关于“进一步加强对我市新兴职业青年群体快递小哥的权益保障 改善工作环境”的提案收悉，现答复如下：

一、保障快递小哥基本权益，推动工会组织在行业覆盖

为进一步贯彻落实国家邮政局“服务民生七件实事”工作要求，深入推进“快递员关爱工程”，维护广大职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进全市快递业更好发展，在我局与市总工会共同支持和指导下，5月30日，承德市快递行业工会成立大会胜利召开。市总工会、市快递电商联合会等相关部门领导应邀出席大会。

会议深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，会上表彰了2019年邮政快递行业三名全市劳动模范和先进工作者，选举产生了第一届工会委员会领导班子。市快递行业工会主席作了表态发言，我局领导和市总工会领导分别做了重要讲话，分别对承德市快递行业工会成立表示祝贺并致辞，并就行业工会自身建设、履职尽责、工作发展、支持保障等方面提出了具体要求和殷切期望。

下一步，我局将加强对快递行业工会的工作指导，密切沟通联系，会同快递电商联合会做好支持和保障工作。主动对接市总工会、团市委等部门，关心关爱快递从业人员，研究推动和指导工会积极开展职业技能培训、劳动竞赛、权益保护、安全生产培训等形式多样、内容丰富的活动，使快递行业工会真正成为“职工之家”，努力营造劳动光荣和精益求精的敬业风气，着力提高职工队伍整体素质，增强快递行业工会凝聚力、战斗力，提升广大快递小哥们对工会组织的认同感和归属感，努力推动工会工作更好地开展。

二、加大对快递小哥社会保障力度，积极协调相关部门规范快递三轮车上路通行。

自2018年8月以来，我局与市快递电商联合会相关领导同志就快递三轮车规范管理工作数次与市交警支队沟通，协商共同出台关于规范管理快递三轮车上路通行的相关政策文件，在充分了解全市快递行业基本情况及主城区快递企业投递车辆情况后，我局与市交警支队及市快递电商联合会做出以下工作：一是共同草拟了《承德市快递三轮车统一规范管理工作实施方案》《承德市快递三轮车规范管理实施细则》，并通过交警支队直属各大队审议。二是指导市快递电商联合会建立快递三轮车辆监管平台。由交警对上路通行的快递三轮车和快递从业人员实施检查，通过平台扫描快递三轮车身二维码，实现快递车辆及驾驶人静态信息和动态位置信息的全方位查询，信息包括：车辆编码、所属快递公司、所属快递员及身份证号码、电话号码、违法记录。交警执法过程中，将要求快递员出示身份证和上岗证进行核对。对发现违反要求上路上岗的，交警将按要求进行处理，同时处理信息将上传至平台备案。目前该平台已通过验收，随时可以投入使用。三是与市交警支队、市文明办等部门共同研究制定了快递三轮车外观形象。四是联合市交警支队召开了快递车辆专项整治联席会议，由市交警支队召集直属各大队及相关科室对快递车辆规范管理工作进行研究探讨。五是联合市交警支队、市快递电商联合会召开了全市邮政（快递）行业警示教育培训班。对全市邮政快递企业负责人及安全员进行交通安全教育培训，全市邮政快递行业100余人参加了会议。

三、加强快递小哥正面宣传，推动培养行业高素质技能人才，提升从业人员整体素质。

为全面贯彻落实党的十九大提出的“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”精神，加快培养和选拔我市邮政快递行业高技能人才，推动行业高技能人才队伍建设，6月29日，我局联合市总工会、市人社局、团市委共同举办“新时代、新技能、新梦想”2019年承德市邮政（快递）行业职业技能竞赛。

赛前我局进行了精心准备和周密安排，对裁判员进行了专业培训，经过选手报名和严格的资格审查，筛选出具备扎实基本功和技能水平，具有较强学习能力和应变能力的从业人员参赛。参赛选手经过激烈的理论和实操考试角逐，最终评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优胜奖4名，优秀组织奖4名，由主办及承办单位联合颁发荣誉证书及奖品。

本次大赛是全市邮政快递行业的第二届技术大比武。职业技能大赛是发现人才、挖掘人才和培养人才的重要途径，有利于推动全行业树立“学技术、练技能”的新风尚，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围，并通过人才素质的不断提升，为人民群众提供更优质的服务，推动邮政快递行业的持续健康发展。

下一步，我局将积极与市总工会、市人社局、团市委密切沟通联系，进一步加大对邮政快递行业广大从业人员的技能培训力度，努力为邮政快递行业健康稳定可持续发展提供人才保证。

四、加快推进建设快递末端服务场所

我局积极引导快递企业或第三方投资建设快递末端网点，充分利用各方资源，通过共享投递末端资源，实现资源优化配置，提高投递质量和效率，降低投递成本，特别是减少人力成本投入，构建全市快递末端投递网络，形成了以快递末端综合服务站为主，多种形式并存的末端投递网络格局。

1.第三方公司共同派送模式。建立“菜小丫快递服务中心”的综合性快递末端服务平台，由第三方公司单独开展快递业务，负责某地区所有企业的快件，集中派送降低成本，提高时效，是偏远地区派送的优选模式。对于边远的乡镇，规划建设第三方快递公司经营场所，引导第三方公司兼营其他同城业务，同时开展农产品配送业务，增加收益。

2.社区便利店等代理模式。社区便利店、社区超市靠近并服务某一特定区域消费者，信息通畅、管理方便。快递企业或第三方与便利店、超市等合作派件，构建社区便利店等代理模式。快递企业通过协议或合同的方式明确各自责任与权利，与其达成合作。

3.自助取件模式（智能柜）。在学校、医院、成熟社区、政府、人流密集商务区等较为封闭地区布设智能快递柜，快件送达指定智能柜存储箱，消费者只需按照短信提示在智能柜输入密码即可。

4.末端网点联盟配送模式。对于学校、医院、大型社区、产业园区等快件量大的地方，各快递以合作或联盟的形式联合起来，对现有末端网点进行选择和整合，以联盟配送或共同配送方式进行配送。终端网点联盟场所是快件寄存点和揽收点，负责快件收揽和派送。

今后，我局将按照提案所提建议，进一步加强全市快递从业人员权益保障工作，并充分发挥行业管理部门的职能作用，多渠道争取资金投入，进一步健全全市快递末端服务场所服务职能、服务能力和行业人才队伍建设，加强快递从业人员技能培训和激励宣传，促进全市快递行业高质量高水平发展。

承德市邮政管理局

2019年8月22日