各县、自治县、市、区安委办：

2019年1月18日22时30分左右，承德巨鑫矿业有限公司选矿厂当班班长李占满发现3号球磨机输送皮带不给料后，在未采取必要的安全防护措施情况下，擅自进入3号细料仓处理堵塞问题，过程中料仓内细料坍塌将其掩埋窒息致死。据初步分析事故原因，是由于违章作业导致的一起生产安全责任事故。

事故发生在安全生产大排查大整治和“两节”“两会”期间，发生在全市几轮次选矿厂安全专项整治之后，发生在调试设备复产复工和事故多发的料仓（场）等重点环节和部位，充分暴露出企业对专项整治措施不执行、安全防护设施不完备、从业人员安全教育培训走形式、违章作业监控防范不到位等安全生产主体责任不落实的突出问题，也反映出个别县（市、区）还存在麻痹大意思想，大排查大整治行动开展不深入、不认真，工作还存在盲区死角。为深刻汲取事故教训，切实做好当前选矿厂和尾矿库安全生产工作，请承德县立即召开选矿企业安全警示教育大会，深刻剖析事故原因，切实取得“一厂出事故，万厂受教育”的效果。同时，结合省安委办《关于对我省非煤矿山企业两起事故的通报》（冀安委办[2019]5号，见附件）文件精神，提出以下要求，请各县（市、区）认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，提高政治站位。当前正值“两节”“两会”和市、县机构改革期间，是政治敏感期。同时，已经进入冬季低温季节，省、市多次发出低温雨雪冰冻灾害预警，加之岁末年初企业赶进度、满负荷运转，从业人员情绪不稳定，安全意识松懈等诸多因素，现在还是事故易发高发期，也是安全生产工作的关键时期。因此，各县（市、区）务必要高度重视这一时期的特殊性，切实站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦，主要负责同志要亲自组织，专题研究当前工作，深入剖析查找问题和不足，提出切实可行的防范措施，进一步夯实安全生产责任，细化各项安排部署，强化各项管控措施，坚决杜绝选矿厂和尾矿库生产安全事故发生，确保全市安全生产形势稳定。

二、严格标准，强化隐患查改。各县（市、区）要进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，督促各选矿企业认真开展安全隐患排查，加大安全资金投入，保证高标准完成隐患整改。选矿厂要重点对堆料场（仓）、带式输送机、场内机动车辆等事故多发易发区域和部位进行排查治理，确保达到《2018年全市选矿厂安全专项整治实施方案》（承市安监管尾字[2018]20号）整治标准，还要加强冬季取暖和用电用气安全管理，严控一切野外动火作业，防止发生一氧化碳中毒、触电、火灾事故。尾矿库要重点加强筑坝和放矿管理，落实冬季不堆筑子坝和集中交替放矿等管控措施，当期子坝堆满后优先实施支沟放矿，防止滩面结冰后冰上放矿，严格落实尾矿库“八项”管理制度，加强排水盖板（孔塞）封堵管理，严防结冰封堵不实，造成尾矿泄漏事故。要深化双控体系建设，全面分析辨识安全风险，采取切实可行的管控措施，特别是针对故障处理、更换零部件、清扫设备及其他突发情况作业的，要按照应急处置方案安全作业。要严格尾矿库复产复工管理，按照省、市要求履行验收手续，选矿厂要由企业聘请专家进行复产验收，留存相关档案资料，不符合安全生产条件、达不到整治标准的，一律不得恢复生产作业。

三、严格执法，落实安全责任。要结合尾矿库安全隐患排查整治和《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》落实情况检查，开展一次专项执法检查行动，对正常生产的选矿厂和尾矿库全面排查。选矿厂重点检查堆料场（仓）、带式输送机安全防护设施是否齐全，安全生产责任制、管理制度和安全操作规程是否完善，对非常规情况作业是否建立了应急处置方案并严格实施，对从业人员违章作业管控处理是否到位，安全生产各项档案资料是否健全。尾矿库重点检查冬季放矿筑坝情况，是否低水位运行，浸润线埋深、安全超高、干滩长度是否符合设计要求，尾矿管路是否存在跑冒滴漏。同时，要对企业风险辨识管控、隐患排查治理等情况进行检查，确保达到台账齐全、风险辨识全面、管控措施具体、风险和隐患分级准确等要求。对查出的一般隐患，能现场整改的立即整改到位，不能现场整改的，要责令企业限期整改，并做到隐患整改“五落实”；对查出的重大隐患，要按照省、市相关文件要求，落实上报、停产等措施，必要时撤离影响区域的人员。要加大执法处罚力度，优先采取随机、暗访等形式，严肃查处各类违法违规行为，提高企业违法成本，切实起到“查处一个、震慑一片”的警示作用。

附件：省安委办《关于对我省非煤矿山企业两起事故的

通报》（冀安委办[2019]5号）

2019年1月20日

( 此件公开发布)