本网记者王畅通讯员刘美孙海艳

到人社部门办理“缴费申报”“用工备案”“参保证明”等业务需要多少步骤？

过去，用人企业和百姓需要花费许多时间准备好各种材料，跑几十公里的路程到市人社部门办理。而现在，只需要通过人社部门的网上“公共服务平台”，动一动鼠标就能足不出户办理人社业务。

“我们集团位于营子区北马圈子镇董家庄村，距市人社局75公里，驾车需要一个半小时的时间，集团及下属6家分公司的劳资人员每个月都要到市本级办理缴费申报业务，劳资人员往往是来回一天才能办理完成。今年11月‘承德一体化服务平台’正式应用后，在单位就能够实现网上缴费业务。”河北怡达食品集团有限公司人资部关女士对市人社局推行的“承德一体化服务平台”特别满意，“以前我们职工的孩子上学需要‘参保证明’，我需要跑到市里给打印，现在在单位就可以打印，太方便了。”

这是我市人社部门“线上一网通、线下一门办、办事一次成”改革为广大企业和群众带来的改革红利。

人社部门肩负着惠民生的重要责任，行风建设抓得好，百姓的获得感幸福感就强，对党和政府的信任度满意度就高。为此，市人社部门全面落实国务院关于全面深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作部署，在人社部“互联网+人社2020行动计划”及深化承德“办事一次成”改革成果的基础上，谋划实施了“线上一网通、线下一门办、办事一次成”改革，按照公共服务“疏堵点、治痛点、解难点”，打通服务群众“最后一公里”的总体思路，着力打造群众满意的人社服务，切实推动系统行风建设。

多措并举疏堵点

在网络发达的当今社会，许多企业和群众依旧不得不准备大量材料往返跑腿办理业务，主要原因就是人社部门存在内部信息化建设滞后、经办人员相对不足、服务场所分散、核心业务系统相互不融通、信息不共享等问题，从而形成一个个“数据壁垒”“信息孤岛”，各项业务系统间数据无法共享比对，既制约了服务水平的提升、增加了群众办理业务的繁琐程度，也增加了死亡冒领、暗箱操作等违法违规行为发生的风险。

“此次‘线上一网通、线下一门办、办事一次成’改革，就是要彻底解决这些问题，在全面打破现有格局的基础上，从业务平台、业务流程、服务窗口、管理机构等方面重新谋划，形成软、硬件建设齐备，系统更加完整、功能更加齐全的全新体系，让数据多跑路、群众少跑腿，‘办事一次成’。”市人社局局长房宝占说。

此次改革中，市人社部门改革了业务经办构架，实现了业务流程标准化。按照“受审分离”的工作思路，将对外经办事项办理流程拆分为“线上线下多平台统一受理——系统自动分配办理——线上线下多平台统一反馈”三大流程，推动人社业务由“多门多窗”的办理方式转变为“一门综窗”的综合服务方式。

畅通渠道治痛点

市人社部门搭建了公共服务、统一受理、业务协同、智能调度、数据可视五大平台，着力构建“内部融通、外部联通、上下贯通”的全新信息系统。

——搭建公共服务平台，实现“线上一网通”。对外提供公共服务网站、手机APP、自助服务一体机等多种业务办理渠道，实现网上自助、网上申报、网上审核、网上预约4大类功能，群众足不出户即可办理人社业务。引入电子档案并与业务系统融合，在填报信息的同时即完成需提交材料的电子化，信息“一次录入、全域共享”。信息系统与“满意承德”相对接，拓展了社会保障卡的功能应用。

——搭建统一受理平台，实现“线下一门办”。将线上线下服务请求生成电子化材料，按照预先设定标准流程自动流转，从而实现各类业务“统一受理、分别办理、统一反馈、全市通办”，全面提升工作效率。经办人员登录一个平台，即可经办所有业务。

——搭建业务协同平台，实现“信息共享”。建设了市级业务协同平台，实现部门之间以及人社系统内部就业创业、社会保险等各业务间的信息共享、经办协同和管理联动。目前，计划协同服务的66项事项已实现37项。

——搭建智能调度平台，实现“集约高效”。依托智能调度平台，以“任务式”办理模式进行业务处理，对各项工作任务进行有效分配、消息推送、办理提醒和全程跟踪，实现从业务到任务、审核到办理的全面贯通，并可根据工作人员业务办理具体情况进行智能调度，实现人社业务的即时限时高效办结。

——搭建数据可视平台，实现“全程监管”。建立科学精准的监督管理机制，通过平台对服务事项的办理时效性、流程合规性、内容规范性进行全流程实时监督，实现监督数据可视化展示与多维度分析，有效防范经办人员“庸懒散拖”和基金“跑冒滴漏”等风险，促进内部工作效能、服务运行质量的不断提升。

“系统全面建成后，即时办结的‘秒办’事项可达到100项，补贴申领类免办事项3项。”房宝占说，预计到2020年6月，将人社系统143大项、187小项的所有服务事项全部纳入人社公共服务体系。

精简材料解难点

为了去除过去因业务条块分割而形成的冗余步骤和证明，做到业务流程最优、证明材料最少，市人社部门对所有人社公共服务事项进行全面梳理，严格做到办理事项、流程、材料、时限“四个明确”，同步进行流程优化和材料删减，对就业创业、社会保险等各项业务系统的数据库进行整合。目前，全市参加社会保险170万人的数据与综合信息数据库已实时同步，实现了“同人、同城、同库”的目标。社保经办事项梳理工作已完成，形成了《社会保险服务事项清单》，同时汇编制定了《办事指南》《工作手册》。对上线试运行的21项经办事项中符合条件的8项进行了材料精简，由原来需要28份材料变为只需要4份材料，预计每月可精简材料11.6万份。

承德友时商贸有限公司人资负责人刘先生就享受到了材料精简的便利。“过去办理参保登记，需要提供营业执照等一系列证件，现在通过一体化平台实现了数据同步，我们不需要提供任何的证件了，真是省时又省心！”

目前，第一阶段21项社会保险公共服务事项于9月初已上线试运行，市本级4000余家企业使用了新建人社业务平台，参保企业和个人既可以通过网上办理平台实现业务的“不见面”“零距离”办理，也可以通过线下实现“一窗办”“一次成”办理，充分满足了广大群众多样化、智能化的服务需求，用户反映良好。预计近期可再上线22项社会保险和4项就业服务事项。