把握发展机遇 持续深化改革

凝心聚力推动供销社在乡村振兴中发挥更大作用

——在全市供销合作社工作会议上的讲话

刘玉铁

（2019年3月19日）

同志们：

这次会议是在供销社综合改革取得阶段性成绩，面对新形势如何全面完成综合改革任务，使供销事业得以长远发展的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实全省供销社系统工作会议和市委、市政府有关会议、文件精神，总结2018年工作，表彰先进，分析形势，安排部署2019年工作。刚才，雪梅主任宣读了《关于表彰2018年度全市供销合作社系统综合业绩考核优胜单位的决定》，滦平、宽城、平泉和隆化县4个单位作了典型发言，从不同角度介绍了综合改革取得的成绩，首先我代表市社党组向获奖单位表示热烈的祝贺！希望大家对标先进，相互学习借鉴，在今后的工作中聚焦重点、找准抓手、脚踏实地、锐意进取，努力开创供销社改革发展新局面。下面，我讲三个方面的意见：

一、砥砺奋进，勇于创新，全市供销合作事业取得较大成果

2018年是国家实施乡村振兴战略的开局之年，中央、省、市三级乡村振兴战略实施意见中都明确了供销社的职责任务，面对新的发展机遇，全市供销系统在市委、市政府的坚强领导和省社的精心指导下，以“为农服务、增强实力”为目标，以开放办社、项目建设为主线，自加压力、开拓创新，充分发挥特色优势，在推动“三农”发展，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴中积极作为，各项工作取得明显成效：

——过去一年大力实施项目兴社招商引资，系统整体实力明显提升

2018年，全系统着眼于供给侧结构性改革，借助京津冀一体化发展的历史机遇，加强项目建设，扩大招商引资规模，整合资源壮大自身实力。承德农产品冷链物流产业园是市委、市政府推动我市农业转型升级和实施脱贫攻坚的重大项目,被列入“环京津一小时鲜活农产品流通圈”规划，项目建成后将成为北方大型农产品物流节点市场，对我市农业转型升级、现代农业发展有重大推动作用。目前，该项目已完成270亩规划建设和15万平方米经营设施建设。为加快项目建设，提升品牌形象，去年成功引进国字号中国农批公司投资2亿元参与冷链物流产业园项目建设和运营，实现了供销社历史上招商引资的重大突破。积极与天津市供销社进行对接，签署了《农业产业扶贫协作战略合作框架协议》，宁河区供销社分别与承德市供销社和围场县供销社签署了战略合作框架协议，为双方下一步合作打下了坚实基础。围场县与天津武清区政府合作建设450平米的围场特色农产品展示展销中心，展销各类特色农产品100余种，预计年销售额3000万元。滦平县旺地种植专业合作社农业综合开发项目总投资580万元，取得财政资金支持280万元，托管了大屯镇5个村土地10080亩，直接带动农户500户，通过规模化、集约化、机械化的耕收方式，户均增收3000元，每年可直接带动农民增收150多万元。去年，全系经济运行稳中有进，各项经济指标大幅增长：资产总额实现25亿元，同比增长23.7%；所有者权益总额实现7.6亿元，同比增长26.7%；完成销售总额138亿元，同比增长32%；全系统实现利润总额4798万元，同比增长32.9％，圆满完成了各项目标任务，为全市农业农村发展做出了积极贡献。

——过去一年承德招牌“政银企户保”金融扶贫模式在全市脱贫攻坚中发挥重要作用

“政银企户保”是我市在深化综合改革中探索出的服务“三农”新举措，通过与金融机构合作开展融资担保服务，打通金融惠农“最后一公里”，在助推农业农村经济发展、农民增收致富、精准脱贫等方面发挥了重要作用，得到全国总社、国家扶贫办、省委省政府和省供销社的高度认可并已在全国范围推广。三年来我们始终在摸索中前进，在前进中完善。去年召开了全市供销系统金融风险化解处置调度专题会议，成立了承德市供销合作社金融风险化解处置领导小组，推动印发了《承德市人民政府关于进一步规范巩固提升“政银企户保”金融扶贫模式的指导意见》，对排查化解金融风险工作进行了安排和部署，明确了各监管部门职责，着重强化了风险防控。各县（市、区）社全方位、多举措持续加大政策宣传力度，为工作的顺利开展打好了坚实基础。隆化县发挥党委、政府的综合协调作用，先后出台了《关于“政银企户保”金融扶贫模式的补充意见》及《关于进一步规范“政银企户保”不良贷款清偿工作的通知》等文件，进一步规范了金融机构运营，健全了“三级联动”服务体系，构建起完善的风险防控体系，确保了贷款贷得出、用得好、收得回。截止到18年12月，全市已建成县级金融服务中心9个，乡镇金融服务部195个，村级服务站2309个，实现了县乡村三级金融服务网络全覆盖，累计担保贷款82.57亿元，带动农户11.2万户，全市存量贷款9.84亿元，贷款不良率控制在2%以内。

