做到“五防止”，即：防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、防止以班子问题代替个人问题、防止以下级或他人问题代替自身问题、防止以工作业务问题代替思想政治问题、防止以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

2.坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

3.贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚阚防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”、“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

4.坚决贯彻执行习近平总书记对领导干部特别是高级干部提出的“六条要求”。对党中央决策部署，是否存在不坚定不坚决、打折扣、落实不到位的问题；在重大原则问题和大是大非问题前，是否存在立场不坚定、旗帜不鲜明的问题；对于领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，是否存在不坚决抵制问题；是否存在拉拉扯扯、吹吹拍拍等影响党内关系的行为；是否存在不带头贯彻民主集中制，不服从组织决定和组织分工的行为；是否存在把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处的行为。

（五）认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。在学习研讨、查摆问题、征求意见、谈心谈话的基础上，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。坚持实事求是、举一反三，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，做到思想认识到位、责任认领到位、整改态度端正。班子和个人要对履行管党治党和推进党风廉政建设责任情况及自身廉政建设情况，有专门的内容做出陈述。撰写个人发言提纲坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料，主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要逐一审阅、提出意见、把关签字，对规定应该报告和说明事项未报告说明的、撰写不认真和问题查摆不全面不深刻、与往年材料或他人材料雷同的，一律不予“过关”，责令重新撰写。

(六)严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准4个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋进，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。

（七）扎实落实整改措施。领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位，保证整改成效。

四、召开民主生活会的时间及议程

（一）会议时间

2018年度领导班子和党员领导干部民主生活会召开时间拟安排在2019年1月下旬，具体时间待定。

（二）参加和列席人员

1.参加人员：局领导班子全体成员。邀请市纪委监委驻局纪检组长佟浩林同志参加。

2.列席人员：局办公室、机关党办有关人员。

（三）会议议程

民主生活会由局党组书记胡凤才同志主持召开。

1.通报2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；

2.听取关于贯彻执行中央八项规定精神，落实加强作风建设措施的情况报告；

3.局党组书记胡凤才同志代表班子进行对照检查；

4.局党组书记胡凤才同志个人发言；

5.与会人员依次作个人对照检查发言，每人发言后，与会人员开展批评；

6.市督导组领导（驻局纪检组）作点评；

7.局党组书记胡凤才同志作总结讲话。

五、会后相关工作

按照要求，民主生活会后15日内，要将审核完善后的民主生活会方案、上年度和巡视整改措施落实情况、征求意见情况、贯彻执行中央八项规定精神落实加强作风建设措施情况、领导班子对照检查材料和领导干部个人发言提纲、会上相互批评意见梳理情况、班子和个人整改措施清单、召开民主生活会的情况报告和会议记录复印件等材料分别报市纪委、市委组织部、市直工委。并在会后一周内向下级党组织或本单位通报情况。

六、工作要求

（一）提高政治站位。民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，是新形势下加强和规范党内政治生活，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、落实“两个维护”的重要举措。要把开好民主生活会作为一项重要的政治任务，作为中央和省委巡视反馈问题整改成效的一次检验，作为落实意识形态责任整改存在问题的一次重要契机，聚焦主题，精心组织，严格要求，不折不扣的落实好《通知》各项要求，确保民主生活会开出高质量。

（二）做好准备工作。要按照要求，精心组织、超前谋划，认真做好民主生活会会前的各项准备工作，明确分工，责任到人，确保此次民主生活会取得实实在在的效果。

（三）强化责任落实。局党组要结合实际制定实施方案，对学习研讨、查摆问题、听取意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等七个环节工作，作出周密安排。党组书记是开好民主生活会的第一责任人，要切实发挥好示范带动和审核把关作用，带头查摆问题撰写个人发言提纲，开展批评和自我批评，确保问题查摆准确到位。要督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见；带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数；带头开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点；带头对班子成员提出批评意见，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

（四）全面落实巡视整改意见。2018年中央巡视河北、省委巡视承德中发现：部分党委（党组）“落实党内政治生活质量不高”，有的领导干部述职报告撰写不认真，年度述职述廉报告与上年度雷同；民主生活会个人对照检查不严肃，有的领导班子成员未查摆政治纪律和政治规矩等方面的问题；有的领导干部个人对照检查材料内容与上年基本相同；有的单位党组2015年至2017年民主生活会个人发言提纲雷同。“民主生活会上批评和自我批评不够深刻”，有的党员领导干部民主生活会上相互批评环节不发表意见；有的单位党组班子成员相互批评意见与上年度一字不差；有的干部受到党纪处分后在当年的民主生活会上未做检查和自我批评。“领导干部不如实报告个人有关事项”，有的干部瞒报、漏报数额大、问题多。对上述问题，领导班子和党员领导干部要举一反三，进行全面彻底整改，坚决杜绝再次出现类似问题。对整改不彻底或再次发现类似问题的，将对领导班子主要负责同志和党员领导干部本人进行严肃处理。

2019年1月16日

( 此件公开发布 )