——过去一年不断拓展经营领域，构建起多元性、可持续的为农服务体系

一年来，全市各级供销社从生产、销售两方面着手，采取有力措施着力拓展为农服务领域，提升为农服务能力和水平。一是农村产权交易工作逐步完善。围绕破解农村要素资源分配不合理问题，扎实开展农村产权交易工作。去年我们从规范乡镇农村产权流转交易服务站建设、推进全市农村产权流转交易信息库建设入手，全力推动我市农村产权流转交易工作。与农牧局、农工委、林业局、水务局、科技局等六家单位共同发布了《农村产权交易中心11类农村产权交易规则》进一步规范了产权交易行为；全年规范了27个乡镇服务站，搜集可交易信息5000余条。积极探索开展农村建设项目招标、集体资产出租业务，全年出具《河北省农村产权流转交易鉴证书》116份，实现流转交易金额566万元；市农村产权交易中心完成农村建设项目招标3宗，累计成交额100余万元；完成农村集体资产租赁业务2宗，交易额3105.6万元，形成溢价率超过了5%，帮助村集体实现收益150余万元。其中农村集体建设招投标工作成为全省产权交易系统首笔村集体资产自主招标业务，提高了农村集体资产的收益，得到了省社的充分肯定，并通过河北省农村产权交易网络平台进行了宣传报道。二是探索开展农业社会化服务。围绕破解“谁来种地、地怎么种”问题，大力实施以土地托管为主要形式的农业社会化服务。全系统土地托管服务面积达到17.3万亩。其中，平泉市北五十家子供销社通过开放办社与新型经营主体建立紧密联系，为亚欧果仁有限公司山杏生产基地、中药材种植基地、葵花籽基地，南瓜籽种植基地提供部分环节的半托管服务，总服务面积达2.2万亩，重点向基地农户提供种源、种植技术和化肥、农药等农业生产资料，同时与农户签订初加工合同、购销合同，将农产品加工成食品，由供销社采取线下+线上进行销售，拓宽了农产品销售渠道。宽城县发挥供销社与栗农联系紧密的优势，通过供销社网络渠道，为栗农提供化肥350吨，电动割草机38台，在树立宽城无公害板栗品牌，提高板栗质量，增加栗农收入中发挥了不可替代的作用，同时各基层社积极拓展板栗、山楂、苹果等农产品市场，每年为农民销售农产品3600多吨，其中销售板栗2700多吨，占全县产量的20%，充分发挥了供销社农村流通主渠道作用。三是流通网络建设开创新局面。围绕破解“农产品进城最后一公里”问题，积极搭建流通平台。一方面加快推进以农产品批发市场为重点的“有形”网络建设，目前，各县（市、区）28家农民合作社已与市蔬菜果品批发市场和平价蔬菜直营店实现了产销对接。另一方面大力推进以供销社电子商务平台为重点的“无形网络”建设。承德县建立起“一网、两店”的电商平台，成立了“农交汇”，基层社门店电商服务站总数达到134家，完成了电商服务站全覆盖；丰宁县利用“供销e家”电商平台，建成农村电商服务站309家，线上销售农产品1000余种，新建了北京之家满族文化特色大滩服务站，与北京企业合作，搭建“首都菜篮子”工程，月供各种蔬菜100余吨。平泉市哈叭气村借助脱贫攻坚的契机，建立供销e家综合服务站，为农民提供网络购物、话费充值、银行转账、信用支付、复印打印、购买彩票、远程预定医院的专家就诊号等服务，单月收入几千元，收入远远超过卖商品的收入，在全国两会上得到全国总社副主任、中国供销集团董事长杨建平的高度赞扬。

——过去一年基层组织建设取得新进展，发展根基更加牢固

在实现新型基层供销社全覆盖基础上，不断做大、做实基层社，增强基层供销社为农服务能力。一是不断夯实新型基层供销社。通过“两社融合”模式，拓宽基层社与农民合作社、联合社产权利益连接途径，构建产权多元化的新型供销社基层组织服务体系。围场哈里哈供销社吸纳社会能人在哈里哈乡组建了产业型联合社--犇皓佳畜禽养殖合作社联合社，联合社由投资1亿元、占地200亩的新瑞农业养牛场和皓民畜禽养殖合作社等3家合作社共同注册成立，实现了养殖技术标准化，保障了稳定的销售渠道，带动了养殖户20余户，可实现人均年增收1万余元。二是引入社会资本改造基层社，增强服务能力。宽城县广泛吸纳各类经营主体，在不改变土地、房屋产权归属的前提下，利用社会资本开发建设老旧基层社提升为农服务能力，其中板城镇供销社通过引入社会资本建设一个2000平米商贸综合体，既增加了集体收入又方便了百姓的生活，目前宽城县社共改造提升基层社12家，基层社面貌大为改变，为农服务能力大幅提升。三是大力实施开放办社。开放办社是省社2018年的一项重要工作，也是提升供销魅力、扩大供销社影响力的重要抓手。宽城县社通过开放办社，与承德万福生物科技有限公司展开合作，启动了黄芩茶开发项目，现已与板城土牛子，峪耳崖唐家庄达成了黄芩茶采收协议。兴隆县社通过开放办社，与兴隆县大碌洞水利农民专业合作社签订协议，以产权、业务、项目、经营、服务等纽带，拓展双方的联合与合作。去年承德县承德五谷农庄食品有限公司和平泉市承德鑫永晟炭业有限公司2家企业被省社列入2018年第二批开放办社入社企业，目前我市省级开放办社企业已达8家，县级开放办社企业21家。

——过去一年探索开展了生产、供销、信用“三位一体”综合合作，与农民联系更加紧密

一年来，全市供销系统充分发挥供销合作社组织优势、供销农民合作社联合社担保平台服务优势、入社龙头企业的产业带动优势，积极开展“生产、供销、信用”三位一体综合合作，取得了初步成效。滦平县社通过领办的农民合作社组织社员发展食用菌产业，入社龙头企业提供产业发展的技术和销售支持，联合社“政银企户保”担保平台提供担保解决资金问题，“供销社+合作社+小农户+龙头企业”联合合作共同做大做强食用菌产业。目前已在付营子镇付营子村承德振兴农牧专业合作社和大屯镇窑沟门村承德联卓泰农牧专业合作社进行推广示范，计划建设微型菇房138座，已建成106座，部分已投入生产运营。

——过去一年县级社改制工作取得较大进展，县社包袱逐步减轻

几年来，全市供销系统为在改革中实现轻装上阵、稳定发展，始终把减债解困作为一项重要工作来抓，取得了明显成绩。丰宁县社向政府争取安置资金6162万元，把涉及19个基层供销社共计800多名职工全部安置到位；隆化县向县政府提交了《破产改制工作情况的报告》，确定了以向政府拆借资金为主、供销社自筹为辅的方式融资1374.5万元，计划利用5年时间，逐步妥善解决20家企业945名职工安置问题；承德县通过开发现有资源，化解债务300万元，为后续发展减轻了障碍。

——过去一年党的建设不断加强，工作作风得到进一步优化

一年来，全市供销系统始终把认真贯彻新时代党的建设作为中心工作常抓不懈，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实全面从严治党的主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。认真落实党风廉政建设主体责任，将反腐倡廉及作风建设纳入工作总体布局。相继出台了《中共承德市供销合作社党组关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》、《中共承德市供销合作社党组关于深入贯彻落实全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》、《中共承德市供销合作社党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》、《中共承德市供销合作社党组党风廉政建设主体责任清单》、《中共承德市供销合作社党组贯彻落实网络意识形态工作责任制》等文件，进一步夯实党建工作基础，工作作风进一步转变，党员干部的理想信念更加坚定，守纪律、讲规矩日益成为自觉行动。

——过去一年扶贫帮扶扎实推进，供销社传统优势充分发挥

一年来，全市供销系统始终把助力脱贫攻坚作为重大政治任务，全力参与脱贫攻坚，探索具有供销合作社特色的精准扶贫路径。一是利用“政银企户保”平台，发挥供销社金融扶贫作用。通过“政银企户保”金融扶贫平台，带动贫困户45900余户，推动了食用菌、养牛、林果、设施菜种植等承德市特色农业产业的快速发展，增强了建档立卡贫困户自主发展产业脱贫致富的信心和决心，极大的促进了承德市脱贫攻坚的进程，得到了上级领导和广大人民群众的广泛好评，省委书记王东峰在全省县委书记脱贫攻坚擂台赛大会上充分肯定了“政银企户保”工作，省委副书记赵一德、副省长时清霜亲自批示要求在全省范围内推广，社任民主任、郭志江副主任也做出重要批示，要求各市认真学习并上报全国总社，省扶贫办专门下发了典型经验材料要求各地结合实际，学习借鉴。“政银企户保”金融扶贫模式被列为我市脱贫攻坚八个组合拳之一，成为供销系统脱贫攻坚工作的一张靓丽名片。二是利用农产品平台，发挥供销社流通扶贫作用。各县（市、区）社依托开放办社企业、领办农民合作社采取直供直销、电商销售、农超对接参加各级农产品交易会等形式全力推进贫困县农副产品产销对接工作，共销售蔬菜、水果、杂粮、干果等农副产品21.1万吨，交易额3.75亿元。三是驻村扶贫工作取得明显成效。市社帮助和家村进行土地流转达到500多亩，使贫困户年增加收入50多万；累计为20户贫困户送去了棉衣、棉裤、棉被、棉褥子、棉鞋等200余件，为40户贫困户发放了食用盐，为18户贫困户捐赠了衣服，为贫困户捐赠现金10400元。几年来共支持帮扶资金40余万元，截至目前，全村223户建档立卡贫困户已脱贫222户，其中2018年脱贫17户，已经通过国家、省的考核验收。各县（市、区）社认真落实帮扶责任，选配得力干部驻村扶贫，帮扶工作成效显著。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在很多困难和问题。主要表现在：改革工作推进还不平衡；为农服务的能力与农民群众日益增长的生产生活需求还有较大差距；基层组织建设较为薄弱；少数干部在精神上有所懈怠，谋改革、促发展的主动性不强；人才短缺、年龄老化问题依然突出，能力素质与供销合作事业发展和乡村振兴的新形势新要求相比还有一定差距等。对这些问题，务必引起高度重视，通过深化改革不断破除发展障碍。

二、认清形势、紧跟时代，准确把握供销事业发展新方向

供销社在计划经济时代为国家经济发展做出了重要贡献，在改革开放后我国经济飞速发展的40年中，曾走入低谷、迷失方向，逐渐落后于时代发展。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视我国供销事业发展，强调在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，为供销社崛起带来了新的历史机遇。从中央层面来说，自供销社综合改革以来，连续6年《中央一号文件》和《政府工作报告》都对供销社工作做出了新的安排和部署，充分体现了党中央、国务院对供销合作事业的高度关心和重视，两次机构改革没有涉及供销社，不是对供销系统的忽视而是对供销工作的肯定；从我市来讲，市政府2019年重点工作目标分解方案和我市农业农村工作要点中，各有4项工作供销社是责任单位，我市扶贫开发和脱贫攻坚工作领导小组下设13个专项小组，供销社是其中3个专项小组的成员单位，另外在全市环境整治、商贸流通等工作中也把供销社列入其中。大家一定要清醒的认识到，供销社不会在改革中消失，只会在新时期逐步壮大，在国家“三农”发展中扮演重要角色，我们一定要坚定信心，将精力放在干事创业中，迎接比以前更加重要、繁重的改革任务。

（一）要聚焦“乡村振兴”战略这条主线，准确把握供销社改革发展的定位。“乡村振兴”战略是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，也是新时代供销合作社改革发展的重大历史机遇。前不久市委、市政府召开了农业农村工作会议，明确了新形势下“三农”工作的重心，对深入实施“乡村振兴”战略提出了具体要求。中央和省委明确要求供销社要在“乡村振兴”中承担四项主要任务：即巩固和完善农村基本经营制度、现代农业经营主体培育工程、改善农村交通物流设施条件、农村金融服务“村村通”等。这些任务就是“乡村振兴”战略实施中供销社的发展定位和方向，我们在这些方面有的已经有了雏形，可以做大做强，有的还存在短板，需逐步完善。我们一定要紧盯政策、牢记任务，抓住乡村振兴发展的机遇，壮大发展供销事业。

（二）要把握农业供给侧结构性改革的要求，牢固确定供销社改革发展任务。在全省供销社工作会议上，明确指出要充分认识农业供给侧结构性改革的科学内涵和本质要求，切实增强推动高质量发展的主动性创造性。推进供给侧结构性改革，要求供销合作社必须顺应农业适度规模经营加快发展的新形势，不断提升农业社会化服务的层次和水平；必须发挥独特优势，促进农村一二三产业深度融合；必须顺应流通领域加速变革的大势，加快推进线上线下融合发展；必须坚定信心、保持韧劲，坚定不移深化综合改革。“四个必须”为我们深化综合改革指明了方向。各县（市、区）社要深刻认识到基层供销社是开展为农服务，融入供给侧结构性改革的前沿阵地和主战场，是供销社的立社之本、生存之基。要进一步加强基层组织建设，做实组织网络，不断搭建为农服务的金融服务平台、农资配送平台、农产品流通平台、日用消费品平台、再生资源回收平台和综合服务平台，“农民需要什么，供销社就做什么”，构建起覆盖全面、功能完善的服务平台和新型组织体系。

（三）要始终弘扬供销社优秀传统文化，更加坚定供销社改革发展的信心。供销社系统在几十年的改革发展历程中形成了具有供销合作社特色的优秀传统文化，铸就了“扁担精神”“背篓精神”等宝贵精神财富，激励了一代又一代供销人艰苦创业、奋勇前行。当前深化供销社综合改革工作已经进入深水期，一些制约发展的深层次矛盾逐步显现，距离2020年完成供销社综合改革的任务还有不到两年的时间，面对改革发展艰巨繁重的攻坚任务，我们一定要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度看待供销社综合改革，要认识到供销社具有上接政府、下联农民，既有政府色彩、公益色彩，又有市场色彩的特殊属性是党和政府开展“三农”工作的重要载体，是联结农民生产生活的综合平台。广大干部职工要进一步传承好、弘扬好供销社优秀传统文化，摒弃杂念，坚定改革发展的信心，鼓足激情奋斗和实干担当的勇气，全身心的投入到供销社事业改革发展中，推动供销合作事业在新时代取得新发展，实现新作为。

三、紧扣重点，精准发力，全力谱写供销事业发展新篇章

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。今年供销系统工作的总体思路是：以参与实施乡村振兴战略为引领，以深化供销社综合改革为动力，以提升为农服务能力和自身实力为目标，以“政银企户保”为抓手，打赢农村合作金融、三位一体、开放办社、土地托管、产权交易“五大攻坚战”，为乡村振兴做出新贡献。

目标是：

---坚决打赢“农村合作金融”攻坚战。持续推进“政银企户保”长效运营，规范县乡村三级金融服务网络，拓宽支持范围，对接脱贫攻坚与乡村振兴战略，继续加大风险防控力度，有效防范和化解金融风险，确保“政银企户保”模式健康长期稳定发展。

---坚决打赢“三位一体”攻坚战。充分发挥农民合作社生产优势、供销合作社流通服务优势、“政银企户保”的金融服务优势，满足广大小农户和各类新型农业经营主体服务需求，助力解决“三农”问题，今年每个县要打造“三位一体”综合合作示范典型1家。

---坚决打赢“开放办社”攻坚战。通过业务、项目、经营、服务等纽带，加强与各类农业经营主体的联合与合作，努力为新型农业经营主体提供财政资金、股权融资、银行贷款等金融支撑，到2020年每个县开放办社企业达到15家，并全部依法将开放办社企业纳入统计直报体系。

---坚决打赢“土地托管”攻坚战。各县结合当地农业生产特色，探索建立农业综合服务中心，持续加大土地托管半托管工作力度，拓展土地半托管的服务规模和内容，有效提升基层组织农业社会化服务能力。

---坚决打赢“农村产权交易”攻坚战。加快推进农村产权交易体系规范化建设，以农村集体产权为突破口，强力组织交易主体进入平台交易，盘活农村沉睡资产，促进农民增收致富。

（一）稳步推进“政银企户保”金融服务，助力脱贫攻坚.一是建章立制、规范运营。严格落实《承德市人民政府关于进一步规范巩固提升“政银企户保”金融扶贫模式的指导意见》文件精神，各县（市、区）出台实施方案，把扶贫小额信贷和“政银企户保”产业发展贷款进行明确区分，单独设立扶贫小额信贷专项风险补偿金、产业发展贷款风险补偿基金和担保基金，专款专用。明确各部门职责分工，加强协调配合，严格规范从初审、提交、回收、清偿等各个环节的行为，做到运行规范、运转高效、风险可控。进一步完善档案管理制度，对照档案清单对各项材料进行整理归档，保证档案资料的数据真实准确。二是规范县乡村三级金融服务网络。规范提升乡、村两级金融服务网络建设，按照有专门人员、有场地设施、有规章制度、有台账登记、有培训宣传的“五有”标准打造标准化乡、村金融服务站（点）。加大对乡、村级金融服务网络工作人员的业务培训力度。村级服务站设立台账，按时逐级上报各种登统数据，确保数据真实准确。进一步提高“政银企户保”贷款申请、调查、审核、放款工作效率，真正发挥三级金融服务网络的服务功能。三是加强风险防控力度。健全机制，落实责任，严格执行市场化运营和政策性扶持相结合原则，建章立制规范运营，明确各级主体责任，严把贷前审查、贷中审批、贷后监管关口，建立跟踪台账，风险预警、叫停、追偿、责任追究等机制，严厉禁止和查处“贷而不用、贷而他用、户贷企用”等违规用款行为。强化各部门协调配合机制，各司其职、各负其责，银行、保险公司积极配合“5+1”工作组和担保平台做好贷款调查、监管、回收、追偿等工作，细化工作流程，强化责任追究，定期关注贷款逾期率、不良率，落实清偿责任和分担机制，有效防范和化解金融风险。四是拓宽支持范围。既要继续保持对精准脱贫的金融支持，也要加大对乡村振兴的金融支持力度，推进承德市特色优势农业持续健康发展。在支持带贫企业的基础上，将未带动贫困户的农业企业纳入支持范围，发挥带动示范作用，推动区域内优势特色农业的快速发展，助力乡村振兴。五是确保平台在供销社手中运营。从几年运转情况看，大多数的县平台都在供销社管理运营，有两个县不在。希望两个县主动汇报，争取政府支持，积极搭建平台，采取政府支持和自筹资金等多种方式，搭建在联合社下运营的金融服务部，争取主动，为供销社长远发展打下良好基础。

（二）充分发挥农村产权交易平台作用，盘活农村沉睡资产促进农民增收致富。一是加强指导。认真做好交易主体的服务工作，强力组织交易主体进入平台交易，盘活农村沉睡资产；学习石家庄栾城区经验做法，重点推进集体资产产权交易工作，力促市政府出台促进农村集体资产产权交易实施细则，规范农村集体资产进市交易规则，以集体资产交易促进农村产权交易业务的开展。二是加大各级平台建设力度。积极争取党委政府支持，争取聘任制等多种形式充实配齐工作人员，解决有人办事问题；加大可交易、可流转信息报送力度，及时向省、市级平台报送信息；大力发展农村产权经纪人制度。三是以农村集体产权为突破口培育典型开展具体业务。今年将选择一到两个产权交易工作突出县年中分别召开现场会，进一步推动农村产权交易特别是农村集体资产产权交易业务开展，确保我市农村产权交易工作走在全省前列。

（三）加快推进基层建设规范提升，大力推广生产、供销、信用“三位一体”综合合作新模式。按省社要求，今年为强化基层建设年，将全面提升基层工作质量和水平。一是加强基层组织建设。按照新建一批、提升一批、巩固一批、做强一批“四个一批”要求，进一步强化基层社合作经济组织的属性，着力打造一批基层社标杆社。立足当地主导、特色产业，按照不求所有、但求所用原则，继续积极领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社，因势利导、因地制宜发展农民专业合作社联合社。要把领办创办专业合作社与开放办社相结合，与新型基层社建设相结合，夯实基层社组织网络。本着全力改造、提升自己的基层社，多方合作建立新型基层社，实现新形势下基层组织全覆盖、真覆盖。二是加快推广“三位一体”综合合作。要推进“三位一体”综合合作向更大范围、更深层次发展，把规范发展“政银企户保”平台、创新金融服务模式作为推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作的重要抓手。通过内部资源整合，充分发挥入社龙头企业的产业带动优势、供销合作社组织优势、供销农民合作社联合社担保平台作用，共同合作创新发展。大力推广滦平县新型“新型户企联营”模式，通过领办农民合作社，组织社员发展食用菌产业对接龙头企业，帮助农民社员实现小农户和现代农业发展有机衔接，创新“生产、供销、信用”三位一体的“新型户企联营”模式。首先，供销农民合作社联合社领办农民专业合作社，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定组建农民专业合作社；加强对农民合作社的管理、监管，并对专业社的相关财务工作进行代管；为专业社的每户社员提供小额担保贷款，解决农民融资难问题；为专业社和企业提供其他方面的相关服务。其次，农民专业合作社要服从供销社联合社的管理，做好入社社员的管理工作；负责专业社的日常经营管理工作，同时协调企业和农户之间的利益关系。再次，龙头企业要确保经营稳定，要负责建设标准化的菇房，为农民提供生产所需的原材料，负责培训指导农民生产所需的相关技术，与合作社签订“保产、保收、保价”的收购合同，从而保证农产品的质量、产量、回收价格和销售渠道，让农民真正掌握生产技术，保证农民的收入，解决农民的后顾之忧。今年，每个县要结合当地特色，打造生产、供销、信用“三位一体”综合合作典型至少1家。

（四）大力推进开放办社，打造“供销服务+新型农业经营主体”发展模式。去年，我们制定了《关于加强县级供销社开放办社的指导意见》，重点与农业产业化龙头企业进行合作，取得很好的效果。今年要进一步加大开放办社力度，瞄准种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多样化的服务需要，着力打造面向新型农业经营主体的供销服务新模式。一是提升供销系统开放办社服务能力。各县（市、区）社要结合自身实际，依托供销社行政资源和市场资源，通过发挥“政银企户保”、产权交易、项目、业务合作、安全统筹保险、农村电子商务、科研院所、行业协会等各类社会力量和服务组织资源，满足各类入社企业的发展需要。同时，加强与省社对接，为入社企业额外提供网络营销、产品推介、品牌培育、融资增信、融资担保、有机农产品认定等近30项具体合作与服务。让入社企业感觉到加入供销社的好处，增强入社发展合作的信心。二是加强入社企业管理。严格执行《河北省供销合作总社入社企业管理办法（试行）》，遵守供销合作社《章程》，积极参加各级社组织的学习培训、农产品展会等，不断提升企业经营服务能力，承担起所属领域供销社的服务工作，并依法及时上报统计数据。今年各县社要结合自身实际，进一步完善开放办社合作协议，创新合作方式，深化合作内容，年底前新增县级开放办社企业至少5家，到2020年每个县县级开放办社企业达到15家。

（五）大力开展土地托管服务，打造“供销服务+小农户”发展模式。深入学习贯彻中办、国办《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，立足新时代小农户生产需求，结合承德市农业产业特色，着力打造面向小农户的供销服务新模式。一是积极开展产前、产中、产后农业社会化半托管服务。要借鉴山东省供销社做法，以土地托管为切入点，着力培育为农服务中心等新型农业经营主体，打造“3公里土地托管服务圈”。通过实施开放办社，吸纳村“两委”、新型农业经营主体加入基层社，联合农业、科技、民政等部门及农村新型服务组织，共同组建“为农服务中心”，解决基层社身单力薄、能力不足问题。通过“农户+合作社”、“农户+合作社+公司”的方式，在产权、业务、经营和服务上与小农户建立紧密利益联结，实施产前、产中、产后农业社会化半托管服务，解决一家一户解决不好、解决不了的技术、加工、销售等问题。二是要大力拓展托管领域、品种和对象。推动托管作物由粮食逐步拓展到蔬菜、林果、草场，由种植业拓展到养殖业、加工业，由一产拓展到二产、三产，由小农户拓展到种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，围绕着耕、种、管、收、储、销等任一环节开展半托管服务，加快推动农业产业现代化发展，全力打赢“土地托管”攻坚战，今年全系统土地托管面积实现增长15%以上。

（六）大力搞活农村现代流通，着力解决好农村流通“最后一公里”问题。要积极参与实施乡村振兴战略，强化与商务、邮政等部门的沟通与协作，共同构建县、乡、村三级配送网络。同时，要以农产品批发市场改造和冷链物流体系建设为突破口，按照“市级建龙头，县级搭平台，区域布网络，线上线下融合发展”的思路，构建连通城乡、高效快捷的农产品市场网络。一是加强农产品市场建设。借助承德农产品冷链物流产业园与中字号央企合作的发展契机，各县（市、区）社要加快当地的产地市场建设，积极与园区开展合作，完善农产品物流、仓储、配送体系建设。二是加强批发市场与合作社对接。发挥系统内农产品批发市场及平价蔬菜直营店作用，引导专业合作社与市场开展合作，大力推进农产品产销对接服务，为合作社农产品销售提供保障，助推农民专业合作社发展。三是加大农产品推介力度。为提高我市特色农产品的品牌知名度，积极组织入社企业及农民合作社参加农产品展示展销会，通过国内农产品交易的大平台，利用供销系统提供的特色展厅，将当地农产品推向更大的市场。各县社要认真组织积极参与，利用供销社系统交易平台，大力推介本地农产品，扩大本地农产品的影响力。四是推广农产品线上交易。各县（市、区）社要充分利用系统资源，加强与省社农产品电子商务公司对接合作，通过逐品种洽谈，签订协议，引导入社企业及农民合作社与其建立长期业务合作关系，将当地特色农产品上传到省社“农交汇”电商平台、京东河北供销馆平台进行线上销售，充分发挥电子商务平台的实时、高效、便捷的作用，打造供销社品牌，今年力争电子商务交易额再创新高。

（七）加强重点项目建设，带动自身企业发展。要围绕参与实施乡村振兴战略和推动高质量发展，进一步优化系统网点发展布局，抓紧谋划建设一批流通网络升级改造、农村社会化服务项目。一是对接“京津冀”谋划新项目。不断加大开放外联力度，继续谋求全国总社、省社和北京、天津市社的支持与合作，引进国字号农业龙头企业参与我市农产品交易市场、农产品物流产业园、农产品深加工、农资服务等龙头企业的合资合作。二是积极谋划申报供销系统新网工程项目。各县（市、区）社要按照《2018年度“新网工程”专项资金管理办法》要求，围绕农村电子商务、农业社会化服务和农产品市场体系建设三个方面，鼓励供销社占股参股的优质企业提前谋划、筹备项目，通过系统的产权联结，引入扶持资金、先进技术和经营理念，进而壮大自身实力，切实提高为农服务能力。今年每个县至少谋划1个成熟的“新网工程”项目。三是积极谋划申报供销系统农业综合开发项目。各县社要按照《2017年河北省供销合作总社农业综合开发项目指引》要求，围绕土地托管、服务能力提升、产业融合三个方面，按照扶持“新型农业社会化服务体系示范项目”的要求提前谋划、筹备项目，以涉农企业或农民合作社联合社为龙头，带动多个新型农业经营主体，延伸农业产业链，探索形成一产与二三产业交叉融合的现代产业体系，今年每个县至少谋划1个具备申报条件的农业综合开发项目。四是积极争取多渠道项目支持。两会期间，全国政协委员、总社党组书记王侠在接受采访时表示，总社近期将下发《供销合作社促进小农户和现代农业发展有机衔接工作实施方案》，全系统将按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，充分发挥供销合作社的组织网络和服务优势，积极实施“供销合作社农业社会化服务惠农工程”和“供销合作社服务带动小农户工程”，加快建立健全面向小农户的农业社会化服务体系。各县（市、区）社要密切关注总社下发的《方案》，围绕“两大工程”积极谋划惠农项目。

（八）围绕全面从严治党，加强全系统政治思想作风建设。新时代全面深化供销合作社综合改革，必须始终坚持以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，切实发挥党组织在供销合作事业发展中的领导核心作用，为供销合作社改革发展提供坚强政治保证。一是要持续提升政治站位。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在供销系统落地生根。二是要持续加强意识形态建设。意识形态工作是党的一项及其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我们要认真落实全面从严治党总要求，认真履行意识形态领域党组织主体责任，班子成员一岗双责责任。认真做好网络意识形态工作，与报纸、电台、电视台等媒体密切合作，在总社、省社网站《合作时报》加大宣传各项工作成绩，要规范自身在微博、微信等网络平台发布言论的行为，全面提高全体党员干部网络安全意识。三是要持续深化党风廉政建设。要认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十四届三次全会精神，压实全面从严治党政治责任，认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，层层传导压力，深入推进党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，坚持抓早抓小，防微杜渐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新表现新动向，持之以恒纠“四风”，严肃查处违纪违规突出问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。四是要持续加强作风建设。认真安排关于群众身边腐败和作风问题专项整治行动，确保取得实效。积极弘扬“塞罕坝精神”、“扁担精神”和“背篓精神”，始终保持艰苦奋斗的优良作风，保持深化改革的韧劲，实干担当的勇气，深入开展“三深化三提升”活动，狠抓工作落实，形成抓落实的长效机制，做到在其位、谋其政、司其职、尽其责。五是进一步强化工作督导。严格执行《重点工作督导办法》和《各县社经营业绩考核办法》，对市委、市政府和省供销社下达的任务要求、年度工作目标和其他需要完成的工作事项进行详细分解，做到任务明确、责任到人，要加强督导，确保上级和市社做出的重大决策、重要工作及时、全面、准确的贯彻落实，推进供销社工作深入扎实开展。六是加强人才队伍建设。要全面贯彻新时期好干部标准，按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求，把选人用人各环节精准衔接起来，统筹做好干部的选人用人工作。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，通过公开选拔、聘任等多种方式，把农民企业家、农村能人、返乡创业人员、返乡大学生等人才吸纳到供销合作社队伍中来，优化基层人才队伍结构。要强化供销合作社干部队伍培训，加大对县（市、区）社干部培训力度，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍。七是加强安全生产和信访维稳工作。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责、守土负责，以对党的事业和人民群众生命财产高度负责的态度，把安全生产和信访维稳工作作为一项重要政治任务，切实抓在手上。严格落实领导责任、行业监管责任和企事业单位主体责任，建立健全应急预防、值守、报告、处置、问责长效工作机制，突出抓好重点单位、重点领域、重点岗位和重点人、重点事的安全隐患和信访维稳排查工作，争取把问题矛盾化解在初始、解决在当地，坚决以供销之稳、供销之安全助力全市安全稳定发展大局。

（九）加强全系统财务、统计报表工作，保障数据真实有效。按照《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《统计法实施条例》和《全国供销合作社统计报表制度》等文件要求，进一步规范报表工作，加强组织实施，确保财务、统计数据的真实性、有效性。今年，要提高基层单位财务、统计数据报送水平，基层社、联合社、专业社、特别是纳入到省、市、县的开放办社企业必须全部纳入财务、统计直报系统，做到应统尽统、应报尽报，不少报漏报，要落实财务、统计数据的真实性。各县（市、区）社要进一步提高对财务、统计报表工作的认识，要充实人员、增加力量，加强对相关法律法规的学习，提高相关人员报表的规范性、及时性、连续性，坚决遏制统计造假、弄虚作假的行为。

同志们！潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握发展机遇，按照市委、市政府的安排部署，在省供销社的指导下，进一步坚定信心，砥砺奋进，持续发力，攻坚克难，推动供销合作事业再上新台阶，为全市“乡村振兴”做出新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

谢谢大家！